新型冠状病毒肺炎疫情下高校学生管理对策的思考

凌兴玲 崔永红

摘 要：针对高校师生群体特点、高校疫情防控现状、高校疫情防控期间学生存在问题及其原因分析，探讨新型冠状病毒肺炎疫情下构建适合我国高等院校的危机事件防控工作体系，打好师生全覆盖和家校联合组合拳，力图完善高校公共危机事件管理机制和推进高校管理体制和对策的改革，以有效防控突发公共危机事件对高校正常学习和生活秩序的影响。

关键词：高校学生管理对策;新型冠状病毒肺炎;危机事件应对

1 新型冠状病毒肺炎疫情期间高校疫情防控工作现状

安全是高等院校一切工作的前提和基石，也是高校生存和发展的保障，同时也是各项工作的重中之重。高校的安全稳定直接关系国家和社会的长治久安。高校为国家和社会输送人才，是新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的重要阵地，高校疫情防控工作的成效也是全社会疫情防控工作的重要衡量。高校师生人数众多、流动性强、人员密集、接触面广、容易交叉感染、社会关注度高等特点给高校疫情防控工作带来了更多的挑战和任务。因此，为了维护高校正常的教学和生活秩序，及时有效的建立一套高校疫情防控工作对策迫在眉睫。

新冠肺炎疫情期间高校学生存在防控法律意识淡薄、道德缺失、社会责任感不强、生活规律失衡、心理异常等现状。

目前，我国关于疫情防控的法律法规主要有《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等，但是针对高校这一特殊主體的防控法律法规仍然不足。高校管理是由行政管理、学术管理、后勤管理有机结合的复杂系统，新型冠状病毒肺炎疫情防控期间少数高校往往因为缺少有效的预防机制和防治对策，加上高校师生群体的特殊性使疫情防控工作难度增大。

高校疫情防控期间，绝大多数大学生可以自觉履行社会责任，积极做好自我防护，配合高校各项防控工作，如退役大学生主动参与抗疫工作，返乡大学生主动支援防控站点排查工作等。但仍有学生存在私自返校、不采用防护措施、不上报体温数据等缺乏社会责任感的行为。虽然部分高校已经给与私自返校学生处分，甚至有些返校学生受到法律制裁，但大学生私自返校行为已经反映出特殊时期大学生社会责任感和法律意识的缺失。

2 构建新型冠状病毒肺炎疫情下高校疫情防控体系的意义

高校突发公共卫生事件属于高校危机的特殊类型，因突发公共卫生事件的突发性、破坏性、社会性、不确定性、复杂性等特点，总结高校疫情防控期间的“好”与“坏”两方面经验，建立高校疫情防控工作机制，对疫情过后高校建立危机管理机制具有重要意义。换句话说，亟须为高校突发公共卫生事件提供科学的、系统的高校疫情防控体系。

2.1 理论意义

生命安全是高校的生命本源，通过研究高校在新型冠状病毒肺炎期间高校疫情防控工作特点、疫情防控的现状、问题表现，探究高校在应对突发公共卫生类事件的理论研究，丰富高校安全理论支撑，为高校各类安全危机事件提供有力保障和更深层次的理论指导和研究素材，为构建高校疫情防控管理体系，有效预防和减少疫情防控中的不稳定因素，为打造和谐安全校园提供理论参考和智力支持。

2.2 现实意义

师生返校以后，高校成为疫情防控的主力军和主战场。然而，学生群体因为来自全国各地且社会关系广泛，到校后因为学习和生活高度集中，使得高校的疫情防控工作难度更大，疫情严重干扰了教师有序地科学研究和学生正常的学习生活。高校因长期处于稳定发展的大环境中，在一定程度上因准备不充分而缺乏忧患和危机意识和有效应对危机的能力。笔者通过直击高校突发公共卫生事件的特点、新冠肺炎下高校防控工作的现状及存在问题，探讨如何建立更加科学化、规范化的防控措施，建立疫情下高校学生管理机制，对于整个社会的安全稳定有重要意义。

3 高校疫情防控工作体系对策分析

3.1 建立高校疫情防控危机管理机构，建立预见性管理模式

2020年1月21日，教育部启动教育系统公共卫生类突发事件应急预案，要求各高校启动卫生类突发事件应急预案，完善应急处理机制，帮助师生提高防范意识、了解防治知识。突发公共卫生事件因其突发性、不稳定性、不可预见性等特点，给学校的疫情管理带来巨大管理压力。遵循高校管理规律，结合高校师生学习生活特点，建立专门的危机管理机构，终形成高校特有的危机防控工作体系，迅速评估危机风险等级，确定危机应对思路，进行危机信息收集、分析、整理和分类，依据数据预测事态走向，从而真正将危机管理措施落到实处，提高高校危机应对能力。

组建一支实践经验丰富、应急防控专业知识扎实的应急队伍，是高校管理迅速从“常规性”进入“非常规性”的角色转变的重要举措，汲取2003年抗击非典时期的经验做法，“早预防、早发现、早防治”，充分部署人力资源、财力和物力，整合各类资源，积极有效应对危机，是实现高校长期稳定发展的必要保证。高校疫情防控危机管理机构的职责在于进行危机管理研究、出台相应的疫情防控制度、制定详细的防治操作指南。同时，也是高校整合和利用有限的人力和物力等资源，以最快的速度进入疫情防控，是高校管理者充分应对各类突发公共事件的首要选择和明智之举。

高校疫情防控危机管理机构应配备充足的危机管理专业人才，加强专业性培训的数量和质量，备足疫情防控物资，构建危机保障体系，其中物资保障、信息保障、技术保障、人员保障是核心。另外，危机管理机构定期实行应急演练，将应急预案日常化，制定诸如疫情期间违规预案、突发危机预案、物资防控预案等，将制度落地并于实践相结合。

3.2 高校利用网络阵地及时有效发布、整合信息

疫情防控期间学生对于网络的依赖性更加强，各类电信诈骗屡禁不止，谣言蔓延是加重师生心理恐慌的重要导火索，如在各大短视频平台播放量超过一亿的“某地高校开学时间”“以下几种海鲜不能吃”等类似谣言，严重干扰高校疫情防控的成效。因此，高校利用如微博、公众号、官网等校本平台和采用当代大学生喜欢的方式入驻短视频平台及时有效发布、整合信息，做好疫情期间电信和网络诈骗防范工作，传达高校疫情防控安排。同时，在师生返校高峰来临前，高校疫情防控小组应组织疫情防控人员如医疗、后勤、宿舍等工作人员，分级、分层、分批次积极做好危机演练，加强专业危机应对能力，通过文字、视频等方式知道返校师生做好各项防护措施，缓解心理压力。