黑臭水体无处容身

马鞍山市人大常委会紧盯黑臭水体治理工作履职行权，有力促进此项工作的开展。

草树萋萋，流水潺潺，进入马鞍山市区的西塘水系国际华城段，只见小区中央的大片公园绿地已成为周边居民休闲的好去处。而就在两年前，这里曾一度是当地居民的投诉热点。“以前这里一塌糊涂，河里的水是黑的，散发着臭味，国际华城小区的居民反映强烈。”市人大常委会城建工委副主任谷传树对记者说，“现在你看：对河道进行了清淤，河中植入水草，河底还铺有补充氧气的管道，重修了堤岸护坡，河两岸也建成了绿化公园。”

西塘水系水环境的改变，是马鞍山市紧盯黑臭水体密集进行综合治理的缩影。据统计，该市中心城区共有35处黑臭水体，自2016年该市推进中心城区黑臭水体治理工作以来，绝大多数黑臭水体的治理工作初见成效。

在黑臭水体治理工作中，也凝结着马鞍山市人大常委会的心血。“党的十八大以来，中央对水环境治理提出了更高要求，在坚决打好污染防治攻坚战的部署中明确提出打好城市黑臭水体治理攻坚战，国务院及建设部等相继出台了《水污染防治行动计划》和《城市黑臭水体整治工作指南》。”市人大常委会负责人介绍说，市人大常委会通过多种方式履职，特别是2018年以来，通过听取审议报告、开展执法检查和“环保世纪行”活动等方式，全力推动黑臭水体治理工作取得成效。

听审报告改变治水思路

2018年10月中旬，马鞍山市人大常委会组织视察城市黑臭水体治理工作情况。视察组了解到，市政府以打造“水清、岸绿、河畅、景美、群众满意”为目标，按照2020年黑臭水体消除比例达到95%的要求，认真开展黑臭水体治理，各项工作稳步推进。

“一遇到暴雨，经过治理后水质得到改善的黑臭水体，又会返黑返臭。”视察组成员走遍全市35条黑臭水体，认真查找黑臭水体形成原因和治理工作不足之处，返黑返臭现象成为发现的突出问题。经调查了解，原来，城区存在大量雨水污水合流、雨污管道混接现象，加上部分污水处理厂处理能力不足等，是造成返黑返臭现象的重要原因。

视察后不久，市十六届人大常委会第六次会议听取审议了市政府关于城市黑臭水体治理工作情况的报告，常委会组成人员结合视察情况，就加强宣传、提升认识、标本兼治、强化考核等提出审议意见。2019年3月底，市政府向市人大常委会报告了落实审议意见的情况。在落实“关于标本兼治，调研完善黑臭水体治理方案”这条审议意见时，市政府及有关部门采取多项举措，完善黑臭水体治理方案，做到理清黑臭水体治理思路、调整完善治理方案、推进项目调整、制定项目清单与实施计划。其中，对视察组提出的问题，采取新建截污泵站、修复管网、改造混接点等措施，真正截污并让雨污分流；实施王家山等3家污水处理厂联动，解决污水处理能力不足问题。

谷传树带着记者来到市二中旁的王有滩水系进行观看，河水并无异味，河岸护坡已经修好，绿化带上还有挖掘机在施工。“该水系于2017年进行了治理，但在2018年和2019年，遇到大雨后就返黑返臭。通过重新综合治理，黑臭现象基本消除。目前进行的是景观工程等收尾工作。”谷传树说，“黑臭水体治理是个系统性、长期性工程，原来的思路是末端治理，一遇到汛期或暴雨，就容易返黑返臭。市人大常委会组成人员就此提出审议意见后，市政府及相关部门转变思路，将末端截污调整为末端截污和源头治理相结合，做到科学防治，真正治理好黑臭水体。”

联动检查加大支持力度

2019年4月底，安徽省人大常委会执法检查组来到马鞍山市开展水污染防治法执法检查，对于检查中发现的问题，要求进行整改。2019年10月，马鞍山市人大常委会加强与省人大常委会监督工作的联动，检查了全市贯彻执行水污染防治法情况。

执法检查组对照法律条文，一一检查落实情况。检查组对于市政府积极贯彻实施法律法规，推动水环境问题整治，顺利完成全省《水污染防治目标责任书》考核任务，尤其是获批国家黑臭水体治理示范城市，予以肯定。黑臭水体治理是执法检查的重要内容。在洋河水系、南塘水系、得胜水环境综合治理现场，执法检查组充分肯定了城市黑臭水体治理工作成效，要求继续加大工作力度，做好长效治理，确保河流长治久清。在随后形成的执法检查报告中对于黑臭水体治理工作予以肯定：“全市投入近20亿元对黑臭水体实施精准治理，2018年省住建厅现场复核28处黑臭水体（占总数80%）初见成效，剩余7处水体正按序时推进综合治理。”

针对省、市人大常委会执法检查中发现的问题，市政府及有关部门及时进行整改。老城区雨污分流改造问题是个“老大难”问题。市政府调查发现，由于马鞍山市是传统的重化工业城市，老城区雨水、污水管网建设年代久远，多数没有实施雨、污分流，破损、堵塞现象严重，特别是由于历史原因，建成区地下管网缺少统一的规划，情况十分复杂，改造难度很大。为彻底弄清情况，自2019年5月起，市政府组织力量对全市建成区范围内的市政雨水、污水及小区管网进行建市以来最大规模的检测、病害诊断、清淤疏通。截至2019年10月，已完成约400公里的市政管网和106个小区约520公里管网的检测、病害诊断、清淤疏通，两者均超过总量的三分之一。这些工程基本在老城区范围内。此后，雨污分流工作有序推进，管网病害治理也按计划推进。

昭明沟黑臭水体治理进度偏缓，是省人大常委会执法检查组发现的问题。对此，市政府及相关部门多措并举进行整治。主要完成河底清淤，铺设沿河截污管网450米；完成4家企业雨水排口整改及5个市政雨水口截污改造；完成周边雨水、污水管网检测、清疏；完成中橡大道等3条道路的雨污分流改造；已启动汇水区2.8平方公里范围内的雨污分流改造。目前，昭明沟水质稳定，多数时候好于地表V类水，已通过省生态环境厅、省住建厅联合组织的昭明沟环境问题暨黑臭水体治理验收。

市人大常委会对于黑臭水体治理工作的连续监督取得了良好成效，2019年10月25日，市十六届人大常委会第十五次会议听取和审议了市政府关于贯彻实施水污染防治法情况的报告。报告中提到了“剩余7处水体”的治理情况：“西塘河、六汾河的各项建设内容均已完成，进入常态化运营维护。博望河截污、清淤等建设内容均已完成，正在实施二期景观工程……确保2019年底黑臭水体消除比例达到90%以上。”

去黑除臭，赢得民心。如今，市区群众对于黑臭水体的消除无不拍手称赞。记者来到慈湖河中段人工湿地，这里早已是广大群众休闲的场所。记者了解到，从王家山污水处理厂经管道而来的净水，从这里流出地面，经过修筑的小瀑布、小溪，淙淙流入河中，既是一处风景，又起到了生态补水的作用。沿途接受采访的群众都高兴地说，在市人大及其常委会的监督和支持下，全市黑臭水体逐渐消除，真正成为群众满意的生态福地。

马鞍山市人大常委会组织视察黑臭水体治理情况。