环境新闻宣传推动环境执法

■李斌锐 澳门科技大学 中国政法大学民商经济法学院环境资源法研究所2018级环境与资源保护法学博士研究生

环境执法在应对环境问题上扮演着极为重要的角色，是环境法治中不可或缺的一个环节。有效的环境执法是可以避免大量环境事故发生的，然而从中国环境法治的现状来看，环境执法方在很多时候并未形成有效的监管。究其原因，除了部分部门执法权力不足、执法能力不足、问责机制不完善等原因之外，还有两个重要原因：一是执法部门信息的匮乏，二是缺乏推动环境执法部门进行高效执法的外在动力。

尽管目前中国环境执法存在大量阻碍，但在环境执法部门能够接收到有关信息并且存在一个可以推动其进行高效执法的动力时，环境执法还是可以有效进行并可以应对绝大多数环境问题的，而有效的环境新闻宣传正是可以实现上述两点的。例如在2019年，“3·15”晚会曝光了医疗垃圾中的黑色产业链，即输液瓶、输液袋、一次性注射器、血包等多种医疗废物，这些本应该被集中无害化处置的医疗废物被加工成了破碎料出售，部分企业将其收购并加工成织网袋、菜袋、儿童玩具等用以出售。节目播出之后，相关内容受到地方政府高度重视，在节目播出当晚，河南濮阳、山东临沂等地的执法部门立即开展连夜排查，对违法处理点进行了查封，对涉事责任人进行了控制，并且由环保部门牵头对全市小、散、乱、污企业进行进一步摸排。最终，医疗垃圾黑色产业链中的12名涉案人员均被判处污染环境罪。医疗垃圾中的黑色产业链存续的时间并不短，期间并未受到执法机关的严厉查处，而在“3·15”晚会一经播出即被“火速”查处，这说明了此次高效的环境执法完全是得益于“3·15”晚会对相关行为进行了曝光，而曝光能够促进执法部门进行有效执法的根本原因在于其满足了上述两点要素，一方面使得执法部门了解到了医疗垃圾存在黑色产业链且这一产业链极为发达；另一方面，将医疗垃圾中的黑色产业链曝光于大众，提升了公众的关注度，这样会给执法部门造成无形的压力，从而推动执法部门尽快做出反应。

由此可以看出，环境新闻宣传是推动环境执法的有效手段，应当予以充分运用。在此方面，可以出台有关政策鼓励媒体对环境问题进行曝光，或者也可以充分发挥软法的效用，增加有关鼓励性的条款，鼓励媒体将环境问题曝光于大众的视野之下，从而保障执法部门能够接收到有关信息并推动其高效执法。同时还需要鼓励新闻媒体将环境执法部门进行执法之后的结果进行公开，从而提升环境执法部门的公信力。