规划咨询在城市规划管理与规划设计中的运用

韩冲

摘 要：城市建设的要求随着城市化进程的加深而提高，面对日益提升的需求深度应当在规划过程中以需求为出发点，给出更为专业和贴合社会发展进程的意见，这就需要在城市规划和规划设计环节借助第三方咨询机构完成。本文将重点对规划咨询运用于城市规划管理和设计中的具体情况加以分析，以期通过文章内容的叙述为城市化发展程度的加深提供参考。

关键词：规划咨询;城市规划管理;规划设计;运用

引言：我国现已成为世界第二大经济体，国力逐渐提升，能够有此发展依赖于城市建设的有效性，因此经济水平的提升离不开城市化进程的加深，这就说明在对城市进行规划的环节中应当提升重视程度，通过与咨询机构进行沟通得到更为专业的意见，以此保证在城市规划的过程中能够保证所给出的意见和建议更为符合社会发展的趋势，从而提升区域经济发展水平。

1 城市规划咨询的概述

所谓城市规划咨询，其隶属于工程咨询，是目前新兴起的一种工作类型，能够在城市规划的过程中通过给出专业的意见，帮助市政规划部门优化设计工作和管理工作。有些城市在规划环节会面临着土地交易方面的问题，此时就可根据规划咨询机构说明的建设强度选择和土地使用性质，以此对遇到的问题给出专业的解释。通过引入第三方机构不仅能够获取到专业的 解决方案，而且能在细节处给予相应的决策方向，进而保证城市规划工作顺利开展，所提出的决策意见的可行性程度较高，适合本区域的城市规划。作为城市规划工作的辅助作业，规划咨询已然成为达成规划任务的必要条件，因此在运用此种辅助工具期间要在着眼于细节，顺着城市规划的脚步予以补充，以此保障城市规划又快又好的进行[1]。

2 规划咨询在城市规划管理与规划设计中的运用

现阶段将规划咨询运用到城市规划管理与设计当中已经较为普遍，体现出了现实价值，运用这一工具能够检验所给出的决策意见的合理性和科学性，其立足于宏观发展的角度，串联项目建设、规划设计和规划管理工作，以此形成有机整体，从而强化了不同作业间的连接水平。下文将说明在不同层面上应当如何运用规划咨询，并发挥出实际效用[2]。

2.1 政府层面

政府部门要发挥出顶层设计的作用，而为保证此作用得以显现就要求规划咨询机构以智囊团的身份介入，通过设定符合区域经济和文化背景的城乡规划方案，提升政府决策的可行程度。行政部门在开展城市规划的环节中要按照规划法的条款施行，其中要求在选址后提供三证一书，只有将建设工程规划许可证、规划核实合格证和用地许可证以及选址意见书呈递给有关部门才可进入到实际施工阶段，但由于获得以上证明要在提前对选址位置的环境进行调研的基础上施行，这就需要加大对地区环境勘察工作的重视程度。反观实际情况，一些单位并没有充分的时间对环境特点和区域特征予以调查，因此在报批工作上出现了延迟的情况，此时运用规划咨询显得尤为重要。规划咨询单位本身对于区域地貌和环境特征有更为深入的理解，其拥有更为广泛的信息来源，能够在短时间内将所获得的信息上报给行政部门，以此发挥出智囊团的优势。在与行政部门建立合作关系后，行政部门将前期的调查工作委托给规划咨询机构，其更愿意花费大量的时间和精力将信息获取完全，从而以报告得形式递交给行政部门，规划人员依据所提供的报告制定出更具备针对性的决策意见，由此提升规划设计与管理工作的质量[3]。

现阶段，政府部门已经深刻认识到借助规划咨询机构给出的意见能够落实因地制宜的理念，因此更为信任这一机构的工作，建立了长久合作的机制。城市规划的法令并非一成不变，它具备着地域性的特征，因此如何调整法令上的内容是保障城市规划向好发展的重要因素，规划咨询机构可依据对城市既有建筑和设施的调研，说明修订法令的更改建议，政府部门基于此可对法律法规加以完善。与此同时，规划咨询的介入能够保证审批工作的顺利开展，在尚未运用规划咨询前，城市規划部门要负责多方面的工作内容，既要保证宏观决策的可行性，又要注重细节的处理，如此将提升作业的难度，而在规划咨询的帮助下，审批工作变得更具备针对性的特点，相关人员只需要关注审批过程的注意事项即可完成部门间的信息互通，由此提升了工作的效率和质量。审批工作和技术性作业相互分离管理是未来市政建设工作的必然趋势，通过分离管理能够在保证作业效率的基础上，提升审批的公平程度。政府在与规划咨询机构建立合作关系后，能够反作用于机构的发展，因只有具备高度专业性的结构才能在市场中站稳脚跟，这就使得咨询机构在提供信息方面更为关注真实性和专业化水平，以此提升市政规划工作的实效。

2.2 规划设计方面

开发商在项目规划设计阶段会讲明建设的需求，设计单位人员要根据所提出的要求设定施工图，但一些规划人员对于区域环境和地貌地质的了解程度不够，无法将政策中的各项要求;落实，这就使得所提供的图纸与实际情况和地方政策间存在着脱节的现象，为保证规划设计工作的顺利开展应当借助规划咨询单位，要求其与开发商细致分析需求转变为实际建筑和基础设施的办法，同时关注到设计单位所给出的方案所存在的问题，提前就政策落实和环境协同等方面的问题予以研讨，以此节省问题处理的时间，保证前期设计工作的有效开展，

2.3 社会层面

规划咨询单位会站在公共的立场上，将民情民意真实反映，能够维护公众的权益，因此在规划设计与管理阶段，设计人员在给出图纸的环节会听取规划咨询机构的意见，不至于忽视公众的希冀。比如，在一些城市规划中并未意识到日照时间对于市民正常生活的影响，而介入第三发咨询机构后将会直接反映这一问题，从而在精准计算日照影响范围的基础上对设计图纸加以优化。因规划咨询本身站在第三方的角度，其能够将委托方和设计人员间的交流紧密程度提升，从而便于互通讯息，说明需求。

结束语

综上所述，城市规划设计与管理的过程离不开规划咨询机构的服务，通过给出实地调研结果和居民的需求从而优化相关工作，以此保证所提出的意见能够更为符合城市发展趋势，保障市民的权益，提升市政规划的质量。

参考文献：

[1]杨俊雷.县级市城乡规划管理的去制度化与再制度化路径[D].华中科技大学，2018.

[2]马朝阳.基于城市设计的公共空间精细化管控研究[D].华南理工大学，2019.

[3]程哲.重点地区城市总设计师制度初探[D].华南理工大学，2018.

（南京南大智慧城市规划设计股份有限公司，江苏 南京 210000）