关于云南省区域特色经济发展的几点思考

张涛 田甜

摘 要：独特的资源优势、高海拔的地形，形成了云南省独特的高原风光、边疆风物和多姿多彩的民族风情，带动了具有云南区域特色产业经济的发展。根据云南省特色产业统计数据发现，云南特色经济在发展进程中仍然面临着各区域经济生产总值差距大、边境旅游经济基础薄弱、绿色经济发展模式滞后、传统产业突出等问题。为此，加快推进精准扶贫，加大特色产业投资力度，推进经济发展可持续化，优化产业结构，依托国家战略发展特色经济，加强对外贸易合作交流等是云南省区域特色经济发展，发掘经济发展潜力的重要选择。

关键词：特色经济;特色产业;区域发展

发挥区域特色优势，促进经济协调是区域发展的趋势。党的十九大报告指出，要实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制。区域经济理论认为，每个地域依托于特定的地理位置、地形地貌、气候特征等资源，都可以形成具有区域特色的产业优势。云南是一个区域特色十分鲜明的省份，经过多年的建设与发展，目前已经形成了具有自身特色的经济发展格局。

一、云南省区域特色产业发展现状

云南省地处云贵高原，具有独特的高原地形，山地、高原和盆地面积分别占全省土地面积的84%、10%、6%，特殊地形地貌造就了丰富的矿藏资源，被誉为“有色金属王国”，是我国天然的矿藏资源宝库。云南省气候环境海拔高，属亚热带季风气候、热带季风气候，特殊气候造就了丰富的植物资源和动物资源，被誉为“植物王国”和“动物王国”。云南还是我国少数民族最多的省份，除汉族外，人口在6 000人以上的世居少数民族有25个，他们创造了丰富多彩的民族文化。同时，云南是处于西南边境的沿边省份，南部与越南、老挝、缅甸接壤，与泰国等南亚东南亚国家相邻，是我国与南亚东南亚贸易往来合作交流的“关口”节点。独特的资源优势形成了云南省独特的高原风光、边疆风物和多姿多彩的民族风情，也带动了云南区域特色产业经济的发展。

（一）云烟产业

烟草业是云南省最大优势产业，也是重要的财政支撑。云南烟草上缴的税利一直占云南财政收入的70%以上。“十二五”期间云南省烟草产业创造的增加值约为8 880亿元，占全省GDP的13.8%，平均每年1 176亿，每天3.2亿。2019年，云南省人民政府印发了《云南省支持烟草产业高质量发展若干政策措施》，提出深化烟草改革，着力打造数字烟草、支持发展新型烟草制品、加快烟草业科技创新等13项政策措施，到2020年力争实现烤烟产量1 600万担左右、烟草工业税利1 150亿元，力争重回历史最好水平。再努力4年左右，力争实现云南烟叶占全国市场份额的50%左右。

（二）云茶产业

云南茶叶远近闻名，云南省是世界茶树的原产地。云南茶产业力争打造世界一流“绿色食品品牌”，以培植“千亿云茶产业”为目标。2018年云南省茶叶采摘面积600万亩，成品茶产量30.63万吨，其中，普洱茶产量14.3万吨，红茶产量8.1万吨，绿茶产量7.9万吨，其他茶类0.3万吨。①云南茶叶生产在坚持传统加工工艺的同时，顺应市场要求，适应消费者需求。

（三）云花产业

云花产业是云南省的新兴产业，云南省花卉资源十分丰富，野生花卉约2 500多种。从21世纪80年代开始，云南省鲜花种植从滇南农户小面积种植到花卉生产覆盖全省，云南鲜花产业规模逐步扩增，鲜切花的产销量居全国第一。近年来，随着电商行业的兴起，物流业快速发展，极大开拓了鲜花销售的渠道，带动了云南省鲜花产业迅速发展。

（四）云旅产业

云南省具有独特的旅游资源优势，旅游业已成为云南的优势支柱产业，丽江、大理、昆明是我国著名的旅游胜地。近年来建成了一批高山峡谷、现代冰川、喀斯特洞穴、火山地热、文物古迹、民族风情等旅游景区，推动云南省旅游业收入逐年增加，在总收入中占有很大比重（如表1所示），且各年份之间的增幅加大。旅游业的发展，相应的带动了当地餐饮、住宿等行业，给旅游地带来了可观的收入，推动了经济发展。

（五）云咖产业

自然环境条件对于咖啡种植来说具有得天独厚的优势，云南省咖啡产业的发展大致經历了早期发展、低迷发展、稳定发展和迅速发展的四个时期。1997年，云南省咖啡产量占到全国的83%，麦斯威尔、星巴克等大型咖啡公司在云南设立种植基地;2008年以后，云南省咖啡形成了完善的产业链，从原来的农业出口到形成工业品牌。

此外，蔗糖、橡胶、有色金属等也是云南省特色产业发展的重要组成部分。云南省甘蔗和成品糖的产量均居全国第2位，云南省橡胶种植面积和产量居全国第一位，云南省的锌、石墨、锡、铬等7个矿种居全国首位，采矿业潜在经济价值巨大。

二、云南省区域特色经济发展面临的挑战

（一）各区域的生产总值差距较大

改革开放以来，云南省总体经济水平发展速度迅速。2018年，云南省GDP总值为17 881.12亿元，增速达到8.9%，超过全国平均水平。根据缪尔达尔和赫希曼的理论，任何一个区域，不管什么原因，只要它的发展达到了一定水平，超过了起飞阶段，就会具有一种自我发展的能力，可以不断地积累有利因素，为自己的进一步发展创造条件，这便是梯度理论中的极化效应。对于地处西南边境的云南省来说，由于各个地区的经济基础不同，地区间的经济发展差距也日益明显，有些地区的地形地势给经济贸易造成了很大的困难，极大地削减了地区之间经济交流互助的扩散效应，导致地区差距越来越大。以昆明市为中心的滇中地区经济水平较高，边境地区则发展落后，两者生产总值差距大。

从人均生产总值来看，在昭通、文山、临沧、普洱等地区，人均GDP低于全省的GDP，2017年云南省人均GDP为34 221元/人，其中昆明为71 906元/人，昭通为15 119元/人、文山为22 299元/人，临沧为23 942元/人，普洱为23 821元/人。①

（二）边境旅游经济基础薄弱

边境地区经济水平较低，地形条件复杂，经济往来较少，基础设施有待完善，缺乏高水平人才。文山、迪庆、临沧、普洱等地在提升旅游环境和旅游产品质量，加强旅游路径规划等方面还有待改进。怒江地区的交通基础设施建设滞后，船运数量少，造成交通不便，阻碍了地区经济的发展。

（三）缺乏绿色经济发展模式

绿色经济是一种旨在实现可持续发展的经济，力争实现社会效益、经济效益和生态效益的和谐统一。目前云南企业缺乏对绿色经济的深入认识，仍停留在产品方面，忽视了绿色经济是为了可持续发展，缺少对实施绿色经济进行规划、监督和协调的管理制度，企业在绿色经济的实践探索、先进技术改进和生产流程等方面都需要完善提升。

（四）产业生产以传统方式为主

云南省除烟草产业集约化、现代化发展程度较高以外，其他产业存在着规模小、分布零散、实力较弱等问题。2017年，在产业结构比中，全省第一产业占14.3%，第二产业占37.9%，第三产业占47.8%，第一产业仍然占较高比重。不仅如此，云南省制造业大多为低端制造业，产品附加值较低，例如矿产资源加工和农产品的出售。各产业结构的地区布局也呈现出较大差异，2017年，昆明市属于经济比较发达的地区，第一产业占4.3%，其他一些地区如保山第一产业占到23.4%，临沧占到26.9%。

三、发展云南省区域特色经济的几点建议

面对优势和挑战，按照新时代两个一百年的奋斗目标，云南省发展经济需要不断凸显区域优势和区域特色。

（一）加快推进精准扶贫

就云南省而言，一是精准定位贫困地区，明确各个地区经济现状，分析地区发展存在的问题，制订经济发展计划;二是鼓励高等院校专家人才到各个地区实施精准扶贫;三是充分发挥当地政府职能，大力实施乡村振兴战略，带动当地群众发展适宜当地的特色产业;四是利用电商平台，推进“一村一品”建设，开发特色农产品，带动经济发展。

（二）加大特色产业投资力度

烟草、旅游、花卉、蔬菜、采矿业是云南省的特色产业，这些特色产业的发展仍需要各方面的改进，包括资金投入、技术水平、投资环境、市场销售和物流营销等的改进。其中，资金是产业发展的重要生产要素，是“血液”，从生产到销售的每个环节都离不开资金支持。可以鼓励金融机构推出助农优惠贷款政策，投入潜力大的农产品的种植营销，也可以引入外资，利用合资企业推动当地边境地区旅游服务业一体化。

（三）推进经济发展可持续化

云南省特色产业应力争实现循环经济发展模式。一是减量化。减少进入生产和消费流程的物质量。二是再利用。延长产品和服务的时间。烟草产业要与旅游业发展相结合;鲜花产业要与物流业的发展相结合，扩大销售范围。三是再循環。要研发废弃物再次资源化技术，以减少最终处理量。科研机构应加大生产可持续发展研究，实现资源的重复利用。如咖啡生产在咖啡豆生产完咖啡后应将残渣作施肥处理;煤矿企业产生的剩余煤渣应转化为生产电力。

（四）优化产业结构

一方面，云南省产业结构大部分处于资源导向阶段，要实现产业结构高级化不能直接跳过传统技术阶段，技术发展需要与产业结构相匹配;另一方面，我国东部地区缺乏资源，但具有经济技术优势，可将东部地区的技术优势与西部地区资源优势结合，相互促进，共同发展。同时，可根据当地资源优势，实现第一产业的向外输出，二三产业结合当地特色，从外部学习先进的经验和模式，向创意产业方面发展。

（五）依托国家战略发展特色经济

云南是位于“一带一路”内陆范围的省区，如何发挥自身地缘优势，实施“走出去”策略，加强与各区域经济的协调合作，实现促进经济要素自由流动，高效资源配置，是云南特色经济发展需要考虑的一个重要内容。云南省农业不仅是基础产业，也是推动经济发展的关键环节。随着乡村振兴战略的深入推进，因地制宜选择农村地区的特色产业，创造良好的生产环境，借助电商平台，开拓销售市场，实现产有所销、一二三产业融合发展，是云南省特色经济发展的一条重要途径。

（六）加强对外贸易合作交流

2019年国家新增设了云南自由贸易试验区，涵盖了昆明、德宏、红河三个片区，实施范围为119.86平方公里。云南自由贸易试验区的任务是着力打造“一带一路”和长江经济带互联户通重要通道，建设连接南亚东南亚的重要节点，推动形成我国面向南亚东南亚的辐射中心和开放前沿。云南省可借助这个平台实现贸易转型升级。同时，利用便捷的交通网络不断加强与相邻国家进行贸易往来与合作。

参考文献：

[1]  云南省统计局.2018年云南统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2019，（9）.

[2]  高洪深.区域经济学[M].北京：中国人民大学出版社，2014：178-209.

[3]  朱春林，杨子舟.浅析云南绿色经济发展的困境及对策[J].地方经济，2019，（4）：485-486.

[4]  王敏正.特色产业—云南区域经济发展的根本选择[J].云南社会科学，2007，（2）：58-61.

[5]  郭向阳，明庆忠，丁正山.云南边境地区旅游空间整合与策略研究[J].学术探索，2019，（2）：90-97.

[6]  张永帅.“一带一路”与云南对外经济发展[J].学术探索，2016，（7）：12-18.