小型农田水利工程建设影响因素及发展对策

赵会婷

（甘肃省张掖市甘兰水利水电建筑设计院，甘肃张掖734000）

小型农田水利工程是我国水利工程的重要组成部分，是农村重要的基础设施，在促进粮食生产、改善农村生活条件方面发挥着重要作用。本文就小型农田水利工程建设影响因素及发展对策进行探讨。

1 小型农田水利工程发展特点

小型农田水利工程施工建设受外界气候、水文等条件的影响较大，且不同区域范围内的农田设施设备差异大。从总体上来看，小型农田水利工程在施工的过程中具备以下几个方面的特点：一是小型农田水利工程大多为末端工程，发展规模较小。农田水利灌溉根据用途的不同会划分为多个类型，各个渠道主要是用来输送水资源和分配水资源。二是小型农田水利工程发展形态多样，在发展的过程中受自然环境的影响较大。小型农田水利工程一般建设在田间，选择抽水、引水、提水、蓄水等多种方式进行农田灌溉。在小型农田水利工程发展的过程中深受所在地区地质、水文和气候变化的影响，使得整个工程施工建设表现出多元化的发展形态。

2 小型农田水利工程建设的影响因素

2.1 资金因素

资金是小型农田水利工程建设的重要基础力量，在小型农田水利工程建设的过程中如果缺少资金的支持就会制约整个工程的建设。而小型农田水利工程获得投资的能力深受工程性质的影响，在发展本质上是一种收益和投资较少的投资项目。从实际发展情况来看，受经济有限的影响，很少有民众为小型农田水利工程的施工建设发展投入足够的资金，在资金供给不到位的情况下制约了农田水利工程的长远、可持续发展。

2.2 管理因素

管理是整个小型农田水利工程建设的重要内容，科学合理的管理机制能够在一定程度上减少外界因素对小型农田水利工程施工建设的干扰。从发展实际情况来看，多个小型农田水利工程在施工建设的过程中存在投资方和管理方管理力度缺乏的问题，在管理机制不科学的影响下使得小型农田水利工程陷入到发展的困境。

2.3 施工因素

在整个小型农田水利工程施工建设的过程中需要施工单位制定出科学合理的施工方案，在施工方案的规范下进行施工。从发展实际情况来看，仍然存在较多的因素影响小型农田水利工程施工建设发展，比如工程施工方案不完善、工程施工人员管理方案不完善、工程监管人员的工作职责履行不到位、小型农田水利工程建设设施不完善等。

2.4 人员因素

人员也是影响小型农田水利工程施工建设的重要因素，从小型农田水利工程施工实际情况来看，施工人员整体素质不高，缺乏足够的业务能力来应对高难度的工作。加上施工技术落后，在无形中加大了整个小型农田水利工程的施工难度。

3 小型农田水利工程施工建设存在的问题

3.1 工程施工方面

多数小型农田水利工程的施工期限较短，在具体施工操作的时候施工人员没有对施工过程进行严格的监督管理。

3.2 工程施工管理方面

在水利工程施工建设中一些施工部门没有为整个工程施工建设提供足够资金，使得整个工程施工出现了资金紧缺的问题。小型农田水利工程的施工建设是由当地小型施工单位承包修建，这些小型施工单位在实际施工过程中缺乏相应的施工技术人才和施工团队，使得小型农田水利工程施工建设难以保证质量。

3.3 工程产权方面

虽然我国小型农田水利工程进行了产权制度改革，但大多数小型农田水利工程存在产权归属难界定，管护责任难落实，经费保障不健全，利益驱动机制弱等问题。

3.4 小型水利工程在验收和移交过程中存在操作不规范的问题

小型水利工程虽然发展规模较小，但是发展数量较多，分布广泛，使得水利工程施工比较分散，在发展的过程中不利于集中人力、物力和财力，在施工的过程中无法完善一系列验收工作，最终影响整个工程的安全性和稳定性。

4 小型农田水利工程建设影响因素的系统分析

应用SAD 分析方法来综合分析影响小型农田水利工程施工建设的各个因素，根据分析结果打造出一个具体的模型指标，为提升小型农田水利工程施工成效提供重要支持。在SAD 分析方法的指引下，主要分析各个指标的分配权证，确定各个影响因素的影响度。小型农田水利工程建设过程中各个因素的比较矩阵和权重分析如表1 所示。根据影响小型农田水利工程施工建设的各个因素需要相关人员规范工程的招投标管理，强化投标审批环节，从而实现对整个工程的规范化管理。同时，在施工现场还需要实施设备规范停放，物料堆放有序，确保施工安全通道不被占用。另外，在小型农田水利工程施工过程中还需要兼顾建设过程和建设后期维护管理，从而最大限度提升整个工程的施工成效。

表1 小型农田水利工程建设过程中各个因素的比较矩阵和权重分析

5 加快小型农田水利工程建设的对策

5.1 资金管理

小型农田水利工程建设资金由专门的人员进行规范管理，对每一笔资金的支出都要做详细的规划和报账管理。在整个水利工程施工建设的过程中还需要根据整个工程的施工进度、施工质量等分批次的审批工程款项，每一项资金的申请和支出都需要由整个工程的各个部门人员进行签字确认。其中，项目资金消耗由财会人员管理；工程项目拨款由施工单位管理；工程技术由专门的负责人和监督管理人员负责；竣工阶段资金支出由技术人员负责管理。

5.2 招投标管理

为发挥投入项目资金的最大效益，建设单位应编制适合单项工程的招标文件，向社会公开招标。在前来投标的队伍中选择资质良好的施工队伍，之后按照公平、公开的原则开展招投标。最终选择的中标单位要拥有一定工作经验，同时在工作中保持良好的信誉。

5.3 施工管理

在小型农田水利工程施工建设中需要对整个工程的施工情况进行全面的监督检查，要求施工人员能够严格按照工程监理制度落实各项工作。为了能够更好的监督整个工程施工，还需要打造完善的施工队伍，确保各项工作能够顺利完成。中标监理单位以项目设计内容和国家的项目规划、验收规范为标准对项目的施工质量、工程进度、资金使用情况进行监理。监理单位按照一系列规章制度对整个小型农田水利工程施工开展必要的监督管理，并在整个工程施工过程中注重协调投资、施工工期和各个部门之间的关系。

6 结语

综上所述，农田水利工程建设是农业长远、可持续发展的重要力量，农田水利工程建设发展优劣直接影响到农民的收益和社会主义新农村建设。因此，需深入分析小型农田水利工程建设影响因素及存在问题，并制定出有效的解决对策，促进小型农田水利工程建设健康快速发展。