疫情防控需要底线思维

杨祖业 /文

2020 年春节假期将被历史铭记，新型冠状病毒感染的肺炎肆虐神州大地，没有往年的团聚拜年的热闹，全国人民闭门在家，沉默而紧张地关注着疫情的进展，祈盼着疫情早日过去，心中默默为武汉加油，为中国加油。

我也是其中之一，我的爱人和孩子目前还在武汉，还有一些朋友在湖北其他城市，所以我每时每刻都在关注疫情的进展，每天和武汉的家人交流，及时了解情况。简单做了梳理，武汉市民对待本次疫情主要有三个阶段。第一阶段是1 月20 日之前，多数人听说市里出现几例不明肺炎，但看新闻说没有人传人，所以并未在意。1 月20 日，确诊病例超200 例，钟南山院士明确提出存在人传染人的情况，这时大家开始意识到这是传染病，但因确诊人数不多，认为距离自己还遥远，仍未引起足够重视。第二阶段是随着确诊人数快速增加，1 月23 日武汉紧急宣布封城，此时武汉市民才意识到问题的严重性，开始感到恐慌，很多人连夜“外逃”。当时我们也商量开车接人，后来了解所有离汉路口封锁，很多人尝试各种方法离汉失败，加上考虑路上存在被感染风险，最终决定让他们在家防护，闭门不出。随后的几天，武汉的口罩、酒精等医疗物资，以及超市的各种生活物资被抢购一空，武汉周边城市有大量之前“外逃”出来的车辆无处可去，在大街上滞留，医院医疗物资告急，一床难求，救治能力严重不足。期间，我爱人姐姐的同事出现发烧，明确肺部特异性感染，个人和单位多方协调也未能解决住院问题，武汉市人心惶惶、乱象丛生，这也是我最为焦虑的一段时间。第三阶段是1 月25 日，习近平总书记主持召开中央政治局常委会议，对疫情防控工作“再研究、再部署、再动员”，1 月27 日李克强总理到武汉视察疫情防控工作，人们对党中央的信任逐渐压倒内心恐慌，随着全国各地医疗队伍驰援湖北，武汉市民慢慢冷静下来，沉着应对疫情，各小区开始严格管控，每户人家配发外出登记备案卡，有的小区规定每3 天允许1 人次外出，生活物资比较充裕，只是价格有一定上涨，可通过社区微信群预订，有志愿者负责对接，在指定时间到小区门口取货，政府、社区、市民，各项防疫工作正有条不紊开展。至今我爱人居住的小区共发现7 例确诊患者，由于人们已懂得科学防护，不再谈“疫”色变，而是配合做好防护，静待形势好转。

在这段时间里，除了每时每刻对家人的担心外，我感觉最多的就是心痛，为在这场瘟疫中失去生命的同胞感到心痛，为那些不顾自身安危，持续奋战直至累倒在“抗疫”一线的医护人员、公安民警、基层干部们感到心痛，更为处在关键转型期的祖国发展感到心痛！这次疫情让我们付出太大的代价，我们失去的是最宝贵的生命，错过的是关键发展期中数月的时长。疫情过后，人们要用多久才能抹平心中失去亲人的悲痛；面对严峻的国内外形势，国家要用多久才能追回失去的时间？痛定思痛，在这场全民战疫中，我们应该吸取怎样的教训？在未来的十年、二十年甚至更长的时间里，是否有能力避免类似的悲剧再次发生？

习近平总书记多次强调，要坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解重大风险。所谓底线，就是不可逾越的界限，一旦突破就会产生不可估量的危害，导致难以承受的后果。在这次疫情造成的重大风险中，人民的生命健康就是底线，国家的稳定和发展就是底线。但在“抗疫”初期，当疫情铺天盖地四面来袭的时候，我们却轻敌大意，毫无准备，结果是手忙脚乱，损失惨重。毛泽东同志在革命时期和新中国成立以后都曾多次强调，“要在最坏的可能性上来建立我们的政策”，只有彻底把底线思维运用于实践中，才能切实增强忧患意识，做到未雨绸缪，重点有以下几个方面。

科学研判风险，力求见微知著。在重大疫情防控中，只有充分科学认清“敌人”，精准研判各方面风险，才能系统制订应对方案，从而避免“哪漏堵哪”的被动局面。一是充分预估疫情持续时间，不要盲目乐观，比照2003 年非典（SARS）疫情半年的时间，结合本次疫情的特点，按最长的时间做好应对预案。二是科学评估真实确诊人数、相应医疗物资需求，以及城市封锁后人们生活物资需求，避免次生灾害发生。三是对疫情造成的伤害，要有充分的预判，主要包括疫情本身造成的影响，以及疫情结束后对社会、经济、发展产生的持续性影响。

完善规则制度，力求防患未然。习近平总书记明确要求，“要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制”。这次疫情暴发，我们揪心地看，虽然2003 年我们战胜了“非典”，时隔17 年的今天，当时的很多问题仍然存在，政府决策失误的有之，政策不协调、执行难的有之，救援物资分配不及时、不合理的有之，信息不公开、不透明的有之，舆论引导不合理的有之，等等，这些问题之所以发生，主要是因为制度不健全，很多政策、决定都是根据需要临时制定，没有时间仔细论证，难免出现问题。所以必须在健全相应法律法规上下功夫，各类问题才能在制度层面得到根本解决。

做好应对预案，力求有备无患。只有在出现重大风险之前便“图之于未萌，虑之于未有”，做到应急机制已然可靠完备、应对之策已然成竹在胸，才能够在面对重大风险时“扛得住、过得去”，把主动权牢牢掌握在手里。现行的《国家突发公共卫生事件应急预案》是2006 年制定的，最近的十四年我国经济社会发展迅速，科学技术突飞猛进，所以要充分考虑到交通网络辐射性、地域人群流动特殊性、区域公共资源平衡性、社会动员力量主体性等诸多要素的变化，及时更新修订《国家突发公共卫生事件应急预案》，以便更好地贴近实战需要。

“有所准备”是中国共产党人应对风险挑战历来持有的科学态度，2020 年的疫情再次给广大领导干部上了惨痛的一课，要牢记人们生命健康的底线不能破，国家稳定和发展的底线不能破，只有坚持底线思维，凡事做到“从坏处准备，努力争取最好的结果”，才能在各类重大风险面前保持从容不迫，化被动为主动，将损失降到最低。