聚焦核心职能坚持“两手抓”——国家粮食和物资储备局各垂管局统筹做好疫情防控及各项重点工作

文/本刊编辑部 郑凯闻

今年是全面建成小康社会决战决胜之年，也是贯彻落实十九届四中全会精神的关键之年、全面完成“十三五”规划的收官之年。年初召开的全国粮食和物资储备工作会议聚焦国家粮食和物资储备安全核心职能，研究部署了2020 年重点任务。突如其来的新冠肺炎疫情又为全系统带来一场“大考”。面对抗击疫情和改革发展的双重考验，国家粮食和物资储备局各垂管局坚持疫情防控和业务工作“两手抓”“两不误”，履职尽责，勇于担当，稳步推动各项工作有序开展。

提高站位 统筹部署

2 月19 日，国家粮食和物资储备局党组围绕“健全国家储备体系、提升储备效能”主题，召开理论学习中心组扩大会。局党组书记、局长张务锋强调，面对新冠疫情带来的严峻挑战，国家储备安全的重要性进一步凸显，要以坐不住的责任感、慢不得的紧迫感、等不起的危机感，抓紧谋划推动国家储备安全管理改革，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略物资储备安全保障体系。

各地垂管局积极响应，提高政治站位，统筹工作部署，主动适应新形势、承接新职能。北京局稳妥推动组建工作，在全局疫情防控工作取得阶段性重要成果的同时，始终保持清醒头脑，再接再厉，坚持齐头并进两不误，保持各项工作的稳定性和连续性。强调要牢牢守住“三条底线”，确保队伍不散、干劲不减，团结协作、攻坚克难，平稳有序做好北京局组建各项工作。

广西局分党组召开专题学习会议，认真学习贯彻国家局党组关于深入贯彻落实“两决定一意见”加快推动粮食和物资储备改革发展的通知精神，研究部署贯彻落实具体措施。会议要求全局要进一步细化年度重点工作要点，细化和分解目标任务，补短板强弱项，提高工作效率，狠抓作风建设，实现抓严、抓细、抓落实，为实现国家储备安全核心职能提供坚强政治保障。

争主动、真落实。甘肃局通过召开工作会议，确定了2020 年4 个方面19 项重点工作，要求做好“两项考核”，发挥监管职能，做好库存物资大清查。全力筑牢发展基础，在5 月底前形成局分党组五年工作要点，提升规范化管理水平，守好安全稳定廉政底线，推进全面从严治党。

高标准、严要求。辽宁局结合东北地区储备体系实际，统筹部署储备效能提升工作。要求提前谋划专项物资作业方案，抓紧经济发展不放松，把储备监管“两项考核”、项目建设等重点工作倒排抓实。围绕东北振兴“五大安全”即国家安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全，梳理辽宁国家物资储备短板，提出政策性建议和应对措施。

抓重点、出亮点。新疆局要求全局切实转变作风，把全年工作进行分解，就全国粮食和物资储备工作会议内容交流工作经验，研究问题，提出要求，积极推动改革发展，力争高标准完成各项任务。

为了更好地突出“深化改革、转型发展”时代主题，宁夏局还提出要改善宁夏国家粮食和物资储备治理机制，聚焦核心职能，落实粮棉救灾和战略物资监管管理职责。坚持战略思维，推进完善储备功能强化储备能力建设。树牢底线意识，提升基础管理水平和效益效能水平，以务实的工作作风推进宁夏局计划安排落地生根开花结果。

浙江局强调，要认真贯彻学习国家局工作会议精神，结合工作实际，认真思考如何在新的挑战面前落实好机关和各基层处的主责主业，将粮食和物资储备在地监管工作落到实处。

推动复产 确保供应

新冠肺炎疫情发生以来，各垂管局认真贯彻国家局决策部署，将疫情防控作为最重要的政治任务来抓。当前，国内疫情得到有效控制，但垂管局各项防控仍然没有松懈，保供复产还在继续。

湖北局分党组日前学习传达了习近平总书记考察湖北重要讲话精神，要求继续把疫情防控作为当前最重要的工作。要坚持防控要求不降低，围绕创建无疫情小区、无疫情办公场所，扎实开展防疫工作，努力克服疫情影响，有序推进复工复产。3 月18 日凌晨，湖北局三三八处完成了一批来自北京的援鄂防疫救灾物资中转调拨，共有52 个标准箱，发往全省12 个地市及神农架林区的共计9000 顶帐篷、20000 张折叠床、5000 床棉被及部分医疗器材得到顺利接收分拨。

山东局精准发力，与中储粮山东分公司建立定期信息沟通机制，实时掌握储备粮出入库情况，督促做好粮油轮换工作，截至4月2 日已协调有关企业出库玉米16 余万吨，小麦70 余万吨，为粮油加工企业提供了稳定粮源。针对生产企业、商贸企业复工复产后，对金属、橡胶、快消品等需求迫切的情况，山东局成立工作专班，统筹调度保障企业生产需要。疫情期间，三三四处、八三二处服务大宗商品客户288家，城市快消品客户45 家，钢材、快消品等生产生活物资吞吐量53万余吨。二五二处为企业储存中转油料2 万余吨，东部物流公司橡胶吞吐量10 万余吨。

受此次疫情影响，全国成品油销售成交量大幅减少，石化企业承受巨大库存压力，一些上游炼厂油品大量积压。云南局三七一处充分发挥成品油储备“国家队”作用，在做好自身疫情防控的同时，积极帮助石化企业解决面临的困难。按照省政府紧急收储成品油的有关部署，及时调整工作安排，有针对性地制定紧急收储作业方案及应急预案，腾空柴油罐、汽油罐各1 个，认真做好安全检查、工艺改造、维护检修等准备工作，为紧急收储预留库容。

同样是为中石化等油品生产企业解决库存压力，广东局着力推进成品油储备能力建设工程相关工作，督促两个新建油库项目尽快选址落地，确保取得实质性进展。山西局六三九处全力以赴做好大型国企聚烯烃应急防疫原材料收储和调运工作，出入库数量达2 万吨。一五二处克服重重困难，为中石化等能源企业代储油品达10 万吨。

为提振企业复工士气，江西局二五六处召开复工复产暨集中进库作业动员大会。会上不仅学习了应急管理部消防救援局开设的复工复产消防公开课，还组织物资管理人员进一步熟悉工艺流程，结合来油情况科学完善入库实施方案。要求精准掌握油罐的阀门启闭情况、现有存油量和空余容量等信息，及时整改设备不到位问题。对消防设施进行逐项排查，组织开展消防管线试压、喷淋测试和入库作业应急预案演练，提升应急处置能力。湖南局领导先后7 次到国储物流公司等单位检查指导疫情防控和复工复产工作，引导干部职工坚定必胜信心、凝聚团结力量。一五四处履行储备油库主体责任，克服连续作战困难，严格按照“四步法”安全作业流程和操作规程开展卸油作业。

根据应急救灾物资、防汛抗旱物资的收储、动用和监管需要，黑龙江局对《黑龙江省实施重要产品保障战略的指导意见》提出建议，促进中央储备和地方储备有机协同，提升应对突发事件效能。二三五处钢材市场与企业签订《入驻二三五处企业落实复工防疫措施承诺书》，疫情防控期间共为地方政府、生产企业接转防疫、农资、煤炭、矿石、钢材等物资5 万余吨。

青海局履行监管职能，积极与青海、西藏两地粮储局沟通，了解当地粮储市场情况，数次前往青海省西宁市相关加工企业、供应点、各大超市进行调研，充分了解粮油储备情况，搞好粮油供应调查，持之以恒联防联控，立足当前谋划长远，积极为打赢疫情防控阻击战贡献力量。

内外并举 久久为功

随着国内疫情防控形势持续向好，各地为落实全国会议精神加足马力，各项重点工作逐步走上正轨。据本刊了解，各垂管局为落实机构改革新使命，多措并举，聚焦储备安全核心职能，着力推进组建协调工作。

江苏局分党组统筹考虑疫情影响和机构筹建实际，按照“先内后外，内外并举”的原则，从3 月1 日起，利用1 个月时间开展“建章立制月”活动，集中制定出台了《江苏局分党组工作规则》《江苏局工作规则》等制度21 项，同步梳理拟制定的制度清单80 项，明确目标责任，压茬分批推进。目前，筹建工作取得初步成效，已完成机构统一社会信用代码证办理工作、单位基本账户开立工作以及2020 年公务员招录面试各项准备工作等。

改革发展离不开协同联动。各垂管局加强与省级粮食和物资储备局等单位的沟通衔接，谋求合力。日前，贵州局与贵州省粮食和物资储备局召开工作协调会，围绕聚焦保障全省粮食和物资储备安全“一个中心”，深化改革和转型发展“两大任务”，坚守安全稳定廉政“三条底线”，着力提高学习、管理、服务、落实“四个能力”，共同着力补齐贵州粮食和战略物资储备短版，强化中央储备与地方储备融合发展，加快能源储备融合，加强储备资源利用，加大培训和人才交流力度。

上海局也与上海市粮食和物资储备局开展专题调研座谈，贯彻全系统树立“大粮食、大储备和大统筹、大融合”理念，推进机构优化协同高效运转。会上提出，两局要在加强中央储备与地方储备融合发展上积极探索，共同做好中央和市级救灾物资库等重大项目谋划，构建“互补、共享、共用、共保”的联动机制。双方商定，将尽快具体细化举措，进一步深入研究中央储备和地方储备融合的常态化工作机制。

四川局重视中央防汛抗旱物资监管工作，在疫情控制基础上，局领导专门率队前往重庆市水利局、重庆市应急管理局与有关负责同志洽谈监管事宜，要求按照国家机构改革的职能设置和总体要求，对标对表尽快理顺落实好职能划转后中央防汛抗旱物资的储备维护、监督指导和调运工作。在机构改革职能过渡期间，履行好中央防汛抗旱物资运行管理的职责，本着“宁可做重、不可做漏”的原则，切实做好物资管理，确保关键时刻调得出、用得上。

除此之外，安全生产也丝毫不能放松。3 月26 日，河南局党组召开安全生产工作会议，总结安全工作，分析安全形势，要求全面梳理排查本单位风险隐患，从源头上防范化解风险。加强重点工作安全生产管控，明确风险防控重点，精准治理安全隐患。以“分期考核、综合评定”的原则，对责任目标落实情况进行检查考核，严肃问责推进责任落实，确保安全无事故。

服务基层，久久为功。河北局扎实开展服务基层专项行动，深入库区和作业现场，实地检查物资管理、安全管理、国有资产管理、环境建设、疫情防控等工作。同时印发《“服务基层专项行动”工作方案》，明确专项行动服务内容、实施步骤和工作要求；召开局务会，强调要加强调查研究，动真情用真劲，帮助基层解难题，推进事业单位深化改革转型发展，构建和谐稳定工作局面。内蒙古局也深入调研，与基层交流，积极探索，根据市场需要，加强恒温库、冷库、智能库建设，向智能化方向发展。同时要求落实好国家局安全综合整治提升三年行动计划，推进八三六处项目初步设计及前期各项审批工作，做好项目实施过程的服务和监管工作。