拧成“一股绳” 下好“一盘棋”——各地粮食和物资储备部门扎实做好2020 年各项工作

文/本刊编辑部 李雯雯

国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋在今年全国粮食和物资储备工作会议上指出，当前和今后一个时期，全国粮食和物资储备改革发展要聚焦国家粮食和物资储备安全核心职能，突出“深化改革、转型发展”时代主题，坚守安全稳定廉政“三条底线”，敢于担当、善谋实干、锐意进取，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全和战略物资储备安全保障体系，着力推动粮食和物资储备治理体系和治理能力现代化。

近期，中共国家粮食和物资储备局党组发出通知，要求深入贯彻落实“两决定一意见”，加快推动粮食和物资储备改革发展，努力推动粮食和物资储备改革发展关键领域实现新突破。

高点定位，直面挑战，主动作为。2020 年，各地粮食和物资储备部门面对突如其来的新冠肺炎疫情，齐心协力，认真做好保供稳价工作。同时，积极贯彻落实全国粮食和物资储备工作会议精神，进一步突出重点、抓出亮点，补短板、强弱项、提效能，扎实做好各项工作，加快开创粮食和物资储备改革发展新局面。

健全完善体制机制，提高粮食和物资储备治理能力

今年全国粮食和物资储备工作会议要求，要坚持以深化改革为动力，健全完善体制机制，着力提高粮食和物资储备治理能力。积极推动“两项改革”、强化完善“两项考核”、健全法律法规和标准体系等各项举措，成为改革的重要内容。

粮食储备是保障国家粮食安全的重要物质基础。2019 年，中央全面深化改革委员会第八次会议审议通过了《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的若干意见》，加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系。今年，各地粮食和物资储备部门聚焦体制机制改革，努力提高粮食和物资储备治理能力。3 月2 日，安徽省委全面深化改革委员会审议通过《关于改革完善体制机制加强粮食储备安全管理的实施意见》。安徽省粮食和物资储备局作为牵头部门，将积极担当作为切实负起责任，抓紧完善储备安全管理各项制度，细化分工、压实责任，加快推进各项任务落实。同日，四川省召开省委全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于改革完善体制机制加强地方粮食储备安全管理的实施意见》。北京市粮食和物资储备局也将按照若干意见的要求，以市委办、市政府办名义印发北京市《实施意见》，完善相关制度，压实各环节主体责任，建立监督考核机制。

粮食安全省长责任制是推进国家粮食安全各项政策措施落地的重要保障。今年，湖南将落实粮食安全省长责任制工作再次纳入全省真抓实干督查激励措施范围。该省《2020 年真抓实干督查激励措施》明确指出，由省粮食和物资储备局牵头对积极贯彻落实粮食安全省长责任制，完成省政府下达的耕地保有量、粮食种植面积和粮食产量等指标任务，落实地方储备粮规模，守住粮食质量底线。

云南省专门召开全省粮食安全省长责任制落实情况“回头看”会议，对2018 年度考核发现问题整改“回头看”情况和落实2019年度粮食安全省长责任制工作情况进行汇报，全面推进2020 年度粮食和物资储备工作的落实要求。云南省粮食和物资储备工作会议要求按照“123456”的工作思路，推进责任制考核落实，不断提升牵头抓总能力。

广东省粮食和物资储备工作会议也特别对粮食安全省长责任制考核作了强调，指出必须把开展粮食安全省长责任制考核抓紧抓实抓到位，要求省考核工作组各成员单位、各级政府务要切实负起责任，全面抓好粮食安全责任考核工作，充分发挥以考核抓落实促工作的重要作用。

今年3 月1 日，江苏省正式施行的《江苏省粮食流通条例》结合江苏特色，突出粮食安全保障，特别对在粮食安全省长责任制予以要求，规定县级以上地方人民政府应当履行粮食安全责任，省、设区的市人民政府对下一级人民政府实行粮食安全责任制考核，纳入年度综合考核内容。江苏省第一部省级涉粮地方性法规的出台，标志着江苏省粮食流通工作进入更加规范化、法制化轨道。

保供、收购“两手抓”，搞活粮食市场与流通

岁末年初的一场新冠肺炎疫情扰乱了人们的生产生活。为统筹做好市场保供稳价、粮食收购等各项工作，各地粮食和物资储备部门坚持以解决突出问题为导向，积极主动、科学调控，做好粮食市场和流通的文章。

随着新冠肺炎疫情在全球呈现蔓延趋势，部分粮食出口国限制粮食出口的消息引发大众广泛关注。为此，各地粮食和物资储备部门及时发声，积极做好粮油市场保供稳价工作。

北京、上海等大城市作为粮食主销区，粮食供应问题备受关注。北京市粮食和物资储备局表示，北京粮食总供给大于粮食总消费，除满足本市需求外，还有20%的粮食在京中转流入外省市。疫情发生以来，市内骨干加工企业及时复工复产，增加产量和市场投放量，50%的米面可以在市内加工企业生产。市、区两级政府都有粮食应急供给预案，全市共有800 多个应急供应网点，能确保应急状态下的粮食有效供给。

上海市粮食和物资储备局也表示，目前上海地方粮油储备库存居历史高位，原粮储备充裕，储备粮可供应全市6 个月以上，储备油可供应全市3 个月以上，成品粮油储备，可满足市场供应10 天至15 天。接下来，将持续做好本市粮油市场监测，严密关注国内外粮食供需形势和价格变化情况，完善粮食应急预案，做到有备无患。

今年是山东省“重点工作攻坚年”。山东省粮食和物资储备局扎实开展粮油保供稳价等七大攻坚提升行动，主动研判市场形势，加强监测预警，确保粮食市场供应；严格执行小麦最低收购价政策，开展夏粮收购专项检查和市场监管，强化粮食质量监管，推进军粮供应工程建设。疫情防控期间，山东省高度重视粮油市场供应，周密安排全省粮油储备、加工和市场供应。目前全省粮食储备充裕，加工正常，流通顺畅，完全能够满足城乡居民需要。

甘肃省多措并举，保证粮油库存充足、价格平稳、保障有力，提升应急保障水平。建立价格监测点443 个，覆盖到了14 个市州的所有县区和全部重点企业、批发零售市场，形成了省、市、县三级为一体的监测预警体系，价格监测预警机制健全；建立市场异动即时反馈机制，动态反映粮食市场价格行情，实行日报制。全省应急粮食供应网点已达到1406 个、应急配送中心139 个、应急加工企业94 个、应急储运企业144 个，应急供应网点做到了全省社区、乡镇全覆盖。

每年的夏秋粮收购是粮食和物资储备系统的“重头戏”，为应对疫情，服务农民卖粮，国家粮食和物资储备局会同有关部门研究确定，将东北地区2019 年中晚稻最低收购价预案执行截止日期从2 月29 日延长至3 月31 日。东北粮食主产区认真贯彻实施，积极组织秋粮收购，搞活粮食市场与流通。辽宁省粮食和物资储备局多措并举，通过摸清余粮数量，科学研判形势 ；加快储备轮换，扩大收购收储 ；畅通流通渠道，加强运输保障；强化为农服务，促进提质减损等四个方面全面部署全省秋粮收购工作，确保农民余粮顺畅流通，销售有序。

春节后，吉林省粮食购销也稳步开展，迅速恢复正常。2 月中旬以来，粮食企业陆续复工复产，入市数量逐渐增加。该省粮食和物资储备部门继续围绕“有人收”“有钱收”抓好收购工作，指导企业执行稻谷最低价收购政策，充分发挥政策兜底作用；指导中央储备粮、省储备粮收购轮入粮，同时支持中粮等央企始终在市收购；协调金融机构加大贷款力度，支持多元主体多收粮、多经营；持续监测市场动态、及时发布信息，指导农户科学储粮、适时售粮变现，备好春耕生产资金。

内蒙古自治区各级粮食和物资储备部门提高政治站位，坚持问题导向，制定有力举措积极应对疫情期间秋粮收购，切实通过开展产后服务和科学储粮，避免出现大面积霉粮坏粮，促进“产购储加销”运行机制顺畅，切实维护种粮农民利益，保障粮食企业生存发展，有效保障了疫情防控期间的秋粮收购。

此外，安徽省年初即召开了秋粮收购工作座谈会，对秋粮收购进行再部署。全省各级粮食和物资储备部门高度重视粮食收购工作，严格落实粮食安全省长责任制，增仓扩容挖潜有效，促农增收成效显著，秋粮收购总体进展顺利。3 月份，安徽省粮食和物资储备局对滁州、蚌埠开展专题调研，强调要以保障粮食安全为目的，以促进农民增收为核心，以搞活市场流通为重点，切实做好夏粮收购准备与企业复工复产工作，努力实现国家、社会、农民“三满意”。

此前每年销往外省粮食超过500 万吨的湖北省，今年因疫情影响，粮油加工对外省销售受限。湖北省粮食局及时谋划、制定措施，服务引导全省粮油企业拓宽产品销路，通过进一步拓展省内销售市场，加强与各类商超对接，大力发展线上营销，推介粮油企业开展与省内外电商平台的合作，充分发挥省粮食行业协会桥梁服务作用，适时举办“云”展销，加强产销洽谈合作，提高“荆楚大地”优质粮油产品知名度等举措，做好粮食市场和流通的文章。

立足当地优势，深入实施优质粮食工程

优质粮食工程作为兴粮、惠农、利民的民心工程，是加快粮食产业经济高质量发展的重要抓手。今年以来，各地粮食和物资储备部门继续立足当地优势，积极推进粮食产业强省建设。

河南省实施优质粮食工程结下的“硕果”为今年的工作打下坚实基础。2020 年全省粮食和物资储备工作会议提出，推进粮食产业强省建设，深入实施优质粮食工程，打造优质粮食工程“升级版”。将紧紧围绕河南省优质小麦、花生和芝麻等优势粮油品种，做实做好“五优联动”，发挥龙头企业引领作用，打造优质产业示范链，加强产业集聚，强化品牌培育，构建现代粮食产业体系，推动粮食安全和现代高效农业相统一。

今年，山东省继续全面推进优质粮食工程建设，全面打造“齐鲁粮油”公共品牌。推进实施“555”工程（培育5 个典型示范县、50个示范企业、500 个“中国好粮油”示范店），加强产后服务中心运营指导，提升粮食质量检验检测水平，科学谋划第二轮优质粮食工程建设；推进“政府＋区域＋企业”三级品牌战略统合，通过国家级粮食产业科技创新联盟和技术研发中心、“好粮有网”电商平台、全媒体宣传矩阵、齐鲁粮油中国行等，持续打造“齐鲁粮油”公共品牌，不断提升品牌市场竞争力、占有率。

“广西香米”区域公用品牌、广西（中国—东盟）粮食物流园区是2020 年广西自治区粮食和物资储备局重点打造的“两个亮点”。广西自治区粮食和物资储备工作视频会议要求，以深入实施优质粮食工程为抓手，认真落实“1+3”指导文件，积极借鉴其他先进省区经验，提前做好第二轮优质粮食工程建设项目的调研、论证等工作，打造广西优质粮食工程“升级版”。今年，广西将在优质品种的研发和推广、精深加工水平、品牌宣传推广、营销网络平台建设等四个方面加大力度，全力推进“广西香米”产业高质量发展。

山西省粮食和物资储备局将进一步发挥“小杂粮王国”品牌优势，把“山西小米”品牌擦亮打响，确保优质粮食工程建成达效，争取主食产业集群建设良好开局，做强现代特色粮食产业。加强“阳曲小米”品牌创建，发挥龙头企业引领，整合县内生产、加工、营销等方面优势资源，逐步形成“山西小米”省域公共品牌旗下的特色县域公共品牌。

川粮、川油是四川的特色优势产业。四川省粮食和物资储备局制定的《2020 年度全省粮食和物资储备工作要点》明确提出，聚焦“天府菜油”主抓手，推动粮油产业经济更高质量发展。四川将继续念好“优、绿、特、强、新、实”六字经，下功夫延伸产业链，创建优质品牌，发展现代农业种业、装备和烘干冷链物流等现代支撑产业，加快“走出去”步伐，不断提升川字号农产品市场占有率和品牌影响力。

立足行业优势，助力脱贫攻坚。贵州省粮食和物资储备工作会议提出要坚持以产业帮扶为手段，充分发挥粮食和物资储备部门重要作用，巩固助力脱贫攻坚成效，全力以赴打赢脱贫攻坚战。位于兴仁市巴铃镇大普村的薏仁米基地是贵州省粮食和物资储备局以抓产业发展助力脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的重要实施项目，今后会进一步用好政策、用活资金，针对薏仁米特色产业谋划新项目、大项目，推进现有项目发展建设，带动群众增收致富。