加强国有控股企业党的建设

刘金营

【 作者系贵州省水利投资（集团）有限责任公司党委办公室（党群工作部）副主任 责任编辑 / 李坤 】

贵州省水利投资（集团）有限责任公司把坚持党的领导加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，主动适应企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等新情况新变化，紧密结合实际，积极探索国有控股企业党建工作新理念新思路新举措，切实加强党的建设。

近日，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，取得重大进展和显著成效。

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。贵州省水利投资（集团）有限责任公司（以下简称集团公司）把坚持党的领导加强党的建设作为国有企业的“根”和“魂”，主动适应企业产权关系、组织结构、经营模式、用工方式等新情况新变化，紧密结合实际，积极探索国有控股企业党建工作新理念新思路新举措，切实加强党的建设。

明确职责定位落实主体责任

明确党组织在治理结构中的法定地位。在集团公司《章程》中将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、机制、制度和工作要求中，明确在企业中设立党的组织、建立党的工作机构、配备党务工作人员并纳入企业管理机构和编制，党组织工作经费纳入预算，使党组织成为企业法人治理的组成部分，确保党组织在企业运作当中发挥领导核心和政治核心作用。

如集团公司下属水务股份有限公司党总支的主要职责为：坚持全面从严治党，依据党章和党的相关政策规定开展企业党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，抓好企业党风廉政建设和反腐败工作；保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；在决策程序上，明确党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，重大经营管理事项必须经党组织研究讨论后，再由董事会或经理层作出决定；落实党管干部原则和党管人才原则，建立完全适应现代企业制度要求和市场竟争需要的干部人事管理和选人用人机制；领导企业思想政治工作，领导工会和共青团等群众组织，支持职工（代表）大会开展工作。

强化制度保障健全人才机制

集团公司党委修订了《“三重一大”决策制度》《党委会议事规则》《重大事项报告制度》等，各控股企业结合实际，把党支部（党总支）会议作为董事会、经理层议事决策的前置程序，完善了《董事会议事规则》《党总支（党支部）议事规则》《总经理办公会议事规则》，建立健全党组织和其他治理主体的权责边界，详细区分并明确了研究决定类和先行讨论类事项，落实党组织把方向、管大局、保落实要求。

集团公司党委对选派到各控股企业的党员干部，突出政治标准，坚持德才兼备、以德为先，按照好干部标准和国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”标准贯穿干部工作始终，让更多好干部育得出、选得上、用得好、管得住，全面推行“双向进入、交叉任职”。

目前，集团公司党委向控股企业选派了4名干部，其中2名干部担任董事长、党支部（党总支）书记，1名干部担任支部书记、副总经理，通过市场化选聘1名干部担任副总经理。各控股企业党组织结合自身实际，严格落实“双向进入、交叉任职”要求，下属党支部（党总支）书记和董事长实行一肩挑。积极履行选人用人工作主体责任，严格执行重大人事任免决策程序，把好人选政治关、品行关、能力关、廉洁关，积极探索市场化引才留才方式，加强人力资源队伍建设。

推进以评促建强化责任考核

贵州省水利投资（集团）有限责任公司党员在庆祝中国共产党成立98 周年表彰大会上重温入党誓词。【贵州省水利投资（集团）有限责任公司供图】

集团公司党委把各控股企业党建工作纳入目标考核重要内容，既报经济账、又报党建账，把党建工作考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂钩，确保企业其他党员领导干部落实“一岗双责”。

着力发挥巡视利剑作用，把控股企业纳入企业党委年度巡察范围。每年定期听取控股企业党组织书记党建述职汇报，推进党组织书记落实党建第一责任人责任。各控股企业结合实际，把党建工作作为本企业考核重要内容，层层传导责任压力，确保各项工作任务得到有效落实。董事会、经理层成员向集团公司党委报告工作执行情况和个人重大事项。

做实基础工作完善保障机制

坚持和完善党的建设和企业改革发展同步谋划、党的组织和工作机构同步设置、党组织负责人和党务工作者同步配备、党建工作同步开展的要求，各控股企业明确了党务工作部门、党务工作者，按照上年度职工工资总额的1%落实党建工作经费。

按照产权关系，积极理顺三级企业党组织隶属关系，采取“一企一策”的方式，指导三级子公司结合实际情况建立基层党的组织，制定了成立党组织设立支委的子公司、成立党组织不设支委的子公司以及选派党建指导员的子公司3种类型参考文本，实现党的组织和工作“两个全覆盖”。

水务股份有限公司党总支下属党支部7个，其他未成立党组织的6家SPV公司均委派党建指导员。马岭水利枢纽开发有限公司党支部积极与参建单位、当地政府成立联合党支部，开展党建“五联五创”工作，有力助推了工程项目进度。

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。全面从严治党关键是责字要当头，要不忘初心、牢记使命，以强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个牛鼻子，切实把主体责任扛在肩上。

要坚决贯彻落实中央、省委决策部署，重点推进疫情防控、复工复产、深化改革等重大任务，注重建章立制，完善党的建设制度，把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为落实全面从严治党主体责任的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，为企业做强做优做大提供坚强政治保证。