完善国有企业党的宣传思想工作五个方面制度体系

张波

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进國家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，为加强宣传思想工作提供了理论指引和制度支撑。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》也为提高国有企业宣传思想工作制度化水平，提供了有力依据。国有企业必须坚决贯彻落实党中央决策部署，在宣传思想工作领域重点完善五个方面的制度体系。

健全用党的创新理论武装头脑的学习制度体系

完善党委（党组）理论学习中心组学习制度。要把中心组学习作为严肃党内政治生活的重要举措来抓，进一步健全学习制度、研讨交流机制、学习成果转化机制。要从严治学，把实名签到、请假审批、事后补学、年度述学落实到位。要倡导中心组成员提前自学、做足功课，集体学习时把主要时间、主要精力放在研讨上，以研讨促深化。要推动中心组成员领题调研常态化，进一步突出实践性导向。

坚持企业党校政治理论主课地位。企业党校是党在国企中武装干部、教育党员的重要阵地。要按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定，在企业党校的教学安排中，做到党的理论教育和党性教育课程的比重不低于总课时的70%。通过硬性的制度规定，将党的理论教育和党性教育抓紧抓牢抓实。

健全员工政治学习制度。要充分认识理论教育在员工日常教育中的重要作用，把至少每月一次的政治学习制度固化下来，丰富点餐式、互动式等学习方式，注重“有听头”和“有看头”相结合，多采用鲜活元素形象表达，激发基层员工学理论、提素养的积极性。

健全推动企业文化执行落地的制度体系

推动社会主义核心价值观融入企业规章制度。企业在制定规章制度时，要更好地体现社会主义核心价值观的内在要求，更好地体现国家的价值目标、社会的价值取向、公民的价值准则。制定、出台政策时，要注重经济效益和社会效益有机统一，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好政策导向和利益引导机制。

完善企业文化传承弘扬长效机制。要制定出台企业文化纲要，将企业核心价值理念固化下来。要探索形成“招聘有测试、入厂有教育、节点有仪式、培训有内容、身边有榜样、年度有考核”的企业文化常态化培育践行机制，将企业文化建设融入员工职业生涯的整个过程，促进文化理念由认知认同到自觉践行。

健全先进典型选树宣传工作机制。要建立典型遴选机制，重点选树那些符合企业核心价值理念、立得住叫得响的典型，树立起鲜明价值导向。要建立分级管理、分类组织的管理机制，制定先进典型的培育计划，实现发现一批、培养一批、总结一批、储备一批，引领形成人人践行核心价值理念、人人见贤思齐争当先进的良好局面。

完善坚持正确导向的舆论引导工作机制

坚持党管媒体原则。近年来，国有企业各级组织在境内外第三方媒体平台注册的官方账号数量不断增加，迫切需要加强对全媒体平台的管理。要落实党管媒体原则，推进媒体分级管理，落实“两个所有”，坚持谁主管谁负责、谁主办谁负责和分级管理、属地管理原则，发挥各部门、各单位作用，做到管好阵地、管好导向、管好队伍。

构建全媒体主流舆论格局。要从长远发展、规范管理的角度推进媒体融合，建立全媒体体系，推进传统媒体和新兴媒体一个标准、一体管理，实现管内容、管行为、管主体相统一。要推动媒体内部管理体制机制调整，通过再造策、采、编、发流程，优化组织结构，整合资源配置，让主流声音传得更开、更广、更深入。

健全舆情预警处置机制。要建立舆情事前防范机制，完善实时监测、分析研判等制度，确保舆情第一时间发现，第一时间分析舆情的级别、幅度、深度，并建立完善舆情应急处置预案，实现及时预警、及时定性。建立舆情高效处置机制，形成快速报告、问题核查、积极引导、信息发布等一套规范化、程序化应急处置程序，确保舆情及时处置、有效控制，维护企业良好形象。

严格落实意识形态工作责任制

压紧压实各级责任。各企业党委（党组）要承担起对本单位意识形态工作的政治责任、领导责任，领导班子成员根据分工承担起相应的责任，共同维护意识形态领域安全。要探索制定意识形态工作任务清单、问责清单、风险清单，层层压实责任，督促各级干部强化责任心，种好“责任田”。

中国石化胜利油田职工在胜利油田发现井“华八井”举行宣誓仪式，加强理想信念教育。

加强各类意识形态阵地的管理。阵地是意识形态工作的基本依托，要完善阵地建设和管理制度，落实好主管主办和属地管理原则，做到守土有责、守土负责、守土尽责。国有企业要结合自身实际，对各种类型的意识形态阵地进行系统梳理，逐项完善管理制度，确保无盲区、无死角。

健全监督检查和问责机制。检查考核是促进责任落实的有效手段。要完善意识形态工作常态化检查机制，将意识形态工作情况纳入党建考核，每年对所属单位主要思想文化阵地进行一次全面体检;纳入纪检监察和党委巡视巡察的检查监督范围，纳入领导班子和干部考察考核工作，形成抓落实的合力。对发现的问题要从严追责问责，形成震慑，维护制度权威。

健全宣传工作队伍建设长效机制

制定宣传工作队伍建设中长期规划，更好解决人才短缺的问题。从事业长远发展的角度来制定宣传工作队伍建设中长期规划，完善培养、交流和锻炼的工作机制，制定培训计划，推动宣传干部增强把握正确方向导向的能力、巩固壮大主流思想文化的能力、强化意识形态阵地管理的能力、加强网上舆论宣传和斗争的能力、处理复杂问题和突发事件的能力等，培养理论、新闻、文化、品牌、国际传播等方面的优秀人才。建立表彰机制，定期表彰宣传工作先进单位和先进个人，鼓舞队伍士气。

推动“四力”教育实践常态化，更好解决素质能力不适应的问题。深入开展增强“脚力、眼力、脑力、笔力”教育实践工作，建立调查研究工作机制，引导宣传干部迈开“脚板子”，探索“好方子”，充实“脑瓜子”，练就“笔杆子”，摆脱思维定式和路径依赖，积极推进理念创新、内容创新、方式手段创新，进一步提高政治能力，增强专业本领，培养优良作风，高标准高质量地把各项工作任务落到实处。

（作者单位：中国石化集团有限公司宣传工作部）