关于高校学生党支部建设的对策研究

贺剑

摘 要：学生党支部建设是高校党建工作重要部分。当前高校学生党支部面临作风建设不强，工作方式方法陈旧，支部建设措施滞后，支部成员综合素质还不高等问题。问题产生的原因包括：支部党建水平还不高，支部成员的责任意识不强，保障机制不顺畅和支部成员培训不及时等。面对上述问题，必须在加强政治引领，夯实组织基础，抓好制度落实和创新活动载体等方面下功夫。

关键词：高校学生党支部;问题;对策

高校学生党支部是党在高校的基层组织，是党的路线、方针、政策在高校的组织者和践行者，是高校学生的政治中心，也是团结青年、联系学生的桥梁和纽带。承担着对大学生的引领，对党员的教育管理，对入党积极分子的培养等责任。

十八大以来，伴随着从严治党的要求，全国各级党组织开展了一系列的改革，采取了一系列的措施，包括完善组织体系，扎实深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，学生党支部更加有力、亲和领导学生，打造全过程育人新模式，建立了一批党建特色活動和品牌项目。学校的各项资源向基层学生党支部倾斜，一些学校给院系党支部配备专业导师，导师由院系专业党员教师担任，让党员的持续发展得到了保障。这些措施收到了良好的效果，高校学生党支部在组织上获得了发展，组织活动深入到了学生的学习、生活和实践中，宿舍建立学生党支部等特色项目得到了积极探索和实践。学生党支部书记的作用持续的得到发挥，组织生活逐渐有序、严格和规范。党建活动形式和手段有创新，“互联网+党建”的手段得到了应用，线上党课、线上小组讨论以及线上微讲座等收到了学生的好评。同时，党建各项事业的基本保障也得到了发展，基层学生党支部的经费向学生倾斜，学生党建经费按照专款专用，量入为出的基本原则，让基层学生党组织做到了“有钱办事”，发挥出了党建经费的最大效能。让学生时刻感受到党组织的温暖。

但是，高校学生支部在组织、思想和作风上问题仍然存在，这些问题的不根除，会在一定程度上影响了党在高校的作用发挥，影响党在高校的凝聚力和号召力，影响党对青年的引导，影响党的先进性和纯洁性，这些问题具体包括以下四个方面：

一是高校学生党支部班子作风建设不强。学生党支部班子建设中，不同程度地存在着“两重两轻”的问题。一方面重视学生入党发展，轻视党员的轨迹管理。对于新党员发展，个别党支部把加入党组织作为激励学生的一种措施。特别是在提高党员质量，控制发展数量的情况下，不同程度地存在着注重学习成绩，忽视其他条件的问题。各高校组织部专门下发了文件，明确了新党员发展的条件、程序和要求，但在工作中，有的学生党支部，注重入党前教育培养，忽视了入党后培养与监督。对于党员教育管理，一些学校的规定也比较原则，实际工作中，落实标准不一。有的学生党支部成员感到，自己虽然是党支部成员，但也是学生，怕管多了会“引火烧身”，给自己难堪。批评党员怕影响同学间的关系。对于个别党员存在的问题，只是隔靴搔痒，不敢触动思想。另一方面，重视党支部机构设置，轻视工作有序衔接。各级组织部对高校设立学生党支部工作有明确要求。但从实际情况看，学生党支部一般按学院或系设置，高年级学生党员担任党支部书记，这就导致学生党支部书记在担任不久后可能就要面临毕业，党支部书记轮换快，党支部建设整体能力得不到保证。学生党支部书记之间容易出现工作交接不细，对学生入党积极分子考察不系统和不全面。学生入党前后表现差别大，模范作用不强，一定程度上使党的先锋模范作用在学生群体中打了折扣。

二是学生党支部工作方式方法陈旧。随着党对高校思想政治工作的加强，新媒体和网络信息等信息化对学生思维能力、认知能力和信息或缺有着极大的冲击，传统的召开大会、学习文件、组织党课等模式缺少吸引力和亲和力，尽管一些院校已经开展了各种新媒体的手段，但是运用的还不够深入，对学生的网络生活引导还不足，学生的新媒体素养得不到提升，部分学生仍然无法做到不信谣和不传谣。特别是当前意识形态在互联网的争夺加剧，各种涉及意识形态问题增多，网络思想政治教育必须摆在更加重要的位置上。

三是学生党支部建设措施滞后。第一、高校学生支部建设还缺少完善的标准体系。由于支部班子成员交替快且不稳定，需要结合高校学生党支部的特点，制定出相适应的学生党支部建设指导意见，指导学生党支部建设，而指导意见的出台存在滞后。第二、支部教育内容缺乏连惯性。对于党员的教育，虽然各级都有要求，但落实的效果并不好。新老党员同上一堂课的现象比较常见，这样做虽然节省时间，但效果不好。第三、对学生党员考评内容方式陈旧。有的学生支部书记甚至认为，大学只有四年，只要学习成绩好，其他事情不落后就行。对于这样的学生党员，目前还没有还缺乏有效的考评机制，没有全面。准确的考评也就无法对每一位党员开展精准的引导与教育。

四是高校学生党支部成员综合素质还不高。高校学生党支部主要由学生党员组成。由于学生党支部成员入党时间不长，他们对党支部工作基本知识学习不多，理解的不透;对如何开展党员的思想教育、组织党的活动、处理有关问题还缺乏经验。对思想活跃、认知多元的学生党员，教育管理的方法不多，显得力不从心;

产生上述问题的原因包括：一是学生党支部党建水平还不高。高校学生学生党支部书记普遍缺少应有的锻炼，有的党员担任党支部书记后，出现“水土不服”的问题。还不能把党的基本理论、党务工作知识运用到党支部建设中，对党支部工作内容、程序、方法还有生搬硬套的问题。二是支部成员的责任意识还不强。有的党支部成员认为，党要管党、从严治党是党中央的要求，学校党委的工作，对党员教育管理是学院责任和辅导员的工作。自己虽然是支部书记，规定太原则会存在不好管的问题。三是学生党支部保障机制不顺畅。学生党支部工作经费少，也缺少相应的激励措施。四是对学生党支部成员培训不及时。还存在党务知识及能力与党支部工作要求脱节的问题。

“党要管党、从严治党”是党的十九大报告对党的建设提出的总要求。要把习近平总书记提出的“推动全面从严治党向基层延伸”的指示落到实处，把从严治党的任务落实到每个党支部、每个党员，是建设高质量学生党支部的任务。面对上述问题，加强高校学生党支部建设需要从以下几个方面施策：

（1）加强政治引领。一要坚定理想信念。高校要落实党的教育方针，把培养合格建设者和可靠接班人贯穿到办学育人的全过程，党支部要引导学生爱党爱国，牢固学生树立四个意识，确保学生在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。二要夯实能力基础。引导学生把理想追求与国家战略相联系，把能力素质与党的事业相吻合，找准学科专业前沿，不断提升自己道德素养、人文素养和科技素养，激发进取精神，提升服务经济社会能力。在课程育人、科研育人、实践育人、文化育人、网络育人、心理育人、管理育人、服务育人、资助育人、组织育人彰显个人风采。三要做好党员管理。要认真做好学生党员教育管理，精心做好学生入党积极分子的教育、培养、管理、服务工作，把他们紧紧地团结在党组织的周围，成为党组织的后备力量，持续发挥好联系青年学生的桥梁作用。

（2）夯实组织基础。高校学生党支部，要适应新时代党建工作新要求，着力建设标准化、规范化的学生党支部。一是从组织入手，优化学生党支部的设置。要以有利于学生开展党组织生活，有利于促进学生健康成长设置学生党支部。二是从党员素质入手，选好配强党支部书记。高校学生党支部虽然同属基层党组织，但是承担着立德树人的重要功能。要发挥好他的作用，就要选拔党性强、学习好、素质优、有奉献精神的学生党员担任学生党支部书记。三是从制度入手，发挥好学生党支部的作用。要按照党中央的要求，把“两学一做”学习教育制度化，把“不忘初心、牢记使命”教育经常化，把“三会一课”制度规范化。让学生从教育中受到启发，从教育中净化灵魂。四是从培训入手，解决好党员不懂不会的问题。高校党委要加强对基层党支部工作的领导，把提高班子成员的整体素质，作为基层党建工作的重要内容，适时开展组织培训，提高他们胜任支部工作的能力。五是从标准入手，解决支部建设无章可循的问题。高校学生党支部建设，要依据党的支部工作条例的要求，按照支部建设规范化、教育管理系统化、工作内容流程化、考核评价指标化、激励措施持续化等要求进行建设。依托高校人才聚集、信息发达、资源丰富的优势，创新党支部活动的方式和方法，提高学生党支部的感召力和向心力。

（3）抓好制度落实。“一分布置，九分落实”，制度建设是组织管理的重要手段，但是如果没有落实就无法将党中央的决策部署落实在每一位青年大学生的身上。一是要自觉落实好民主集中制。能不能按照民主集中制的原则办事，是对支部书记党性强不强的考验，也是对学生党支部建设考评的重要内容。民主集中制落实得不好，不仅会影响班子建设质量，破坏成员间团结，长此下去，还会给支部书记滋生独断专行的痼疾。二是严格执行党支部会议制度。认真落实好支部党员大会、党小组会和党支部民主生活会制度。做到每月召开一次支部委员会和党小组会，每季度召开一次党员大会，每学期召开一次支部成员民主生活会。会前要充分准备，必要时请上级党组织指导。三是完善相关措施。对学生党员的教育管理，不仅是学生党支部的责任，也是所在学院、学校的责任，要不断探索和完善对党员教育管理的新方法，进一步细化民主评议党员的内容，做到以教促管、以评促改。

（4）创新活动载体。高校是高素质人才的聚集地，是思想文化交流的前沿。在新时代，高校党建工作不仅肩负着巩固和加强党对意识形态领域的领导，还承担着为社会主义建设培养高素质人才的重任。只有不断创新党建工作方式，认清高校党建工作面临的新情况、新问题，使党建工作与立德树人深度融合，党建工作与支部建设、党员要求有效衔接。具体包括，一是创新学习方式。把习近平新时代中国特色社会主义新理论、新思想往学生心里走、往深里走、往实里走。高校是理论思想的前哨，要不断强化学生马克思主义的理论素养，提高学生的政治鉴别力。要以思想前瞻性、理论穿透力为学生释疑解惑，引导学生健康成长。要拓宽育人阵地，扩大思想引领的主渠道，在抓好传统政治理论教学的基础上，积极探索大学生第一课堂与第二课堂的无缝对接，提升思维层次。二是创新活动方式。加强学生党支部建设，还要发挥好学生党组织的主体作用，在服务对象上求创新，在服务质量上提层次。要分析青年大学生所想、所求、所盼。在认真总结高校学生党建经验做法的基础上，充分挖掘本校红色资源，党员先进典型示范点，开展内容丰富、形式多样、富有趣味的党支部活动方式。三是创新建设方式。提升高校学生党支部建设质量，要与时俱进，充分利用“互联网+党建”平台，实现基层党建工作资源共享，打造受学生喜欢的党建平台。要主动构建“新媒体”下学生党支部建设工作的新式，借鉴“学习强国平台”、“党建云”等新媒体，探索学生智能党建工作的“新路径”。要根据党中央对高校基础党建工作的总体思路，结合本校学生特点，开设“党课微课堂”、“书记党建论坛”、“党员之声”等多种载体。开通线上线下党建经验交流平台。形成上下通畅，纵横交融的学生党建新格局。

根基不牢，地动山摇。提高新时代学生党支部建设质量，是党赋予高校一项长期任务，是一项经常性的工作，也是一个永恒的課题。需要各级党组织加强政治引领、夯实组织基础、抓好制度落实、创新活动载体，把高校学生党支部建设提升一个新水平。