发挥教育内部审计作用，促进会计工作规范化

张万霞

摘要：教育内部审计在教育中的作用越来越显得尤为重要，通过教育内部审计规范财务活动，对会计工作规范化指导，有利于建立健全内控制度，加强内部管理机制，起到防微杜渐，堵塞漏洞的作用，确保学校经济安全、平稳运行。本文就教育内部审计存在的问题进行了客观分析，并就教育审计工作的着重点详细列举，最后就聚焦教育内部审计的几项重点工作提出了自己的见解。

关键词：教育审计;重要作用;科学规范;会计行为

随着教育形势的不断发展，教育内部审计日益成为教育管理体系中的重要组成部分。教育内部审计在教育中的作用越来越显得尤为重要。通过教育内部审计监督、检查、评价会计的行为规范以及财务活动，对会计合规性进行规范化的指导，为科学决策财务正当使用当好参谋，也有利于监督、纠弊，督促财会部门建立健全内控制度，加强内部管理机制，起到防微杜渐，堵塞漏洞的作用，从而节约资金，合理开支，提高资金的使用效益。通过内部审计从总体上查找财务收支运营情况中的疏漏，找出富有全局性的、带有倾向性的问题，分析问题存在的原因，从而发现问题的普遍性和规律性，提出改进和完善的意见和建议，然后从机制上和制度上建立必要的应对策略，为领导的科学决策起到一定的参谋作用。总的来说，通过内部审计，起到监督、检查、指导的作用，促进会计工作规范化进行，确保经济安全、平稳运行。

一、教育内部审计存在的问题与分析

目前，教育内部审计有以下一些问题不容忽视：一是教育内部审计工作的独立性不够强，审计工作的内容浮浅且不全面，审计工作的基础薄弱，覆盖面较窄，审计功能需要进一步加强，审计质量需要进一步改善。一些教育部门和学校存在教育资金的不正当使用，管理不是规范，违反规则和纪律使用的问题或多或少的存在。因此，教育内部审计要进一步强化，要充分发挥教育内部审计内的监督作用，强化领导人和负责人的责任意识，逐步树立其在教育系统中清洁正直的良好形象，积极推进健康教育经济秩序的正常运营，促进教育事业的健康和谐发展。在教育改革和教育监管中要充分发挥教育内部审计的作用，强化领导人和负责人的责任意识，逐步树立其在教育系统中清洁正直的良好形象，积极推进健康教育经济秩序的正常運营，促进教育事业的健康和谐发展。

二、教育审计工作的着重点

具体来说，教育内部审计工作应该着眼于以下几点。

（一）强化组织领导能力。教育部门要加大宣传教育内部审计的重要意义，对教育内部审计赋予一定的权利，强化教育审计的监管作用，重视发挥教育内部审计的监督检查和规范的职能，使主管领导形成良好的清正廉洁的样板。同时要对内部审计的结果客观的分析，合理的使用，形成一定的制约机制，做到来真的，来实的，奖惩分明，赋予一定权限。

（二）要营造良好的宣传氛围，加大宣传力度，使教育内部审计工作真正落实，不走形式，不摆架势，真抓实干，踏踏实实的落实到行动中。使各级领导和相关人员明确教育内部审计的重要性，形成良好的教育内部审计环境，突出教育内部审计工作的实效，促进教育事业的顺利发展。

（三）教育内部审计工作要关注重要议题，定期开展自查，主动接受各级监督检查，实施各种规章制度和落实各种监督条例，经常开展相关研究，听取教育内部审计的工作报告，及时研究和批准年度审计计划和审计报告，监督审计意见和审计决定的实施，并形成常态化监督检查的机制。

（四）切实整顿教育内部审计业务的实施细则，在教育内部审计活动中一是严格执行各种财务制度和法规;二是严格落实财务审批权限，使教育内部审计工作客观、公正;三是充分发挥教育内部审计的监督制约功能，自主行使审计权限，确保教育内部审计工作顺利进行。为了及时解决审计工作中出现的问题，将进行全面的协调教育内部审计工作环节，彻底改革审计工作的方式方法，消除教育内部审计工作中出现的各种不正常的问题，使正常的教育内部审计工作及时修正、顺利实施。

（五）为认真解决单位内部审计工作中遇到的困难和问题，确保内部审计机关提供业务所需资金充足，充分发挥教育内部审计的处置权和惩罚力度，确保教育内部审计管理权限范围内不出现任何问题。为此，要逐级召开相关会议，逐级落实教育内部审计工作的责任制，一级管一级，一级查一级，一竿子插到底，不留死角，不留盲区。

（六）促使常规审计标准化进行

专职监督审查人必须加强定期审计，每年定期或不规律地审计学校的财政收入、支出和经济活动，确保教育的基本资金的投资发挥应有的作用。对教育内部审计工作中出现的问题有必要及时找到出现问题的背景和原因，发现问题，及早解决，不留死角。教育资金的审计要来真的，做实的，坚决做好，坚决防止教育资金的外泄外流，防止教育内部审计的监督形同虚设，防止走形式，切实提高教育内部资金的使用效率。

（七）根据年度部门预算计划，修改预算准备和调整的合规，检查政府采购过程中是否标准化运行，对任意挪用教育资金的行为绝不手软，坚决处理，对发现已经挪用的要坚决追回，情节严重的要坚决处理，对触犯法律的，移交司法机关，绝不留情。要进一步规范教育内部审计工作程序，加强政府标准化采购的实施，切实提高教育资金的管理水平，使教育资金充分发挥其应有的作用。

（八）学校的所有收入要及时入账，不得截留，不得挪用，不设小金库，不抵顶，不欠账，而且完全纳入教育内部审计监督范围内，坚决杜绝转移、挪用、截留各种教育资金，学校的财务会计要定期公开，并接受人民群众和广大职工的监督。凡是学校的各种收入不得隐瞒、拦截、挪用，学校的各种资金支出都要定期公示，维护各种开支的合法性，落实专款专用制度，及时进行教育内部自查，防止出现赤字等违规行为。

（九）学校的资产管理要专门设立账目，做到账物相符，并制定严格的规章制度对物品和材料的购买、仓库保管进行登记造册，对正常使用报废的和出售的要及时登记在册，对其他固定资产核算科目和品种要清清楚楚，对所有的固定资产的种类和债权要有明晰的账目。做到事事有人管，账账清清楚楚，明明白白。

（十）对学校其他方面的收入要重点进行审计，一查学校是否有“小金库”;二查公共资金是否转入私人账户;三查是否有教育乱收费现象;四查学校周边门店出租的租金以及学校的代售点、理发馆、小卖部、食堂等其他有可能交租金的收益是否纳入学校的财务收入系统，并定期向全体教职工公示，防止资金的流失。

三、聚焦教育内部审计的几项重点工作

根据情况发展的需要，教育内部审计将重点放在教育的重点工程上，改进教育内部审计工作方法，严格遵守内部监察标准，积极履行监察监督工作。

（一）监督学校的财政收支、管理、补充预算资金和经济活动的使用情况，确保国有资产的安全性、完整性，确保会计信息的可靠性，防止弄虚作假。学校的会计要立场坚定，树立坚守国家和集体财产的信念，恪守职责，坚决与损公肥私，假公济私等违法行为做斗争，用自己的人格和党性捍卫自己的权利。

（二）教育内部审计的监查要及时进行相关的风险评估，维护学校的经济利益，积极评价内部控制系统的监察带来的效益，客观反映经济运营和资金利用的相关情况，改善教育内部审计的实施细则并提出良好的切实可行的建议，确保教育内部审计的工作目标的早日实现，有效的推進学校的资金正常运转，充分发挥资金的使用效能。

（三）为了做实做好教育内部审计工作，对学校领导人离岗的要及时进行经济责任的督查，一方面是把教育内部审计工作做实做好，不走形式;另一方面对督促他们在任期内规范使用教育资金起到导向和制约作用。做到不留死角，不漏一丝一毫。

（四）对学校的基础设施项目、维修工程，装饰工程，绿化项目的审计和监督要加大力度。对工程招投标、合同签署、项目变更工程易出问题的关键环节要严格督查，努力实现阳光招投标，使教育内部审计工作落到实处。

总之，要做好做实教育内部审计工作，必须充分做好相关工作的调研，要对学校教育内部从严把控，要根据教育改革发展中出现的新情况和新问题，不断改革教育内部审计工作模式，创新工作机制，不断提高工作效率和工作质量。

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