扬州市信息人才吸引力影响因素调查

钱娟 蒋汀婧 孙瑞锋 冷雨 杨槟槟

[提要] 随着时代与经济的需求，人才在各个城市所发挥的作用愈来愈显著，各个地区的人才吸引力也成为衡量地区发展趋势的重要指标。本文根据人才的具体需求，构建扬州市人才吸引力评价指标体系模型。在大量数据调研下，对各个指标进行评价，运用层次分析法构建评价指标判断矩阵，经过层次排序以及一致性检验，得出各个指标的权重。结合深度访问一些留扬多年的学子，从而对扬州市人才政策提出建议。

关键词：人才吸引力评价指标体系;层次分析法;深度访问;扬州市人才政策建议

基金项目：2019年扬州大学大学生科技创新基金（项目编号：x20190408）

中图分类号：C96 文献标识码：A

收录日期：2020年3月30日

一、引言

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央对人才越发重视，多次会议中不断完善国家人才政策，把人才作为支撑发展的第一资源。2019年度，教育部公布了部门预算，总收支预算约为4，562亿元，相较上一年增加约447亿元，增幅约10%，由此看出培养人才的重要性。而随着高新技术的发展，人才在城市发展之中发挥着越来越大的作用。一个城市要想发挥出其活力与潜力，需要切实实施人才强国政策，培养并吸引更多优秀的人才。扬州市地处江苏省中部，经济发展处于中下游，更需通过人才来提高核心竞争力。因此，本课题构建了人才吸引力评价指标体系模型，探究分析扬州市的人才吸引力，为扬州市人才方面的政策提供数据支持和理论支撑。

二、评价指标模型的构建与求解

（一）层次分析模型的建立。层次分析法（AHP）是美国Saaty教授提出的一种多准则决策分析法，其将与决策有关的元素分解成目标、准则等多个层次，在此基础之上进行定性和定量分析。此方法被广泛运用于计划制定、政策分析、决策评价等领域。人类实现需求的主要途径便是通过就业，因此就业环境就成为人才衡量城市的主要指标之一。在此基础上，本课题研究了经济、政治、文化以及生态环境等不同方面的需求，构建了扬州市人才吸引力评价指标体系。

扬州市人才吸引力评价指標体系包括四个维度——基础环境、事业环境、家庭保障、生活质量。第三层为二级指标，主要包括基础设施、生态环境、企业条件等15个方面，各层次之间的具体关系详见表1。本课题主要就扬州市的人才吸引力进行探索，所以不涉及到方案层，目标在于通过对指标的评价得出扬州地区关于人才吸引力方面的优劣势，从而为扬州市的人才发展政策提供建议。（表1）

（二）样本调查情况。本课题基于扬州市扬州大学信息工程学院毕业生的数据调查，主要调查样本为扬州大学信息工程学院2011届至2015届毕业生，共计有效样本702例。由于样本限制，本次数据调查主要通过线上调查。在选取样本的过程当中，我们着重选取了近几年的毕业生，这是未来十年之内城市发展的中坚力量，且对于扬州的各项评价指标也都有着基本的了解。除基本指标评价调查之外，本文还对留扬多年的个别扬州大学毕业生进行了深度访问，探索扬州市对于人才的吸引因素、扬州市的变化及发展趋势。普遍加个别的样本调查，对于后期相关建议的提出会有更好的帮助。

（三）层次分析模型的求解与分析。经过数据汇总统计之后，我们得出了各个指标对于扬州市人才吸引力的影响情况，从而构造出了各个评价指标的判断矩阵，计算出其最大特殊根以及特征向量后，经过归一化得到相对应的权值。扬州市人才吸引力评价指标体系包括四大维度，其判断矩阵一致性比例（C.R）为0.00038，小于临界值0.1，通过了一致性检验。结合表2可知，此四项准则占扬州市人才吸引力的权值分别为0.22、0.20、0.32、0、26，说明“事业环境”是扬州市人才发展的短板，“家庭保障”成为了扬州市吸引人才的主要因素之一。具体来说，考虑扬州市人才长远良好发展，需要在保持扬州市“基础环境”、“生活质量”相对较好的前提之下，加强对“事业环境”建设的重视度，同时扩大扬州市的优势——“家庭保障”。（表2）

从家庭保障这一维度来看，其隶属的五大指标的判断矩阵的一致性指标为0.00096，通过了一致性检验，详见表3。其中，为扬州市人才吸引力贡献最大的为“住房条件”和“子女教育”，而普遍最受人才关注的“收入水平”则居于中等水平，扬州市需加强此方面的政策支持。相比而言，“户籍政策”、“配偶就业”由于重视度不高等客观条件的限制，对于扬州市人才吸引力的贡献不大。（表3）

从基础环境、生活质量来看，这两个维度对扬州市人才吸引力的贡献处于中等水平，需要在原有的基础上，继续保持其活力。其中，“基础设施”是“基础环境”维度的最大短板，只占权重0.31（详见表4），且与其他指标差距相对来说较大。若想“基础环境”方面有所提升，可以以“基础设施”为着眼点，加强基础设施建设。“生活成本”占“生活质量”维度的权值最大，达到了0.27（详见表5），这是扬州市宜居的重要因素之一。（表4、表5）

“事业环境”维度是扬州市人才吸引力的较大短板，深层原因主要在于扬州市的科技创新能力相对江苏省其他发展较好的地区有较大的差距，职业选择较少，前景并不开阔。因此，这一方面在未来一段时间之内，需要格外加强重视。（表6）

三、结论与建议

人才总是不断的流向吸引力强的地区，而人才资源往往可以代表着此地区的科技创新能力，拥有了人才资源的城市因而形成了良性循环，更加促进了经济、政治等方面的发展。通过上述调查与分析，结合个别久住扬州的扬州大学毕业生，不难看出扬州在人才吸引力方面的优劣势，需各种针对性的政策，具体来说，主要有以下三个方面：

（一）围绕创新驱动，加快城市转型。调查结果显示，事业环境对于扬州市的人才发展影响最大。扬州市无科技型企业集群，对于高质量人才的专业需求不多。扬州市需加快高新产业的发展，增加就业数量，提高就业质量。就业岗位的数量决定着人才的安全感，就业岗位的质量决定着就业收入，有利于实现人才的自我目标。为促进人才吸引力，扬州市需要大力加强科技创新发展，加快产业改革转型，可以通过建立所谓的“声谷”、“智谷”、“软件园”等，增加大学毕业生的择业机会。

（二）促进经济发展，协调收入与消费之间的关系。扬州市的经济发展处于江苏省的中下游，扬泰分家造成了经济体量小，再加上缺乏创新驱动型产业链，扬州的经济发展并没有较好的趋势。而为促进经济发展，扬州需推进产业升级，大力发展知识密集型产业，同时可推进宁镇扬一体化。扬州市近几年来的房价较高，但是收入水平并没有较大的提升，带来了巨大的生活压力，需要加强制度保障，出台消费与收入平衡的相关政策，打造适合人才生活的经济体城市。

（三）打响“宜居”招牌，营造良好的生活环境。根据调查结果可以看出，扬州的“宜居性”在江苏省处于中上游水平。环境优美、生活成本较低、娱乐设施也较完善、生活节奏慢等优点营造了较好的人居软环境。但与此同时，扬州的人居硬环境还有很大的提升空间。扬州市没能并入京沪高铁网，造成了交通的不便利，也会影响着今后扬州的经济发展。因此，在宜居软环境良好发展的前提之下，要加强基础设施的建设，对各项事业进行科学安排，统筹发展，进一步加强扬州的宜居性。

主要参考文献：

[1]T L Saaty.The analytic hierarchy process[M].New York：McGraw，1980.

[2]高子平.基于层次分析法的上海市人才吸引力研究[D].上海社会科学院，2012.

[3]宋鸿，张培利.城市人才吸引力的影响因素及提升对策[D].湖北大学，2010.