孝心养老助力脱贫攻坚

王海江

为有效破解脱贫攻坚中老年人的生活保障问题，采取依法规范、奖补激励、设立专户、建章立制等方式，创新开展孝心养老脱贫新模式，形成孝道文化引领时代新风、孝心养老助力脱贫攻坚的良好氛围。截至目前，全县共投入财政和产业收益资金385.3万元，共惠及贫困老人15244户22977人，老人户均获得赡养费1729元。

依法依规让养老新风“立”起来。拜泉县采取“政府引导+村民参与+法规约束”的方式，制定下发了《拜泉县孝心养老扶贫工作实施方案（试行）》，确定了“乡镇负责、村主办、户参与”的工作推进思路，明确了子女交纳赡养费和政府补贴方式，做到服务环节紧扣，执行有章可循，全面激发子女孝老养老主体作用，营造了尊老、爱老、敬老、孝老的社会风尚。截至目前，全县16个乡镇、186个行政村同步开展孝心养老扶贫工作。

奖补激励让养老新风“真”起来。拜泉县为进一步拓宽孝心养老普惠范围，以农村老人子女交纳赡养费（定额）给予老人经济补贴（限额）的方式，对年满60周岁的贫困老人和非贫困老人同等享受赡养费补贴待遇。设立孝心养老公益金专户，实施全程封闭管理模式。按照“一交纳、三补贴”模式（“一交纳”是子女交赡养费，“三补贴”是政府补贴、社会捐助补贴、光伏收益或产业收益资金补贴），引导有赡养能力的子女交纳赡养费。为了防止拔高标准，采取凡子女交纳赡养费达到或超过最低标准（最低生活保障金额×20%）的，县财政按照子女交纳赡养费10%的比例对老人进行整户补贴，每户老人年补贴限额200元。截至目前，全县37457名农村老人家庭子女共交纳赡养费4157.9万元。其中，贫困老人赡养费2606.9万元，占62.7%，非贫困老人赡养费1551万元，占37.3%。

规范运转让养老新风“明”起来。拜泉县每年年初统一进行交纳赡养费，将全年赡养费交纳到村委会后张榜公示，接受道德评议会和村民监督，并将此资金交纳到乡镇农经站，由农经站统一上交到县孝心养老公益金账户;县扶贫办按季度向县政府申请赡养费补贴款及社会捐助款，将赡养费及补贴款按季度拨付至乡镇，以“一折通”形式发放给应享受补贴的老人，同时赡养费账户存款所产生的利息按整年返还。长春镇德发村在赡养费收繳工作中，8名村干部12名党员第一时间上缴赡养费19000元。

健全机制让养老新风“树”起来。拜泉县将孝心养老扶贫作为推进乡风文明、移风易俗等项工作的重要抓手，建立健全评选表彰、“红黑榜”、法律援助等相关制度，进一步激发贫困群众内生动力。通过评选孝心养老活动，对孝心养老先进个人、优秀孝心养老理事会、社会企事业单位进行表彰。设立赡养老人“红黑榜”，对按时缴纳赡养金的子女加以表扬，上红榜单定期宣传;对有劳动能力不履行赡养义务的子女，上黑榜进行通报;对于严重不履行赡养义务的子女适时启动法律援助，将不履行赡养义务等行为人列入失信人员名单。目前，全县设置标准化孝心养老红黑榜48个，到今年7月末，186个行政村将全部设立标准化红黑榜。

（作者单位：黑龙江省扶贫开发工作办公室）

责任编辑/刘淑滨