小农户发展农副产品电商市场的对策分析

陈圆圆 王连梅 蒋 燕 杨 眺 李 孟

（南宁师范大学，南宁 530299）

1 小农户农副产品电商市场发展的现状和机遇

在我国，一直以来小农经济为农业发展主要形式。国家在早期提出的“三农”政策，小农户发展仍被忽视，直到党的十九大提出的《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》（以下简称意见）将小农经济的发展再次被重视。至2016年底，根据国家统计局数据，经营耕地面积在3.3hm2以下的农户约有2.6亿，占比97%，耕地面积占总面积的82%，平均每一户农户经营耕地面积仅有0.33hm2。曾有业内专家预测，到2020年，经营规模在3.3hm2以下的农户将有2.2亿左右，经营的耕地面积占比80%，到2030年，经营规模在3.3hm2以下的农户将有一个亿左右，经营的耕地面积占比50%。大量的数据都呈现出一个事实，即小农经济将在我国长期存在。根据我国统计局数据，2017年农村常住人口5.77亿，人均耕地面积少，且我国山地丘陵占比大，并不适合大规模经营，所以小农经济仍是国家发展的重点。在十九大的《意见》中，明确提出必须认清当下国情，必须正确处理适当规模经济和小农户经济之间的关系，必须改善小农户的生产设施条件，必须构建完善各种扶持小农户发展的政策体系，必须要加强面向小农户的社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道。

当前，我国的农产品的供求方面仍存在着“供大于求”和“供小于求”两种矛盾态势。其原因之一就是信息的不对称，信息未能有效共享。而电商平台的发展正好能为此提供一个解决矛盾的契机。随着互联网的普及，我国网民的规模持续上升。截至2019年6月，我国网民数量达到8.54亿，其中，农村网民数量达到了2.25亿，占比26.3%。这说明了农业电商具有强劲的发展人员基础。而且农业电子商务也逐渐受到国家发展的重视。自2013年起，国家一号文件连续七年提及农村电商的发展。2019年一号文件提出：实施数字乡村战略，继续深入开展电子商务进农村综合示范，实施“互联网十”农产品出村进城的工程。党的十九大在《意见》中针对小农户的发展提出了实施“互联网+”小农户计划，提高农业大数据，人工智能，互联网等对小农户的覆盖率，提高小农户对手机，互联网的使用率，积极推动农产品与电商企业的对接。科技手段的飞速发展，国家的高度重视，将使得农业电商具有极大的发展潜力与广阔前景。

2 农户农副产品电商市场发展的作用和意义

2.1 促进现代农产品市场的可持续发展

我国农副产品市场的规模及交易额经电商市场平台的助力，呈逐年稳步增长趋势。保证经济高收入的同时，小农户农副产品借助电商市场的高效化、信息化及规范化地管理，保障了小农户农产品市场的安全性，实现现代化农产品市场的可持续发展，高强度避免了一切不达标产品的流入，从而保证农产品绿色化及高质量化。

2.2 推动农副产品区域品牌文化建设

区域品牌文化的建设能深刻挖掘和精准传达各品牌特色产业的深厚文化价值内涵，很大程度上影响农产品市场竞争的格局和区域。电商平台借助了区域品牌的公信力、知名度及其特色文化价值，着力调整旧产业结构，全身心投入去做大各自特色的品牌产业。在产品质量及安全程度从根本上得到保障，赢得了消费者的购买欲望，打开了各农产品商家的销路，从而全面推动了农副产品区域文化、品牌文化的建设。

2.3 加快农产品的生产和流通

电商平台在当代销售市场广为欢迎，电商市场信息高效化地合理应用，改善了农产品流通的方式，增加了农产品的销量及销路，从而提高了农户对其农产品产量的扩增，加快了农产品市场经济的发展。同时，从根本上促进农业结构和组织不断进行创新，全面提高农产品的竞争力，推动了农产品生产流通的高效运作。

2.4 推动城乡同步发展，实现市场的公平化和规范化

农产品市场同电商市场的强强联手，打破传统的销售形式，采取新颖高效且广为农商及客户接受的电商平台，推动城乡农产品市场的同步发展，通过灵活利用普遍化的现代信息技术，实现交易的公平化和规范化。在改变小农户农副产品无销路的同时促进电商市场的扩大，解决城乡商户之间的采购及销售方面低效率的问题。同时开辟新的就业门路，增加农民收入，带动农村经济的发展，实现城乡的共同富裕。

3 小农户农副产品电商市场发展面临的问题

3.1 市场价格的波动

近年来，城乡一体化的发展迅速，农副产品的发展机遇也随之而来。但市场价格的不稳定，成为了影响农副产品生产销售的主要误导信号。对于农产品市场具有同步性、传导性强和对其他产品产生放大性等特点，自然灾害、政府的调控、市场需求量、货币供给量、通货膨胀率、实际有效汇率都可大篇幅地影响市场价格。例如，2019年受非洲猪瘟的影响，导致猪肉市场供不应求，我国大部分地区猪肉价格大幅度上涨，也带动了其他生肉价格的上涨，使养殖户就此信息导向改变生产重点，最后也有可能导致产量过剩，面临产品滞销问题。可知，农副产品价格的波动性是影响农业市场的主要敏感因素，其对城市消费者、农民生产者、农产品市场、农业生产秩序和国家通货膨胀等都有不同程度的负面影响。所以现今对农副产品价格稳定的调控成为农业市场稳定发展的重要举措。

3.2 农村物流基础设施滞后

农村电子商务是随着信息时代的发展而衍生的产物，农村电子商务的发展必然依托着互联网的技术。现阶段虽然我国农村的网络信息在政府的扶持下有了较好的发展，但是农村通讯设施的现状及在网络技术、通讯速度等方面都难以适应电子商务高速发展的要求。农民对于电子商务信息了解的较少，农民习惯了传统的交易模式，对于新兴的模式难以接受。在现阶段，农村电子商务的交易主要通过物流体系配送到商户手中。但由于农村分布范围广，物流体系难以全面覆盖。虽然近年来政府以及阿里巴巴、京东等集团在农村地区设立了“农村服务站”，但是依旧不能完善农村物流体系对于农村的全面覆盖。

农村地区的特点是地广人稀，多处于山地地区，交通运输不方便，运输方式单一。不能及时将农民的产品销售出去，造成滞销状态。还有在交通运输中可能造成农产品质量上的问题。

农副产品电子商务的发展影响着农副产品的对外销售，是关乎农民生存发展的问题。而相关的法律法规不完善，相关政策实施不到位，使得电商规则不健全，农副产品电商匮乏。

根据这些问题的背后可以挖掘的是几亿小农户的市场，并且在开发之后，广阔的农村地域生产定会持续支撑电子商务运营方式的运转，通过这一销售途径，不仅促进了农业和互联网的融合，又使我国农业在现代化建设中更加完善和更具生命力。

3.3 农业电商专业人才匮乏

在我国农村电商发展存在着这样的一个问题，就是农业电商专业人才的匮乏。对于制约农村电商发展的交通、物流、通信网络等可以通过政府投入、社会帮扶等手段迅速改善状况，但是人才需求问题的解决，很难通过物质投入短期快速见效。虽然在扶贫攻坚战中作为扶贫主体的各级政府、企业单位等已经意识到了该问题的存在，把人才培养纳入到电商扶贫工作中去。但是在这个过程中，人才培养主体多而不精，缺乏统一规划，不同的承训部门各自组织培训，在内容却大致相同，效率低下的情况下，起到的作用甚微。还有就是人才培养的对象差异大，统一教学困难，无法根据学员需求针对性教学，以致最后学员对电商知识的学习深度不够，也就无法具体用于实际应用。还有的是绝大部分人才培养的课程开发滞后，扶贫电商师资力量薄弱，教学重点不突出，对于地域结构复杂的情况无法做到因地制宜。从实际看来，走形式化培训，电子普及培训等，远远不能满足农村地区对电子商务发展的需求。所以，要想实现农业现代化发展，农村电商人才的培养将是我国农业现代化发展的重要课题，政府、企业、院校各方都需要做到整体规划，注重实效，最终真正实现乡村振兴的中国梦。

4 促进小农户农副产品电商市场发展的对策

4.1 政府发挥主导作用

首先政府安发挥引导、扶持、监督和管理职能，加强组织领导，加大推动力度；注重宣传指导，及时掌握小农户电商市场发展的新动态，制定阶段性发展目标。一是在建设城乡物流基础设施中，制定相关政策和提供资金的扶持，统筹规划，整合资源，完善基础设施。二是充分发挥市场配置资源，制定市场规则，维持电商市场的稳定性；鼓励龙头企业和农村合作社带动小农户提升发展能力。三是对农民进入市场给予政策扶持，注重惠农政策的公平性和普惠性，给予发展电商农户的补贴，鼓励引导小农户学习电商专业知识和现代生产经营模式。四是加强电商人才的培养力度，免费为农民提供学习相关技能的资源、信息支撑、平台服务、质量检测等方面的服务；重视电商平台与农户的合作，提供公益性的交易，免费向生产者开放等等。

4.2 培养小农户农副产品电商专业农民

为了提升小农户电商发展能力，落实推进小农户农副产品电商相关政策工作，针对电商人才培养存在的问题，政府应该制定电商人才培养方案，统一规划，整合社会资源，提供资金支持，开展相关电商培训，重点培养有基础、有能力，能够建立电商渠道的农户。政策扶持，进一步调整和完善农业补贴，让财政补贴更广惠及小农户，调动小农户积极性，增强小农户参与电商的意愿。还要重视农产品质量和区域品牌意识的培养。落实到各个地方，全面覆盖。加强地方电子商务龙头企业与小农户农副产品的贸易流通合作，发展成较为完善城乡物流体系，并建立较为稳定的产销关系；引导小农户走电商道路，挖掘首批专业电商农民起示范性作用。政府应当引导和鼓励返乡大学生从事农副产品电商销售工作，城市受教育程度较高的劳动者要利用政府扶持和技术上的政策支持成为专业农民，带动小农户电商。制定“农村电商人才引进”相关政策，培育和发展电商专业农民合作组织，如“龙头企业+小农户”型、“物流基地+农村合作社+小农户”型等，带动农户提升电商技术水平，促使小农户快速进入电商市场。

4.3 完善城乡物流设施建设，畅通小农户农副产品电商销售

建设现代化城乡物流设施是小农户农副产品电商发展的重要支撑力量。政府应加大物流基础设施的建设力度，完善城乡物流体系功能，运用更现代化的物流技术，促使农副产品能够在最短的时间内并确保质量送到城市消费市场上，满足消费者的需求。根据农副产品的特性，建设农副产品物流基地，可通过优惠政策鼓励当地龙头企业和运输企业，根据实际情况建立专业性的物流网点、建立配送仓储中心，针对县、乡、村三级物流建立管理和服务体系，解决城乡物流脱节的问题。冷藏设施、储藏设施、预冷设施的建设等也是影响农副产品物流运转效率、减少流通损耗的必不可少的因素。要应用和推广农产品的包装和保鲜技术，确保农产品的新鲜程度。

农产品物流体系建设中包含复杂的工作流程和环节，每个环节都需要投入相当的物流技术和设备，那么就需要国家适当投入资金扶持。还要协调好企业物流模式和小规模农副产品物流体系的关系，促进小农户农副产品电商市场的可持续发展。

4.4 调整小农户传统的生产经营结构，适应市场需求

小农户在种植过程中，要关注市场销售动态，把握市场需求脉搏，总结出适合自己高效率，低风险的种植方案。创新合作社组织小农户机制，发挥专业合作社的带头作用。引导农户融入农产品链，农户集中生产领域，集约规模生产经营。合作社根据小农户生产发展需要，加强农产品的初加工、仓储物流、市场营销环节建设，积极发展“农户+合作社”、“物流基地+农村合作社+小农户”等模式，推动小农户农产品物流发展。发挥龙头企业对小农户的带动作用，鼓励龙头企业通过“订单收购”、“保底分红”、“村企合作”等方式实现规模经营，带动小农户共同发展。引导小农户结合特色优势农产品区域布局，紧盯市场需求，发展高品质，绿色生态农业。通过与知名电商企业对接，地方电商平台的引领，带动小农户开展集约化、标准化和规模化生产，实施规范化、专业化、品牌化经营，促进小农户农产品进入市场。

4.5 借助电商平台，打造小农户区域特色农副产品品牌

随着智慧物流的发展，电商销售惠及中国农业种植基地，而小农户销售农副产品以线下销售为主。销售小农户农副产品的中间平台在电商市场仍然空缺。发挥电商平台的纽带作用，便于打开小农户农副产品的电商市场。整合本地资源，政府牵头电商平台、电商企业和第三方物流企业合作，与农村有效结合，积极推进区域电子商务运营服务体系建设，促进系统内电商企业网络互联、产品互通，不断拓展各地优质特色农产品销售渠道，打开地方特产市场销路，发展区域特色，最终实现产业链升级，打造产区品牌。

发展小农户农副产品电商市场是发展小农户经济的重要手段，能够促进我国现代农业的发展，有利于发展小农户区域品牌文化，促进农副产品流通，促进城乡同步发展，提高城乡农民生活水平，所以必须重视小农户电商市场的发展。虽然在我国小部分农村电商发展取得了成就，但是小农户电商发展仍然存在着不足之处，这就需要结合实际情况，制定完善的发展对策。政府制定相应政策加强领导是关键，完善城乡物流基础设施，大力培养专业农民，调整小农户传统的生产经营结构，借助电商平台打开小农户农副产品的市场，这样才能为小农户电商发展注入新活力，加快实现乡村发展振兴战略的进程。