轨道交通行业全面预算管理现状及对策

贾朋

摘要：预算管理对于轨道交通行业的发展具有十分重要的推动意义，但是，从现实的情况来看，轨道交通企业在实际开展预算管理工作的过程中，依然存在很多亟待解决的问题。本文针对相关的问题提出了具体的解决对策，希望能给广大轨道交通企业的管理者提供一些有益的帮助，进而有效推动轨道交通行业整体的发展。

关键词：轨道交通行业;预算管理;问题;对策

随着我国市场经济体制改革的深入推进，轨道交通行业的发展也迎来了新的机遇，虽然和以往的轨道交通行业发展相比，其管理水平有了大幅提升，但是，多数轨道交通企业的经济效益却未见提升，究其原因，多数轨道交通企业的管理者对于全面预算管理工作的开展没有给予足够的重视，致使全面预算管理工作的积极效应无法得到充分发挥，轨道交通企业的经营成本居高不下。针对这种情况，本文主要对轨道交通行业全面预算管理的现状及对策进行了具体分析，希望对轨道交通企业的管理者有所帮助。

一、轨道交通行业全面预算管理常见的问题

1.预算管理缺乏全面性

轨道交通行业缺乏预算管理全面性，具体体现在以下几个方面：首先，缺乏足够的覆盖面，企业人力资源的增减、经营材料的采购、运营设备的维护更新等问题都未考虑在内。未考虑到企业内部财务指标对外部经营环境所产生的影响。其次，过程控制的力度有待提升，预算管理工作的开展缺乏足够的渗透力。此外，缺乏足够的职工参与度。多数情况下都是财务部门在负责预算编制工作的开展、运营成本的测算等工作，虽然有个别轨道交通企业的其他部门已经参与到相关工作中，但是，形式化的问题比较严重，无法充分发挥预算管理工作的效益[1]。最后，预算内容不够全面，仅有针对企业整体经营状况作出的年度预算，但是对于各部门的预算没有给予足够的重视，无论是筹资预算工作的开展，还是资本预算工作的开展都存在其固有的缺陷。

2.缺乏健全的全面预算管理体系

很多轨道交通企业都没有建立健全的全面预算管理体系，没有建立完善的全面预算管理组织机构，因此，在大多数轨道交通企业中，全面预算管理工作的开展都缺乏完善的制度保障、系统保障，没有建立完整的全面预算管理考评机制，致使在全面预算管理工作的开展过程中，随意性过强的问题普遍存在，严重影响了企业全面预算管理工作的开展，导致轨道交通企业的经营成本居高不下，非常不利于企业整体经营效益的提升。除此之外，经营成本过高也在一定程度上加大了轨道交通企业在运营过程中出现经营危机的概率，非常不利于轨道交通企业的长期健康稳定发展。

3.缺乏科学的全面预算编制方法

在开展全面预算编制工作的过程中，部分轨道交通企业的管理者选择的全面预算编制方法缺乏足够的科学性，进而影响到了整体预算管理体系的可行性和科学性[2]。例如：很多轨道交通企业在选择全面预算编制方法的过程中，多数情况下采用的依然是“今年预算数值=计划增长额度+上年实际额度”的计算方法，这样的计算方法虽然在一定程度上来讲有其合理性，但是，其并没有考虑到企业的实际情况，致使计划与现实情况严重脱节，夸大预算的情况普遍存在，严重影响了预算编制的具体落实。

4缺乏专业的全面预算管理人才

现阶段，多数轨道交通企业在实际运营的过程中，全面预算管理工作的开展都是由财务人员来负责，普遍缺乏专业的全面预算管理人才。由于财务部门的工作人员多数有其自己的工作，很多人员都是兼职参与预算管理工作，加之这部分人员在实际工作的过程中缺乏足够的预算专业知识，严重影响了预算编制工作和预算管理工作开展的精准性，非常不利于预算管理工作积极效应的充分发挥。

二、轨道交通行业全面预算管理工作的开展对策

1.提升全面预算管理的全面性

要从整体的角度出发，促进轨道交通企业预算管理水平的提升，就要提升预算管理工作开展的全面性，建立完善的预算管理方案。具体可以从以下几个方面着手：首先，在正式开始预算编制工作之前要做好充足的准备工作，要注意审查上年度各部门经济活动的开展情况，考察各部门的预算编制计划是否得到了充分的落实，与此同时，彻底清查企业现有的资产分配情况和资产情况，分析企业战略发展目标的合理性，在此基础上，根据企业实际情况建立具有较高科学性的预算管理总目标。其次，以之前建立的预算管理總目标为基准，对各项经济收支项目进行明确，将其纳入到预算编制工作的管理范围之内，但是，也需要注意以下问题，针对企业在运营过程中涉及的特殊项目，针对项目所进行的预算编制工作要单独开展，在此基础上，确保项目的发展规划能够得到不折不扣的落实。最后，年度预算编制一旦确立，非特殊情况下不得进行随意更改，若在外部经营因素或内部管理因素的影响下必须对年度预算编制做出更改，必须要经过上级有关部门的审批。

2.建立完善的全面预算管理体系

为了使轨道交通企业的总体发展目标能够得以实现，建立完善的全面预算管理体系是最基本的条件[3]。首先，轨道交通企业的管理者需要明确自身的发展需要，在此基础上，制定适合企业实际情况的管理制度，针对预算编制、预算管理、预算监督等方面工作的开展建立完善的管理制度。在此基础上，有效解决以往预算管理工作开展过程中随意性过强的问题，确保所开展的每一项工作都能做到有据可依，随后，逐步对预算管理工作的开展流程进行优化，提升全面预算管理工作开展的系统性。通常情况下，依据本企业的实际情况，全面预算工作的开展可以分为财务预算工作、经营预算工作、决策预算工作等几个方面，对此，企业各部门需要从大局出发，明确本部门的预算管理工作开展方向，确保企业各部门能够通力协作，推动企业发展总目标的具体落实。

3.提升全面预算编制方法选择的科学性

企业预算编制工作的开展和工作计划的制订之间有着十分密切的联系，因此，可以将两项工作的开展有机的融合到一起。通常情况下，轨道交通企业的管理者都会要求各部门在年度末上交过去一年的年度总结报表，并拟定下一年的工作计划，各部门在实际落实此项工作的过程中，可以同时制订本部门下一年度的预算管理工作计划。在选择预算编制方法的过程中，要保证科学性，不仅要考虑市场发展的需要，同时也要考虑企业自身的实际情况，在此基础上，使制定的预算编制能够具有更强的可操作性，使轨道交通企业预算管理工作开展的积极效应能够得到充分体现。

4.加强全面预算管理专业人才培养

轨道交通行业的全面预算管理工作是否能够顺利开展，一个十分重要的因素就是相关工作负责人员的综合素质能否满足全面预算工作开展的需要，全面预算工作的负责人员不仅需要具有较强的信息采集能力、预算编制能力、信息整理能力，还需要具有较强的决策能力，这也给预算管理工作的负责人员提出了更高的要求。由于很多轨道交通行业的预算管理工作都是由财务人员来负责，因此，企业管理者必须加大对于人才的培养力度，提升预算管理工作负责人员的专业素养，使他们能在企业组织的培训活动中积累专业知识，在具体落实相关工作的过程中积累工作经验，在此基础上，全面提升自身的综合素质，进而更好地满足全面开展预算管理工作的需要，推动轨道交通企业战略目标的全面落实。

结语

综上所述，随着社会的发展，人们的出行要求也在逐渐提升，表面上看，这对于轨道交通行业的发展来说是一个机遇，但是从本质上来看，激烈的市场竞争也给轨道交通行业的发展带来了更多的挑战。轨道交通企业要想全面提升自身的市场竞争力，一个最重要的手段就是控制企业的经营成本，在这样的情况下，做好全面预算管理工作就显得十分有必要，通过全面预算管理工作整体质量的提升，实现企业整体经营效益的提升。

参考文献：

[1]刘畅.国有企业全面预算管理的现状及对策探讨[J].中国集体经济，2019（32）：27-29.

[2]张木源.企业全面预算管理中存在的问题及对策[J].财会学习，2019（27）：98+100.

[3]谢慧莉.集团公司全面预算管理面临的困境及对策探讨[J].纳税，2019，13（22）：253-254+258.