长效机制治理超标超前教学

冰启在2020年5月11日《北京青年报》撰文指出：教育部近日开出义务教育超标超前培训负面清单（试行），涉及义务教育阶段语文、数学、英语、物理、化学、生物学六门学科，明确禁止在寒暑假培训下学期教科书知识内容。教育部表示，负面清单将在实践中不断完善。各地要在做好校外培训机构学科知识培训内容备案工作基础上，依据负面清单严肃查处超标超前培训行为，切实减轻中小学生过重课外负担。

超标超前教学，人们想到的主要是校外教育培训机构，但学校超标超前教学的情况也很普遍。在有些地方和学校，初三学生在初二时就上完了所有初中的課程，这是典型的提前教学、超标教学，有人甚至建议学制可以缩短。去年发布的《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求，义务教育学校要开齐开足开好国家规定课程，不得随意增减课时、改变难度、调整进度;各地各校要切实加强课程实施日常监督，不得有提前结课备考、超标教学、违规统考、考试排名和不履行教学责任等行为。因此，负面清单显然也适合中小学校，要对照负面清单，清理中小学的超标超前教学现象。

清理的难点在于，不少地方发展教育的观念就是升学政绩观，用考试分数、升学率考核学校办学与教师教学，超标超前教学也就服务于这样的升学观点。如果就由本地的教育部门检查学校的超标教学问题，结果必然是“即便有也视而不见”。这需要强化教育督导的独立性，并引入人大监督和社会监督。治理校外教育培训机构的超标超前教学问题，要有长效机制，需要建立教育备案审查制，实行过程监管。要求培训机构向教育主管部门备案培训项目、培训内容、培训对象，以便教育主管部门了解培训的情况。