令出如山：疫情就是命令，现场就是战场

2020-06-05巫冬华

广西城镇建设 2020年4期

（一）果断决策，夙夜奋战

2020年岁首，年味渐浓，乡愁乍起，一场突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情从武汉发端，在全国迅速蔓延。承平日久的广西也和全国一道，进入疫情防控的“战时状态”。1月24日，广西启动重大突发公共卫生事件一级响应。随后，日益增长的感染确诊人数和亟待确认的疑似病症拉起红色警报。

新冠肺炎疫情应对超出了医药卫生领域的职责范畴，是一项全方位的工作，必须以总体战、人民战的方式方能加以应对。统一指挥就是要打破部门分割、条块分割、地域分割、军地分割的界限，统一号令，令行禁止，形成应对重大疫情的强大合力。习近平总书记强调，要建立集中统一高效的领导指挥体系，做到“指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力”。这对于防止重大突发事件应对中出现各行其是、步调不一、政策打架、相互扯皮的现象具有非常重要的意义。

自治区后备应急医院项目建设指挥部（以下简称“应急医院建设指挥部”）应运而生。快速建设和投入使用的应急医院对于控制疫情的发展有至关重要的作用，应急医院通常可采取临时新建和临时征用两种模式，结合当地的医疗资源情况和灾时的医疗需求测算来进行保障。疫情防控后备应急医院建设是一场与疫魔竞速、以精准阻击的战斗，是做好疫情防控工作的“先手棋”，也是保障人民群众生命健康安全的“稳压器”。

传染病医院的选址很讲究，选择哪里建应急医院？应急医院的选址尽量避开城市人口稠密区，医院与居民区相隔200米以上。以北京小汤山为例，一方面，医院需要远离市区的大片空地；另一方面，空地附近最好具备指挥办公的成熟设施。位于南宁市西乡塘区的自治区人民医院邕武医院正好符合这两个条件：邕武医院是一家有385张床位的公立医院，而旁边恰好有一大片空地，是医院预留的发展用地，正好可以用来建传染病医院。

应急医院建设指挥部决定，参照“小汤山”“火神山”医院模式，以最快速度建立广西壮族自治区新型冠状病毒肺炎疫情定点治疗医院——自治区人民医院邕武医院扩建工程（临时负压病房）。目标是10天工期内建设总建筑面积3080平方米，100张病床的临时活动板房负压病房。与此同时，在全区范围内按照“统一指挥、统一设计、统一施工”的原则，再建设自治区南溪山医院、自治区龙潭医院、玉林市红十字会医院、梧州市第三人民医院、北海市结核病防治院、百色市传染病医院、河池市都安瑶族自治县应急医院7家后备应急医院。后续在此基础上，再新增3个后备应急医院改造项目，分别为南宁市第四人民医院、贺州市平桂区人民医院、崇左市第二人民医院，加上原定的8个，共将新建或改建11个后备应急医院。

1月30日晚，集结号吹响，战斗不眠不休。自治区后备应急医院建设指挥部连夜开会部署，拉开了建设自治区后备应急医院的帷幕。一时间，各责任单位云集，应急医院建设局面迅速打开，各项工作全面推进。

（二）争分夺秒，抢建广西“小汤山”

一场坚韧、顽强、艰辛的疫情防控阻击战在八桂大地打响。时值春节期间，要大兵团作战，动辄涉及千军万马，时间压缩到极限，必须做好排兵布阵，方能步步为营。

各责任单位各负其责，特事特办，高效率、高质量合力推进项目建设。自治区住房城乡建设厅作为牵头单位，负责统筹协调，多部门合力推进项目选址、设计、立项、施工、设备采购、资金管理。

自治区住房城乡建设厅指导和统筹好全区后备应急医院建设工作；自治区卫健委对应急医院建设进行技术指导；自治区发展改革委加快立项审批工作；自治区财政厅为项目建设提供充足的资金保障；自治区自然资源厅指导项目的选址和规划工作；自治区生态环境厅积极指导项目环境污染处理工作；自治区消防救援总队做好项目的消防安全技术服务工作，保障项目消防安全；交通管理部门加强施工现场交通疏导工作，维护秩序，确保项目建设顺利推进；广西电网要确保项目用电设施的改造以及施工用电的保障工作；广西物资集团组织精干力量为负压空调安装和调试提供支持……

2020 年1 月30 日，华蓝设计（集团）公司组织结构组讨论会

2020 年1 月30 日，设计单位和施工单位交流施工细节

2020 年1 月30 日，自治区卫健委、自治区住房城乡建设厅、医院单位、设计单位召开技术审查会

在新冠肺炎疫情应对中，“责任”是强调得最多的一个词。自治区领导身先士卒，亲临一线，靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。2月10日，鹿心社书记亲临邕武医院项目建设现场，看望慰问一线建设者，检查临时病房设施建设和运行情况，并对“平战结合”病房项目选址地检查规划建设进行了调研，强调宁可备而不用，不能用而不备，要在保证工程质量和施工安全的前提下加快“平战结合”项目建设，力争早日投入使用。2月4日，陈武主席到邕武医院，检查临时负压病房建设和“平战结合”负压病房规划、选址等情况，并现场组织召开会议部署开展全区后备应急医院项目建设工作，指出要争分夺秒推进后备应急医院和“平战结合”项目建设，为自治区打赢疫情防控阻击战提供支撑。秦如培常务副主席及严植婵常委、副主席先后到邕武医院指导项目选址和建设，现场指导项目建设，慰问参建人员。自治区后备应急医院建设指挥部指挥长、自治区政府副秘书长黄胜杰多次到邕武医院现场指挥，协调解决项目中的问题。

应急医院建设指挥部先后39次组织召开各类项目推进会议，及时统筹协调解决项目推进中的问题，并采取“统一指挥、统一设计、统一施工”的模式推进项目建设。全天候督导项目联调联试工作，及时协调解决问题和困难，保障项目安全运转。各市党委、政府积极履行第一责任人的职责，高度重视，第一时间成立项目推进工作组，狠抓项目建设，各项目推进工作组指挥长均多次到现场督导项目建设，确保按期完成建设任务。

设计单位华蓝设计（集团）公司设计人员连续通宵，全力完成全区后备应急医院项目设计工作。副指挥长、广西建工集团董事长金宁运督导，总经理罗涛在一线指挥调度，调动全集团资源，组织上千名干部职工在多个项目连续24小时施工作业，争分夺秒加快建设进度。广西物资集团董事长戴毅组织骨干队伍参与负压病房项目的设备调试和运营维护工作。自治区人民医院等各医院在自治区卫生健康委指导下，均成立了由书记和院长担任组长的项目推进领导小组，切实履行项目业主责任，全力配合做好项目的后勤保障、医疗设备购置和医护人员的准备工作，确保项目第一时间投入使用。

这种高速的背后是疫情的严峻。面对如此重大、紧急的任务，广西建设人不负使命，在一个月的时间里攻克五大难关，打赢了这场与时间赛跑的防疫阻击战！缔造了广西建设史上的奇迹！