新冠肺炎疫情下的中欧卫生合作

张磊

新冠肺炎疫情是新中国成立以来，所发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。随着我国的有效应对，国内疫情防控取得了阶段性重要成果。但是，疫情在境外却呈现全球扩散的趋势。疫情之下，中欧在卫生领域的合作关系更加紧密，在彼此遇到困难时伸出援助之手，彰显出人类命运共同体的重要意义。

中欧卫生合作的历史

早在1975年，中国与欧盟的前身—欧洲共同体就建立了官方关系。但是，在很长一段时间内，卫生事务在中欧关系中一直处于边缘地位。1995年，欧盟委员会发布了第一份全面对华政策文件—《中欧关系长期政策》，提出中国的崛起对全球与亚洲地区的影响，以及中国在环境、人口和卫生等问题上的重要性。2003年暴发的“非典”（SARS）疫情，使双方逐渐意识到，传染病会对全球带来挑战，国际合作至关重要，期望加强全球公共卫生能力建设。此后，中欧开始在卫生领域加强合作。2007年，中国疾病预防控制中心与欧洲疾病预防控制中心建立合作伙伴关系。2009年，双方正式启动中欧卫生对话机制，旨在提高双方公共卫生安全水平和保护人类健康。2010年，中欧还建立了双边医药合作机制。2013年，在通过的《中欧合作2020战略规划》中，双方表示要扩大在卫生领域的对话与交流。

在国家层面，中国已与多个欧洲国家在卫生领域签署了合作协议，建立了卫生对话机制，开展了大量的务实合作。比如中国和法国两国自1997年签署卫生合作协定以来，在传统医药、新发传染病和慢病防控、卫生人才培养以及急救医学等方面不断开展交流与合作。德中医学协会和中德医学协会为促进两国医学交流和发展提供了重要平台。中国还与中东欧国家启动了中国-中东欧国家公共卫生合作网络，携手建设健康丝绸之路。

总体来看，卫生逐渐成为中欧合作的重要组成部分。但是，与政治和经贸等领域相比，中欧在卫生领域的合作仍有诸多上升空间。

新冠肺炎疫情下更加紧密的中欧卫生合作

新冠肺炎疫情暴发以来，中欧始终保持着密切的沟通与合作。在中国最困难之时，欧盟协调成员国向中国运送了3批50多吨防护物资，用行动表示欧盟及各成员国愿同中国站在一起，共同应对疫情挑战。意大利政府組织专机把与华人华侨共同筹集的医用物资运往中国，总统马塔雷拉举办了特别音乐会声援中国人民抗疫。

当中国国内疫情防控出现阶段性重要成果，而欧方面临巨大困难之时，习近平主席和李克强总理分别向欧盟以及法国、德国等欧洲国家领导人致慰问电和通电话，表达对欧洲的支持。中方秉持人类命运共同体理念，向欧洲提供必要的帮助，展现出危难时刻的大国担当。

第一，中国和欧洲多次进行视频连线和电话会议，就疫情防控和诊疗进行信息交流和经验共享。比如中国工程院院士钟南山与欧洲呼吸学会负责人进行视频连线，向欧方介绍了中国抗击疫情的成果和经验。国家卫生健康委员会、中国疾病预防控制中心与欧盟委员会健康总司、欧洲疾病预防控制中心专门成立了应对新冠肺炎疫情联合专家组，多次召开电话会议。3月19日，中方同英国、法国、德国、意大利、西班牙等18个欧洲国家举行视频交流会，介绍了新冠肺炎疫情的流行病学特征、中方的防控策略和临床诊治等内容。

第二，中国向欧洲派遣了多个医疗专家团队，并援助了大量防护物资。3月12日，中国政府向意大利派遣了首批医疗专家团队，协助意大利共同抗疫。目前，中国已宣布对欧盟和意大利、法国、西班牙、希腊等欧洲国家提供力所能及的抗疫物资援助。中国企业和民间机构也积极向有关国家提供支持和捐赠。马云公益基金会和阿里巴巴公益基金会已向意大利、西班牙、法国、斯洛文尼亚和比利时发送了总计380万只医用口罩和15万件病毒检测试剂盒。大疆公司在意大利、西班牙等国用无人机实现空中消杀、物资投递等抗疫作业。中国企业和园区复工复产的经验也被商会组织介绍到海外。

3月31日，在意大利米兰，工作人员清洗米兰大教堂广场地面。

第三，中国还与欧洲就疫苗的研发进行密切合作。中国第一时间与欧洲共享病毒和病毒基因组序列，一直以来坚持通过国际合作来开展疫苗的研发工作。比如，中国的有关企业与德国BioNTech公司就mRNA疫苗进行实质性合作，与英国GSK公司就重组蛋白疫苗进行合作。

中欧卫生合作前景

病毒不分国界，不分种族。面对在全球不断肆虐的新冠肺炎疫情，人类命运共同体理念愈加彰显其重要意义。疫情不仅为中欧双方带来了巨大挑战，更为双方深化卫生领域的合作注入了新活力，为中欧关系的未来发展拓展了空间。

首先，在双边领域，中欧有进一步加强合作的动力和基础。中欧在人口老龄化、重大疾病防治、医疗体系改革、食品安全等领域面临诸多共同挑战。中欧在卫生领域也有共同的目标，包括建立完善高效的现代化医疗卫生体系，提高人民的健康水平。中欧可在深化医药卫生体制改革、医药采购、医疗服务、抗菌素耐药性、数字医疗和信息化建设等方面进行合作，进一步加强联合科学研究。

其次，中欧在全球卫生治理领域大有可为。当前，全球卫生治理面临诸多挑战，包括理念的差异、国家和地区之间卫生水平的差距、治理主体的多元、治理领域的复杂性等。加强全球卫生治理与合作是全球化的必然要求，对迎接全球化挑战和谋求共同发展具有重要意义。中欧双方的合作愿景已经超越双边层次并日益全球化，可在以下多个方面发挥重要作用。中欧应在全球卫生领域促进形成共识，加强全球卫生治理能力与体系建设，提高应对全球突发公共卫生事件的能力，增强全球卫生治理的有序性和有效性，加强世界卫生组织等多边机制在全球卫生治理中的作用，帮助发展中国家和其他有需要的国家加强能力建设，共同维护全球和地区公共卫生安全。

2020年是中国和欧盟建交45周年，是中欧关系具有里程碑意义的重要一年。中欧可以此为契机，进一步发掘双方在卫生领域合作需求的契合点，深化合作，造福双方以及世界各国人民。

（作者单位：中国社会科学院欧洲研究所）