江西省水利工程档案管理指标体系的构建

2020-06-08罗志雄

陕西水利 2020年1期

罗志雄

（江西省水利科学研究院，江西南昌 330029）

1 前言

水利工程档案[1～2]是指水利工程从其立项到竣工等各个建设阶段直接产生的具有重要价值的各种原始的文件材料，它是水利工程项目开展规划、管理、勘测、设计、施工、运行、维护、科研、抗灾等工作的重要依据，包含了许多成功的经验和失败的教训，记载着许多宝贵的信息，是做出相关水利管理决定和策略的重要依据和凭证。在水利工程建设过程中，大多参建单位由于缺少对水利工程档案潜在价值的认识，在水利工程档案管理方面不愿意投入太多的资源，导致档案缺乏规范化的管理制度，缺少专业的档案管理人员，对待档案的收集整理工作不认真，对水利工程档案管理工作没有创新意识，认为档案管理工作不值得受到如此的重视。在对水利工程档案管理存在的问题提出相应对策的同时，笔者认为有必要同时对水利工程档案管理进行评价分析。因为对策是用来解决问题的，而评价是用来反映问题是否已处理到位，是否可以让档案管理达到规范要求。评价分析的最终目标是判断哪些是重要急需处理的问题，评价档案管理的水平，为管理者提供科学直观的依据，在此之前有必要进行档案管理评价指标体系的构建，确定相应指标的权重。

2 档案管理评价指标体系

指标体系是指评价过程中，根据评价对象各方面的特征而建立的一系列相互联系的指标因素组成的指标群，是进行评价或预测研究的基础。要对水利工程档案管理进行综合评价，首先需要建立一套完整合理的评价指标体系[3～6]。评价指标拟定是否恰当，将直接关系到评价结果是否准确、可靠，关系到研究指标权重的意义和最终的评价结论是否合理。在实际综合评价活动中，评价指标的数量取决于评价指标在评价中所起作用的大小。本文通过对江西省水利工程档案管理中存在的问题，对影响档案管理的不同因素分清主次，按照一定的原则进行筛选，甄选出较合理的指标，最终建立一套科学、完整、合理的档案管理评价指标体系。

3 评价指标体系构建

由于档案管理自身的特点，其在收集、整理期间可能遇到各种各样的问题，如资料缺失、资料不全、制度不全、人员不足、保管不严等。本文基于现场调查分析并结合江西省实际水利工程档案管理运行情况，从管理制度、组织结构、保管设施、管理工作和开发利用五个方面构建评价指标体系。本文用层次网络结构的型式构建了水利工程档案管理指标体系，见图1，具体各级指标说明见表1。