开放大学在线开放课程建设的实践与探索——以江苏开放大学为例

戴丽娟 张冲

（江苏开放大学，江苏南京，210036）

随着网络信息技术的创新以及开放教育资源建设的不断发展，在线开放课程以其授课方式新颖、受众群体门槛低、学习活动不受时间空间限制等特点，越来越受到互联网时代学习者的欢迎。开放大学开放共享的办学理念和面向全体社会成员的服务宗旨与在线开放课程发展趋势相通。江苏开放大学积极探索精品在线开放课程建设，其经验和面临的挑战值得总结和思考。

一、我国在线开放课程建设历程

2015年，教育部发布的《关于加强高等学校在线开放课程建设应用与管理的意见》（以下简称《意见》）指出，各高校和教师要大力开展在线开放课程建设。《意见》一文的发布对共享优质教育资源，普及信息化教学以及构建学习型社会具有重要意义。

我国在线开放课程建设大致经历了三个发展阶段：精品课程建设阶段、精品开放课程建设与应用阶段以及在线开放课程全面建设应用与管理阶段[1]（图1）。

我国在线开放课程的建设可以追溯到2003年的国家精品课程，截止2010年，国家精品课程共建设3910门。

2011年，教育部、财政部联合发文，正式启动“国家精品开放课程建设与共享”项目，这个项目包含三个内容：国家级精品视频公开课、国家级精品资源共享课、国家精品开放课程共享系统。国家精品开放课程建设就是在原有国家精品课程基础上的升级改造。

为进一步促进信息技术与教育教学的深度融合，大力推进在线开放课程与平台建设，2015年教育部在文件中提出了7项重点任务，为我国在线开放课程建设指明了方向。2019年《教育部关于公布2018年国家精品在线开放课程认定结果的通知》正式发布，继2017年推出首批490门课程后，2018年801门国家精品在线开放课程获得认定。

图1 在线开放课程发展阶段

综上，从历年政策文件可以看出，在线开放课程的整体进展顺应了现代信息化的发展趋势，结合了国内教育环境和教育需求，给高等教育的课程建设带来了变革性的力量。

二、开放大学在线开放课程建设的特点及意义

开放大学作为新型高等学校，其开放共享的办学理念和面向全体社会成员的服务宗旨与在线开放课程发展的新趋势不谋而合，二者的结合对开放大学发展具有积极意义。

（一）开放大学在线开放课程建设的特点

1. 学习者的特殊性。成人学员是开放大学的主要学习者。部分学员的学习与个人的职业相关联，学习目标、学习内容以职业性质和职业需求为导向，学习时间比较零散。另有部分老年学员，其社会角色和身心特点决定了他们的学习具有一定的主观性和灵活性，会根据其自身爱好选择某些课程。在线开放课程提供丰富的课程资源，不受时间和空间的限制，更加符合成人学员的学习特点。

2. 教育需求的多样化。与普通高校不同，开放大学面向全体社会成员，服务终身教育，兼顾学历教育与非学历教育，满足不同类型和层次学生学习的需要。英国开放大学首任名誉校长克罗瑟曾经说过，“无论何处，只要还有不曾得到满足的高等教育需求，就是我们服务的对象”[2]。可以说，多样化的学习需求为开放大学建设在线开放课程创造了发展机遇。

3. 课程的开放性。开放大学课程坚持理念的开放、模式的开放、方法的开放和对象的开放。集聚、整合和共享社会优质教育资源，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习的机会和服务是开放大学的使命。为满足全社会成员多样化的学习需求，开放大学不仅自身大力开展在线课程建设与改革工作，同时也积极吸纳国内知名高校学者、兄弟院校、企业、行业协会等力量参与课程的开发与建设，适应行业企业社会发展形势的同时，体现了开放大学课程开放、包容的特色。

4. 课程资源的共享性。开放大学是以现代信息技术为支撑，突破时间和地域限制，为全社会学习者提供丰富、优质学习资源的新型高等教育形式，相对于传统教育而言，更大程度上共享了优质资源。课程作为至关重要的学习资源，是开放大学教育教学改革的核心。目前，开放大学已基本形成了较为健全的共建共享课程管理流程及课程建设规范，一定程度上实现了信息技术与教学教学的深度融合。开放大学充分发挥优质课程的示范作用，为广大社会学员提供了在线课程学习的机会，满足了多样化的学习需求。

（二）在线开放课程建设对于开放大学的意义

1. 提升学校知名度。2017～2018年，国家精品在线开放课程认定竞争激烈，除了考察课程的内容和运营外，课程的社会影响力也成为重要的考察因素。从国家精品在线开放课程认定的结果看，在线开放课程的建设和应用的成果在持续扩大，覆盖了更多不同层次的学校和不同的专业，各高校都在积极建设各自优质课程。开放大学可以此为契机，通过建立自身优质的在线开放课程，展示学校教育资源，间接地提高学校和一些特色专业的社会声誉，增强学校影响力。

2. 促进课程教学改革。以往的课程教学改革更多侧重于学校与院系的宏观层面，如人才培养方案的改革、教学大纲的修订、课程体系的改革等。在线开放课程平台的出现，为课程思想和内容提供了有力载体，传统的课程教学模式已然不能满足信息化以及网络化的教学需求。基于此，开放大学在课程建设过程中一方面需遵循在线开放课程建设的标准和规范，另一方面要结合开放大学的办学特点，通过在线开放课程建设提升教师信息化教学能力，促进教学管理与教学方式的转变。此外，在线开放课程教学过程中平台数据的分析对促进课程内容更新、教学模式、教学管理优化也有一定的积极作用。

3. 提高课程建设质量。在线开放课程可以为开放大学其他课程建设起到激励和示范作用，在学校教学质量评价标准的建立及教学质量监控体系的完善过程中也能够起到指导作用。开放大学可以借鉴国内外在线开放课程质量指标体系，加强课程设计，完善教学条件，提高教学管理水平，为其它课程建设创造发展条件，这有利于学校整体教学水平的提升。

三、江苏开放大学在线开放课程建设的实践探索

江苏开放大学自2013年揭牌以来，致力于探索战略转型和人才培养模式创新。遵循“创新、开放、系统、人本”的原则，积极建设高质量、具有示范作用的精品在线开放课程。在建设过程中，学校主要从以下三个方面进行实践探索。

（一）统筹规划，确定在线开放课程建设标准

基于学校开放办学的现代教育理念与服务全民终身学习的办学宗旨，江苏开放大学通过引进来和走出去的建设思路，引入“好大学在线”慕课平台的通识类课程，丰富公共基础课程模块；同时积极申报江苏省在线开放课程，选择条件成熟、具有江苏品味的课程在“爱课程网”中国大学MOOC平台进行在线开放课程建设。在积累经验的基础上，学校从两个方面确定课程建设的标准，逐步扩大和提升在线课程的数量和质量。

1. 课程选择标准。对于课程的筛选，江苏开放大学主要围绕“精品”与“特色”两个方面来确定。（1）选择辐射面较广的通识课程，兼顾课程的可持续发展前景，如《江苏地域文化》《昆曲》等，既符合学校的发展战略，又体现江苏地方特色；（2）选择关注度高的课程，既满足了本校学生的课程学习需求，也考虑了其他高校学生和社会大众的学习兴趣，对提高江苏开放大学的知名度和社会影响力有积极的促进作用；（3）选择条件成熟的课程，完整的学习资源是课程运行的前提，也是实现优质资源共享的必要条件；（4）选择教学实力强、信息技术能力好、愿意参加课程建设的教师组建课程团队，其中要求课程主讲人须具备高级职称，为的就是通过师资力量提升在线课程教学质量[3]。

2. 课程质量标准。课程质量标准是规范课程建设与保障课程质量的重要条件。江苏开放大学自2017年下半年启动在线课程建设标准的研究与编制工作以来，进行了细致深入的文献调研和国内外考察学习。基于美国在线教育质量保证机构QM推出的《QM高等教育质量标准》，结合江苏开放大学课程建设情况，编制了具有学校特色的《江苏开放大学在线课程建设标准（2018版）》（以下简称《标准》）。《标准》的核心理念是以学生为中心，为学生提供最好的学习体验，强调课程设计，包括课程分析、学生分析、课程预期评价、学习目标、学习内容设计、学习活动设计、学习评价、资源建设标准、建设流程规范等几个维度。学习目标要求必须可衡量，明确告知学生课程学习结束后能够做什么，并提供了部分可供参考的行为用词，摒弃以往空泛的学习目标表述；学习内容和学习活动要求必须围绕学习目标设计，并详细到每个学习模块内容与活动的具体名称；学习评价要求必须有针对学习目标的具体学习成果，等等。《标准》的制定为江苏开放大学在线课程建设质量提供了保障与依据。

（二）战略合作，开发特色在线开放课程

面对众多优秀在线开放课程，江苏开放大学找准自身定位，并积极寻求特色合作。学校充分发挥本校优势和地域优势，与江苏省演艺集团昆剧院战略合作，致力《昆曲》特色在线开放课程的开发与建设。课程由国家一级演员柯军老师担任课程主讲教师，学院教师作为课程负责人，对课程进行一体化设计并开展在线课程教学与管理工作。江苏开放大学借助“爱课程网”平台，与江苏省昆剧院携手推动昆曲艺术走进高校课堂，走向社会学员，展示昆曲之美，体现江苏韵味。

（三）有力保障，调动教师课程建设的积极性

教师是在线开放课程建设的关键，江苏开放大学一直致力于探索如何调动教师的积极性，以更好发挥课程建设成效。目前学校主要从组织、经费、技术、激励措施等四个方面为在线开放课程建设提供保障措施。

1. 组织保障。江苏开放大学建立了校领导、职能部门（学科建设处、教务处、资源建设中心）和学院三级领导负责的组织体系。学校层面的主要任务是根据学校实际情况，提出每年国家级、省级、校级在线开放课程的数量指标和具体实施方案，落实责任目标，制定在线开放课程建设规划及标准，明确归口管理部门，保障课程建设质量。学科建设处负责统筹规划课程的申报立项、经费管理、培育工作等，资源建设中心、教务处协助参与并提供支持服务，多部门积极配合，合力助推在线开放课程建设。学院内部成立在线开放课程指导委员会，对课程的建设进度和建设质量进行严格把控。

2. 经费保障。在线开放课程建设与改革离不开经费的重要支撑，为积极贯彻国家、省在线开放课程建设的通知精神，学校鼓励教师积极申报，并提供充足的经费支持，满足课程资源开发、设施配备、教师培训等方面的经费需要。

3. 技术保障。作为信息技术与教育教学深度融合的产物，在线开放课程对资源尤其是教学视频的质量要求较高，为了确保资源建设的品质，学校资源建设中心成立在线开放课程建设工作组，为申报立项的课程提供视频制作等技术服务。同时，学校通过招标与校外技术公司签订合作协议，满足部分课程教师多样化的视频制作需求，全方位为在线开放课程建设提供教学资源支持服务。

4. 激励措施。学校对教师在线开放课程建设的知识产权和劳动付出给予认可和奖励。在职称评审中，将国家级、省级在线开放课程建设成效作为一项重要的评分指标。同时，将在线开放课程建设的水平和质量作为加分项，纳入学院年度考核。学校通过以上激励措施，充分调动教师参与在线开放课程建设的积极性和潜能。

（四）面临的挑战

在线开放课程因其开放的教学过程、开放的教学资源、开放的学习工具和平台给江苏开放大学的远程教学带来新的变化，但同时也面临一些问题和挑战。

1. 课程标准执行力亟待提升。有别于传统的课堂教学课程，在线开放课程与信息技术的深度融合体现在课程设计、内容呈现、资源开发、教学过程、教学评价等方面。在《标准》试行的过程中，也遇到了一些难题。部分教师的课程改革理念把握不够，对《标准》的理解也不够全面，面对高要求的标准内容，还停留在传统课程建设的思维中，认为在线开放课程建设就是做资源，只是换了一个平台而已，因此建设的课程不能完全适应在线教学模式，也没有完全体现出在线课程教学优势，不利于学校推动在线开放课程建设。

2. 课程的核心竞争力有待提高。教育部于2018年和2019年分别推出490门和801门国家精品在线开放课程，今后将持续推进此项工作。越来越多的高校利用已经成熟的在线课程以及正在建设的优质课程积极参评，这是对开放大学申报国家精品在线开放课程的挑战。目前，江苏开放大学申报了28门省级在线开放课程，6门国家精品在线开放课程，虽有收获，但仍处于探索学习阶段。要在众多优秀精品在线开放课程中拥有一席之地，必须在精心建设的基础上，不断优化改造，提高课程的核心竞争力。

四、开放大学在线开放课程建设对策

（一）加强质量保障，提高标准执行力

一套科学合理、合乎开放大学教学规律和特色需求的质量标准的制定及应用，对内能够规范教学运行、组织与管理工作，完善学校质量保证体系，提高教学质量；对外能够集中体现大学的学术质量与教育水平，获得社会对开放大学办学质量的认同[4]。由于目前国家教育部门尚没有出台明确的在线开放课程质量标准，开放大学需要以现有的一些国内外课程评价指标作为基础性参照，结合开放大学的办学特色，探索设计出适合学校人才培养目标和教学特点的在线课程建设标准。值得强调的是，在制定好课程标准后，要让教师在课程建设过程中按照标准寻找信息技术和教学内容的契合点，把信息技术的功能充分地运用到教学的每个环节，更好发挥教师在课程建设过程中的关键作用。

（二）找准优势和定位，与学校自身发展战略相结合

目前，在线开放课程已经成为高等教育的一种生存方式，也是终身学习社会的重要学习形式。面对如火如荼的在线开放课程建设，开放大学需理性规划，合理定位，不能盲目仿效名校名课程的思路和做法，搞重复建设，也不能一味地求新求异。开放大学是以学科建设和发展为基础、适应社会发展需求的应用型大学，是以提供扩展知识、提升素质为目标的大众化教育的普适性大学[5]，受众群体主要是成人学员。学校应根据办学定位、资源优势、教学力量、学习对象来合理规划课程、设计课程，并与学校自身的发展战略相结合，达到可持续建设的效果。

（三）寻求战略合作，科学组建在线开放课程建设团队

教育部文件鼓励高校间通过协同创新和集成创新的方式建设满足不同教学需要、不同学习需求的在线开放课程。高校与行业企业可以构建校企合作课程开发互动模式，实现高职院校与行业企业的 “深度融合”。开放大学要积极寻求与其他高校和企业、行业的战略合作，充分吸收外界优质资源，聘请高校名师、企业行业专家，发挥多主体互动的课程开发优势，科学组建课程建设团队，包括课程负责人、教学设计人员、主讲教师、辅导教师等，课程团队应角色齐全、结构合理，确保课程建设正常运行。

（四）提供多层次支持服务，降低教师开发难度

传统意义上在线课程的支持服务以技术服务居多，而忽略了课程设计、教师培训、学习支持等方面的指导与服务。开放大学应该为在线开放课程的建设提供全方位多层次的支持服务，包括标准的解读、课程设计工作坊建设、技术服务等，一方面帮助教师吃透标准内容，提高在线开放课程的教学设计能力，另一方面为教师降低开发教学资源的难度，整体提升学校在线开放课程的建设和改革力度。