天津市科技百强高新技术企业科技创新能力评价研究

侯丽珠，高 文，赵红美，王江平

(天津市科技统计与发展研究中心 天津300051)

1 研究背景

习近平总书记指出，科技创新是核心，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局的牛鼻子。党的十九大报告提出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。党的十九大召开，标志中国特色社会主义进入了新时代，我国经济由高速度增长转向高质量发展。为推动全社会高质量发展，天津市制定并印发了《2018年度全市绩效管理工作实施方案》(津绩发〔2018〕1号)，设置天津市高质量发展指标体系。

经济的高质量发展离不开企业，而高新技术企业是企业技术创新中的排头兵，科技百强高新技术企业(以下简称科技百强高企)则是火车头，是推动我市经济高质量发展的中坚力量。自国家1988年实施火炬计划以来，对于高新技术企业的评价研究也一直备受关注。对科技百强高企科技创新能力进行统计分析，一方面，可以有效引导重点企业加大创新投入，加强创新人才培养和引进力度，提高创新产出效率；另一方面，有利于各级政府，尤其是科技管理部门准确辨识和掌握各行业、各类型科技企业发展过程中面临的难题和瓶颈，为进一步完善科技政策，营造良好的创新氛围，提供数据支撑和政策参考。

2 科技百强科技创新能力评价体系

2.1 设计原则

百强高企科技创新能力评价指标体系设计主要遵循以下原则：

①科学性。指标体系立足能够科学反映科技创新能力评价内涵，兼顾科技创新能力评价理论和实际工作需要。指标体系既是一个统一整体，各指标间又相对独立且涵义清晰。

②客观性。采用市科技局官方统计数据，便于社会各界进行核查和索引。

③导向性。以贯彻落实《天津市国民经济和社会发展“十三五”规划》、《天津市科技发展“十三五”规划》和《美丽天津建设纲要》为导向，以优化创新环境，加快推动产业结构调整，增强企业自主创新能力，推动企业高质量发展为目标。

④可操作性。指标立足遵守统计规范，简洁明了，口径统一，尽量避免采用含义混沌的指标。计算公式和方法简单易懂，便于理解。

2.2 评价指标体系

百强高企科技创新能力评价指标体系包括创新投入、创新产出和创新驱动经济发展方式转变3项一级指标和6项二级指标，具体指标体系见表1。其中：创新投入包括企业科技活动人员、企业科技活动经费内部支出和其他科技经费支出；创新产出包括拥有有效发明专利数、企业新产品和技术服务收入；创新驱动经济发展方式转变包括企业利税利息总额。每个二级指标均由实力和效率2部分组成。其中：实力代表企业拥有的科技进步资源，用以反映企业科技进步的总量规模；效率代表企业科技进步水平，用以反映企业科技投入结构特点、强度及产出的效益。二者结合更加清晰、全面地反映百强高企综合科技创新能力的差异性、相对性和动态性。

表1天津市科技百强高新技术企业综合科技创新能力评价指标体系Tab.1 Evaluation index system of comprehensive science and technology innovation abilities of top 100 hightech enterprises in Tia njin

2.3 评价方法

目标值法是统计学应用中的一类非常实用的研究方法。其原理是：对每个指标给出一个固定目标值，并以此目标值去衡量所有被评价对象，从而动态监测被评价对象实现此目标值的程度，同时发现被评价对象之间的差距。其优点是目标值在一段时期内保持不变，所以不仅可以在同一年内对各评价对象进行横向比较，而且也可以在不同年份之间进行某一个或多个评价对象之间的纵向比较。

本文采用综合目标值法。综合目标值法是一种更加全面、客观、系统的评价方法，该方法从实力和效率两方面，对企业科技投入和科技产出的变动特征和发展态势进行综合分析和科学评价。各级指标评价值计算方法如下。

①二级指标评价值计算。将各二级指标除以相应的目标值，得到二级指标评价值(%)，即为二级指数，计算方法为：

其中：Xij为第i个一级指标下的第j个二级指标，Xj为第j个二级指标相应的目标值，Pij为第i个一级指标下的第j个二级指标评价值。

②修正标准化计算。科技创新能力统计监测注重产业结构和经济发展的协调和均衡。若某个二级指标评价值超过100%，则修正标准化后为100%；若小于0%，则修正标准化后为0%。计算公式如下：

③一级指标评价值计算。一级指标评价值由二级指标评价值加权综合而成，即：

其中：Pi为第i个一级指标评价值，Wij为第i个一级指标下的第j个二级指标的权重，ni为第i个一级指标下设的二级指标的个数，且有：

④分别计算实力和效率评价值。实力和效率的评价值分别由其一级指标评价值综合而成，即：

其中，Wi为一级指标个数，Bj为实力(效率)综合得分。

⑤综合科技进步能力计算。综合科技进步能力由实力、效率评价值加权综合而成，即：

其中：C为综合科技进步能力，Wj为实力、效率相应权重。

3 百强高企科技创新能力评价结果

3.1 百强高企科技创新能力综合指数

2018年，天津市科技百强高企科技创新能力综合指数为69.0%。根据评价结果，将全市科技百强高企的科技创新能力分为3类。

第1类，综合指数在80%以上，为创新能力引领型企业。2018年有18家企业入围，其中2家企业综合指数达到90%以上，分别是天士力医药集团股份有限公司和天津市永昌焊丝有限公司。

第2类，综合指数在60%～80%之间，为创新能力领先型企业。2018年天津市共有57家高企入围，其中70%～80%之间的35家，占该类型企业数量的六成。

第3类，综合指数在40%～60%之间，为创新能力先进型企业。2018年有25家企业入围，其中50%～60%之间的企业14家，40%～50%之间的11家。

3.2 天津市科技百强高企分布特征

2018年，我市科技百强高企发展势头强劲，入围科技百强的高新技术企业呈现以下特点：

①从所属区域看，滨海新区占据百强高企半壁江山。全市科技百强高企分布在14个行政区。其中：滨海新区拥有51家，入围企业数量遥遥领先于其他行政区，高居首位；武清区有10家高企入围，居第二位；北辰区有8家，居第三位；河西、东丽和静海3个区分别有5家、4家和4家高企入围。

②从行业看，半数百强高企从事制造业。从全市科技百强高企所从事的国民经济行业看，有50家高企从事制造业，23家高企从事建筑业，15家高企从事科学研究和技术服务业。从50家制造业高企细分行业看，计算机、通信和其他电子设备制造业有8家，医药制造业有7家，化学原料和化学制品制造业有6家。

③从规模看，近七成科技百强高企为大型企业。从企业规模看，全市科技百强高企中，有67家为大型企业，24家为中型企业，8家为小型企业，1家为微型企业。数据说明，大型高企是我市科技创新的重要支撑力量，其科技创新能力十分强劲。

④从技术领域看，超1/3科技百强高企从事高技术服务业。从企业核心技术所属国家重点支持的高新技术领域看，我市科技百强高企中，有35家企业属于高技术服务领域，23家企业属于新材料领域，17家企业属于电子信息领域，上述3大技术领域的科技百强高企占到七成以上。

⑤从控股情况看，五成以上科技百强高企为国有控股。数据显示，科技百强高新技术企业中，56家为国有控股，29家为私人控股，9家为港澳台商控股，3家为外商控股，3家为其他企业。

⑥从成立时间看，近五成科技百强高企成立时间超过20年。数据显示，科技百强高新技术企业中，33家为1995年及以前注册成立，15家为1995—2000年注册成立，21家为2001—2005年注册成立，17家为2006—2010年注册成立，13家为2011—2015年注册成立，2016年及以后注册成立的企业仅1家。近五成(48家)科技百强高企成立时间超过了20年。

⑦从法人代表学历看，企业法定代表人一半为研究生学历。数据显示，全市科技百强高企的法定代表人中，50名为研究生学历，45名为大学本科学历，2名为大学专科，3名为其他学历。天津市科技百强高企法定代表人学历普遍较高。

4 百强高企科技创新能力评价分析

4.1 科技创新能力持续提升

2018年，天津市科技百强高企科技创新能力综合指数为69.0%，比上年提高2.8个百分点。其中，综合指数高于80%的企业达到18家，比上年增加4家。天津市科技百强高企的科技创新能力综合指数最低也超过了40%。创新引领型企业占比持续提升，赶超型企业占比下降，百强高企整体科技创新能力进一步增强。

2018年，百强高企的创新规模指数与水平指数分别比上年提高0.4和3.9个百分点，体现出百强高企创新要素集聚效应稳步增强，结构水平进一步提升，企业高质量发展持续推进。

4.2 投入产出成效显著

科技活动经费投入总量与投入强度双双提升。2018年，天津市科技百强高企科技活动经费内部支出达到224.1亿元，同比增长34.0%；科技活动经费内部支出占主营业务收入比重达到4.7%，比上年提升0.2个百分点。从企业数量分布看，天津市百强高企中，科技活动经费内部支出超过1亿元企业73家，超5 亿元企业13家。科技百强高企科技创新活动投入持续加大，对企业发展的作用十分突出。

天津市科技百强高企创新产出效益明显。评价结果显示：2018年，全市科技百强高企创新产出指数比上年高出1.3个百分点。其中，百强高企有效发明专利拥有量达到6496件，同比增长14.4%；企业新产品与技术服务收入达到2409.8亿元，同比增长17.3%，企业创新成果十分显著。

4.3 百强高企龙头效应显著

评价结果显示，2018年，天津市百强高企数量虽然仅占全市高企的2.0%，但百强高企的科技活动人员、科技活动经费内部支出与其他科技经费支出分别占全市高企的33.0%、52.6%和59.9%；百强高企的年末资产总计、营业收入、利税利息总额、新产品(含技术服务)销售收入分别占全市高企的53.2%、54.8%、52.7%和56.7%，多项指标超过半数。在上述指标中，科技百强高企科技活动经费内部支出强度比上年提升15个百分点。科技百强高企在全市高企的各项科技、经济指标中具有举足轻重的支撑作用。

4.4 新百强高企实力强劲

2018年，天津市有31家企业首次入选科技百强高企，近科技百强高企数量的三成。在新入选的企业中，海洋石油工程股份有限公司和天津市天锻压力机有限公司2家企业科技创新能力综合指数均超过80%，进入本市创新能力引领型企业；中国电子科技集团公司第十八研究所创新能力表现强劲，创新综合指数78.0%，高于百强高企综合指数平均水平9.0个 百分点，排在百强第25位；有11家新入选企业为2018年全市新认定的国家级高企，其创新能力综合指数主要集中在科技百强后十位。

5 需要关注的问题

5.1 企业盈利能力有所下降

2018年，天津市科技百强高企利润总额为负数企业有16家，比2017年增加7家，比2016年多

6家；当年，上述企业共计亏损31.2亿元，亏损金额比2017年扩大25.8%，上述企业亏损额占全市亏损高企亏损额的23.1%。

5.2 引进消化吸收经费投入较少

2018年，天津市科技百强高企技术改造经费、技术引进经费、消化吸收经费和购买国内技术经费支出共计7.3 亿元，同比减少46.1%。其中：引进境外技术经费支出2.5亿元，比上年下降76.7%；引进境外技术的消化吸收经费支出为0，已经连续3年下降。企业技术引进消化吸收经费大幅下降，对企业创新能力的持续提升将产生严重不利影响。

6 对策与建议

6.1 发挥企业创新主体作用，进一步加大创新投入

创新投入是影响企业创新能力的重要因素，也是全面提升企业技术创新能力的关键。因此，企业应结合自身实际，合理分配资源的投入比例，在创新投入上面投入更多的人力、物力、财力，使资源得到充分有效的利用。百强高企作为天津市科技创新发展的骨干力量，在要素和投资驱动转变为创新驱动的经济新常态下，应主动对接国家和天津市发展战略，不断在创新中发展，以企业家创新、执着、负责任的精神，为企业和天津市高质量发展做出贡献。

6.2 提升吸收转化效率，增强企业产出能力

引进消化吸收经费下降，说明企业将技术转化为现实生产力的能力明显不足，提升吸收转化效率是促进创新能力提升的关键。因此，一方面要加强对国外先进技术的引进力度，并充分利用高科技人才对国外先进技术进行改造和吸收；另一方面还应加强对国内新技术研究开发的重视和投入，使技术创新的产出能力得到进一步改善，增强企业的经济效益，从而提升企业整体的技术创新能力。