保住基本盘，守住生命线

本刊编辑部

4月17日，中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，在强调加大“六稳”工作力度基础上，提出“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。这是应对新冠肺炎疫情冲击的重要举措，指出了当前宏观调控的着力方向，实际上也划定了经济安全的生命线。

在疫情冲击下，一季度我国GDP下降6.8%。稳住企业才能稳住就业、稳住经济。“保市场主体”就是保经济基本盘。

目前，我国市场主体超过1亿户，各类市场主体既是国民经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域。可以说，只有充分保障市场主体平稳运转，才能为保居民就业、保基本民生、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转提供有力支撑和可靠抓手。

中小企业是我国市场主体最主要的组成部分，被称为市场经济的毛细血管。数据显示，中小企业为我国经济社会发展提供了近50%的税收、60%的GDP、70%的技术创新和80%的就业，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。在某种程度上讲，保市场主体的关键在于保中小企业。

中小企业量多面广，自身抗风险能力较弱，尤其是在复工复产过程中，往往面临一些政策看得见摸不著、享受优惠程序繁复、成本压力依然很大、资金链还存在断裂风险、订单难找等诸多考验。所以，各级各地要让政策扶持更务实、更精准、更有效，让复工复产更给力、更努力、更聚力，忧企业之所忧，急企业之所急，让更多真金白银落进“中小微”口袋，要想方设法让广大中小企业主的信心树起来、强起来，让量大面广的中小微企业缓过来、转起来。必须认识到，只有想尽一切办法帮助中小企业纾难解困、渡过难关，让中小微企业和个体工商户生存下来，我们才能够完成“保市场主体”的任务，从而保住中国经济的基本盘。

当然，如果离开产业链和供应链来谈论“保市场主体”，无异于纸上谈兵。有产业链和供应链的完整、畅通，才有市场主体的稳定，也才有城乡居民的就业稳定、基本民生的稳定。“保产业链供应链”处于生命安全线的中枢地位。保住了产业链和供应链，就保住了中国经济的生命线。

基层运转是产业链、供应链的基础，反过来也依赖产业链、供应链的支持。所以，在宏观政策“更大力度”的实施框架中，“产业链、供应链”应当成为检验成效的重要靶点。

从各地区各行业实际情况看，疫情和春节效应起到了双重的叠加冲击效应。一方面，产业链和供应链的“停摆”主要体现在交通运输、人流物流的中断上，随着复工复产的紧急推进，目前已有相当程度缓解。另一方面，冲击还从需求端逆向传导，比如外贸领域订单的锐减，服务业等中小微企业密集行业受到的打击尤为“精准”。当前的“保产业链供应链”同样需要精准识别、精准施策，把财政和货币政策着力点用在链条的薄弱环节，尽快修复、尽早达产。

在此基础上，还要努力培育壮大新的增长点增长极。疫情以来，互联网在线产业的需求井喷，公共卫生产业的短板暴露，制造业转型升级的机遇出现，这些都需要更为具体可操作性的产业政策指导，从中挖掘出更高质量发展的契机。同时，脱贫攻坚，城乡结合也可以催生产业链条上下游的拓展，5G等新兴技术的布局可拉动新的需求与供给。

总之，化危为机不是一句空话，要在一条条产业链与供应链中寻找整合、重塑、延展、进而质变、涅   的新路子。中国经济之所以能不畏风浪、抗击疫情，说到底不止在体量，更在于质量，在于我们完整的工业体系、产业链条。只要我们保持定力、把宏观调控各项举措落实落细，稳住产业链、供应链，从中深挖潜力、释放活力创造力，就一定能实现保增长、保民生的目标，为全面建成小康社会奠定坚实的产业基础。