水利水电工程施工现场安全管理分析与研究

吴依楚

(葫芦岛平山供水有限责任公司， 辽宁 葫芦岛 125000)

0 引 言

水利水电工程是重要的国家基础建设工程,也是一项民生建设工程。由于工程的施工环境复杂,施工难度大，对施工工艺的要求也比较高，给水利水电工程施工现场的安全管理带来很大的技术难度和挑战，也给工程施工及管理人员带来了很大的安全隐患及威胁。而工程中加强安全施工是管理方面的基础性工作,能够有效的控制和预防各种安全事故并消除安全隐患,避免给进行安全施工的企业自身带来严重的社会经济损失和施工企业名誉的损失,更重要的一点就是安全管理能够有效保障现场所有施工人员的财产和生命安全。所以我们要进一步加强对水利水电工程现场施工安全管理方面的影响因素分析与研究，针对影响施工安全的决定性因素，制定实施相应的安全管理措施，加强施工人员、材料设备、管理制度、教育培训等方面的管理，健全安全施工管理体系,有效地保障水利水电工程项目的现场施工安全。水利水电工程施工安全管理具有十分重要的作用和意义，文章就水利水电工程施工现场安全管理展开分析与研究。

1 水利水电工程施工特点

水利水电工程施工涉及的项目繁多，施工环境复杂，需要同时使用到大量的天然水源和电力,而且对施工工艺的要求也比较高,具有其独特的施工特点：

1)水利水电工程施工技术复杂，工程规模大，周期长，施工使用的机械设备多，施工过程中对地质环境等影响大，存在危险性非常高[1]。

2)水利水电工程施工季节性强，施工过程中必须全面考虑汛期灾害，精心组织导流方案、围堰填筑、开挖基坑及降排水等，充分利用枯水期施工，安全解决施工中防汛度汛等问题。

3)自然条件及施工环境恶劣，工程多建设在河流峡谷甚至高原山地等，地处偏远，交通不便。地形地貌、水文地质状况等复杂，施工其对周边环境影响非常大，常会引发山体滑坡、塌陷等诸多安全隐患，威胁施工人员生命安全。

此外，施工参与方较多，交叉作业多，危险工种较多，例如石方爆破、水上水下作业、隧洞开挖等，因此很难做到统一指挥、协调管理，安全管理的难度大。

2 水利水电工程施工安全管理现状

水利水电工程建设能够直接带动我国经济的持续快速增长,促进我国经济社会的和谐安定。未来我国经济的发展和我国城市化建设水平的发展和提高离不开我国水利水电的工程建设。目前,我国的水利水电工程发展的速度较快,建设规模在不断的发展扩大,但是其相关的规章制度和施工安全管理体系却没有随着水利水电工程项目的发展而进行相应的健全和完善,使之在其施工安全管理的过程中暴露了很多问题。随着我国经济的快速发展和其市场竞争以及产业格局的变迁,给水利水电工程带来很多发展机遇的同时,也带来了不少风险和挑战。在施工过程中，存在着注重项目的施工进度、施工的质量和施工成本的管理和控制，而忽略了施工安全的管控，甚至存在安全管理的经费不能足额投入，缺少专职的安全管理人员等情况，因此，加强水利水电工程现场安全施工管理是目前一项迫在眉睫的问题。企业必须遵循以人为本、安全生产的原则来进行施工现场安全管理。

3 水利水电工程施工现场安全管理问题

3.1 施工现场的安全生产管理制度体系不完善

施工安全生产管理制度体系不健全、不完善问题是影响我国的水利水电工程发展和安全生产管理的一个重要因素。不健全的施工管理制度对于其施工进度、施工成本、施工质量、施工安全等方面都有不利的影响。水利水电工程的施工现场操作工种多，大型机械设备多，环境非常复杂,由于施工的管理制度不完善,安全管理制度在实际的施工中存在漏洞，许多施工单位也没有切实有效的应急方案，使得在施工现场存在着较多安全隐患，施工人员的安全得不到保障。而且施工安全管理人员也存在管理水平较低的情况，对于安全管理的工作执行不够，这些都容易引发施工安全问题[2]。

3.2 施工材料选取和使用的问题

水利水电工程在施工材料的选取和使用上很容易出现问题。首先,施工材料种类繁多、良莠不齐,价格不均,而且工程对于施工材料的选取也有着很大的限制,因此,使施工材料的采购环节的难度加大。如果采购的材料质量不能满足施工强度、质量、密度、成本等方面的要求,就会给施工工艺的应用带来很多的问题,严重时会影响工程的整体质量[3]。同时,一些新型材料的使用也给水利水电工程带来管理方面的问题。因为使用新材料一般就要应用一些新设备和新技术。如果这些设备和技术应用不合理,同样会给施工安全带来不利影响。如一些深基坑工程、吊装工程、土方开挖、高空作业等方面对于施工材料的要求很高,对于施工技术和设备的要求也很严格。同时也伴随着很高的施工风险。

3.3 施工人员安全意识淡薄

人为因素往往是直接影响我国水利水电工程安全和施工管理的重要因素。水利水电工程施工现场的安全施工和管理往往是各施工过程阶段安全管理的重心。在施工现场管理过程中，对于安全管理的岗前“三级”培训工作落实不到位，安全教育不及时，不重视安全技术交底工作等，导致施工人员在施工过程中安全意识淡薄，对于现场的一些安全隐患也不能及时排查整改，及时做好预防工作。甚至有些施工人员长期疲劳工作导致精力涣散，往往在遇到各种突发事件的发生时不能及时有效的预防和应对；另外，施工及施工管理人员专业性不强，技术水平和综合素质稂莠不齐,加大了施工现场安全生产管理的难度。

3.4 施工现场用的电管理不符合规范

在水利水电工程建设过程中,很多工序都需要使用电力资源,如金属焊接、设备运行、线路施工等[4]。在实际施工过程中,在用电方面往往被管理者忽视,接电方式不规范，用电线路缺少警示牌等，容易导致工作人员触电、灼伤等意外情况的发生。同时,如果在使用电气设备后,如果不及时关闭电源,或者超时、高负荷的用电,还很容易引发线路起火的情况发生。因此,在水利水电工程施工现场,用电管理不规范也是影响安全施工管理的重要因素。

4 水利水电工程项目施工现场安全监督管理具体措施

4.1 构建系统完善的安全管理体系

针对当前水利水电建设工程施工安全管理方面可能存在的一些问题,施工单位应当及时采取相应的安全管理措施,构建完善的安全生产管理体系,规范现场安全施工活动。安全生产管理制度的制定一定要充分参考国家相关安全管理法律法规，我国目前已经制定和颁布了许多安全相关的法律法规，如《水利工程建设安全生产管理规定》，使安全生产管理有法可依,有章可循,确保了我国水利水电建设工程安全施工的顺利开展[5]。

在制定安全管理制度时，应当全面综合考虑，建立一套符合工程项目实际情况的安全管理制度和规程。

1) 应当根据不同的施工环境、工种制定出不同的管理制度，安全生产制度一定要具有可操作性和实效性，制度中应包括所有操作岗位的安全标准，重点强调施工注意事项、施工工艺等。科学的划分安全工作的内容，设置专职安全管理人员。制定安全责任落实的长效机制,强化对施工细节的管理力度，自上至下将安全责任细化层层落实，从而更好的发挥安全管理制度的作用。

2) 建立监督考核制度及安全责任奖惩制度。为了充分调动基层工作人员的安全工作热情和安全责任意识,在为施工人员创造安全良好的施工条件下，对施工人员进行考核,对符合规范操作的施工人员应将其树立为工作的典型,并对其予以相应的表扬和奖励,来充分调动其他人员的工作积极性和热情。对于违规操作造成事故的要严厉处罚，提高其他施工人员的安全意识和责任意识。

3) 加强对施工现场的日常巡查和定期检查工作，及时发现在施工过程中的存在的各种安全隐患,并制定有效的安全隐患排查措施和治理方案，改善施工环境，预防事故发生。这样更有利于提高了我国企业在水利水电工程施工现场的安全管理水平。

4.2 优化安全管理组织结构

为了切实保障水利水电建设工程安全管理工作能够得到有效落实，水利水电建设工程应对安全监督管理的组织结构进行优化，将各职能方面的安全管理人员和主要的负责人纳入安全管理组织结构中,明确安全责任，形成完善的安全内部管理工作组织和网络,明确各级安全责任人的职责与责任。同时,要进一步强化安全监督管理层和执行层的职能独立性和管理层的关联性,将现场工程安全监理也划分到安全组织和管理的结构之中,对水利水电工程现场安全实施了多元化、全方位的专业化管理模式。此外,要建立相应的安全管理流程,使安全管理工作能够有条不紊的进行。各级安全管理人员对于在施工现场已经发现的重大安全隐患要及时上报和处理,避免更大规模安全事故的发生。施工现场安全管理组织及流程详见图1。

4.3 加强对施工人员的安全管理和培训

强化施工人员的安全意识可以从根本上降低施工现场的危险发生频率，因此水利水电建设工程施工单位应落实施工人员的安全教育。应积极开展各种安全教育培训和演练，做到一年一培训、半年一演练，正确使用劳动保护用品，进行安全技术交底工作等，从源头上消除施工人员的习惯性违规操作，使全体施工人员能够科学和规范化施工，提高施工人员的职业安全意识和风险防范能力。

同时，要让全体施工人员对水利水电施工现场的各种安全隐患以及危险源进行更深入的了解，辨识施工当中的危险因素，只有对危险源的准确识别才能有针对性地采取措施加以防治培养他们在危险到来时的自我防护意识。

在健全安全生产制度和各工种的安全前提下，定期召开安全生产会议，紧绷施工人员安全一根弦，将安全工作深入人心，提高施工人员安全意识，降低事故的发生率。

图1 施工现场安全管理组织及流程

4.4 严格把控控施工设备和施工材料

水利水电建设工程在进场施工的过程中，不但需要对原材料的采购品种及用量标准有明确的规定，而且要对进场施工的材料、设备等在每次进场前都要进行严格的质量检验和抽查，严格按照行业标准,如果使用的材料和施工设备不完全符合进场施工的标准和对质量的要求,要暂时禁止其入场。同时,在施工的过程中,要对进场施工的材料和设备等要进行严格的管理和日常巡查维护,确保储存和使用的过程中不会引发安全事故。

5 结 语

总之，加强对水利水电工程现场安全施工管理，是确保工程施工质量与施工进度的关键所在。现场管理人员在施工中应以人为本，认真进行现场安全管理，及时发现和解决施工过程中的各种安全隐患,加强施工人员的安全意识，进而能有效避免安全事故的发生，有效保障施工人员的生命安全。通过构建完善的安全管理体系、建立施工现场安全生产管理的组织结构、加强施工人员安全培训、提高安全意识等多措并举，来确保施工安全管理的有效进行。水利水电工程施工安全管理的完善和提高，进一步推动了我国水利水电工程的健康稳定发展，对于促进社会经济发展和民生水平提高有着重要的作用和意义。