公安机关全力以赴坚决打赢反诈人民战争

石杨

近年来，以电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪迅猛发展，已成为社会毒瘤。

2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上强调，要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。

打击防范并重 切实守护群众“钱袋子”

人民公安为人民。公安部坚决贯彻党中央要求，牵头国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议21个成员单位，深入推进打击治理专项行动，坚决遏制此类犯罪高发势头，切实维护人民群众合法权益，取得了显著成效。

据统计，2019年，全国共破获电信网络诈骗案件20万起、抓获犯罪嫌疑人16.3万人，同比分别上升52.7%、123.3%。在高压严打态势下，电信网络诈骗案件发案数同比下降3.1%。

这是一场斗智斗勇的持久战全国公安机关2019年共立电信网络诈骗案件78.2万起

据统计，2019年，全国公安机关共立电信网络诈骗案件78.2万起，占全部刑事案件的16.9%。

公安部刑事侦查局有关负责人介绍，这类犯罪借助信息网络和技术，远程跨区域非接触作案，突破了传统犯罪的时空概念，手法不断迭代升级，派生出众多网络灰黑产业群，无孔不入、无所不及；老百姓的养老钱、看病钱、上学钱屡屡被骗，许多家庭人财两空、许多企业倒闭破产，被骗民众痛不欲生、甚至家破人亡，电信网络诈骗已成为人民群众和社会各界深恶痛绝的一大公害。

2019年，针对电信网络诈骗犯罪高发态势，全国公安机关在公安部党委高度重视和坚强领导下，不断开展专项打击行动，取得了良好成效。但是，目前的总体形势仍然严峻。在刑事犯罪总量、严重暴力犯罪、传统侵财犯罪等传统刑事犯罪大幅下降的情况下，电信网络诈骗犯罪仍持续高发，不仅严重侵害人民群众的合法财产权益，更严重败坏社会风气，动摇社会诚信根基，影响党和政府的公信力和我国国家形象。

“公安机关将始终保持严打高压态势，加强国际警务执法合作，强化破案攻坚，坚持破案与追赃挽损相结合、打击与防范治理相结合，全力挤压诈骗分子境内外生存空间，切实保障人民群众财产安全和合法权益。”公安部刑事侦查局有关负责人表示。

这是一场千锤万凿的攻坚战出重拳、下重手 境内境外齐发力

2019年6月7日，北京，首都国际机场。

94名台湾籍电信网络诈骗犯罪嫌疑人从西班牙被押解回国。历时近3年的中国、西班牙警方联合打击跨境电信网络诈骗犯罪的“长城行动”取得重大战果，229名犯罪嫌疑人（其中台湾籍222名）被引渡回国。

近年来，面对电信网络诈骗严峻的形势，全国公安机关主动担当，充分运用信息化、大数据手段，统筹整合侦查资源，创新打法战法，多管齐下、打防并举，出重拳、下重手，打响“云剑”专项打击行动，并在境内境外两个战场同步发力，迅速掀起新一轮打击犯罪高潮。

境外战场，公安部不断总结提炼侦查技战法，持续组织赴境外开展警务执法合作，精确打击。2019年以来，先后派员赴柬埔寨、菲律宾、印尼、老挝、越南等国家和地区开展警务执法合作，协调当地警方捣毁境外窝点90个，抓获犯罪嫌疑人4276名。

在中缅边境，公安部组织江苏、广东等11个省份公安机关开展打击中缅边境电信网络诈骗犯罪“5·10”专案行动，抓获电信网络诈骗犯罪嫌疑人2485名，堵截出入境有作案嫌疑人员4.4萬名，抓获以背包方式将赃款从境内运往境外的“背包客”821人，查扣赃款8545万元。

在境内战场，公安部与相关部门建立快速打击工作机制，依托大数据快速发现犯罪窝点，指挥涉案地公安机关定点铲除，共捣毁境内诈骗窝点5126个，抓获犯罪嫌疑人16.3万名。

这是一场争分夺秒的防御战跨界联动、以快制快 守住百姓钱袋子

“您好，这里是北京市公安局，您是不是接到了一个冒充公检法人员的诈骗电话？请不要汇款……”在北京市公安局刑侦总队反诈中心，每天都有四五百个劝阻电话从这里打出，尽可能为事主挽回损失。

以打开路，更要防范为先。多破案不如少发案。诈骗电话打不进来，是预防电信网络诈骗的第一步。

2019年12月，公安部刑侦局联合阿里巴巴集团推出的“钱盾反诈机器人”正式上线，该机器人通过“公安反诈专号”向潜在的电信网络诈骗受害人拨打电话、发送短信、闪信提醒信息，提升反诈劝阻成功率，减少电信网络诈骗案件的发生，保护群众的财产安全。数据显示，“公安反诈专号”自2019年11月15日在部分地区试运行以来，平均每天劝阻3000多人，劝阻成功率超过96%。

公安部会同工信部和互联网企业大力开展预警拦截，实时推送疑似受害人信息，开展人工干预，进行事中拦截，在百姓身边搭建起了立体化、多层次的防护网，严防百姓上当受骗。

2019年，全国共预警170万人次，劝阻受害人101.6万人，为群众挽回直接经济损失56.1亿元。

北京、福建、甘肃、湖南等地开通96110反诈预警和防骗咨询热线，在便民利民的同时，大大提高了预警成功率，有效提升了全民反诈能力。

“群众被骗的钱，很多都是一家人的血汗钱。”上海市公安局刑侦总队、反诈骗中心探长说。

为把受害人的被骗资金从犯罪分子手中“抢”回来，公安部与中国人民银行建立了电信网络诈骗案件紧急止付及快速查询冻结工作机制，对涉案资金实行“一键式”止付、查询和冻结，真正实现了“跨界联动、以快制快”。已成功止付冻结银行账户55.5万个，拦截被骗资金373.8亿元。

斩链条换土壤 不断掀起打击整治高潮

夜晚10时，浙江省温州市反通讯（网络）诈骗中心依旧灯火通明。

反诈中心的民警们，或凝视电脑，或热烈讨论。正是在这样一个个不眠夜里，温州反诈中心尽锐出击，攻坚克难，打赢了一场场漂亮的反诈硬仗，守护了百姓“钱袋子”安全。

作为公安部打击治理电信网络新型违法犯罪八大研判中心之一，温州反诈中心总结提炼了“规模研判，集群打击”战法，数次参加全国统一行动，抓获犯罪分子千余名，连续三年位居浙江省第一。

2015年国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议制度建立以来，在党中央、国务院坚强领导下，国务院联席办连续四年组织开展打击治理专项行动。2018年11月29日，国务委员、公安部部长、国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议总召集人赵克志部署新一轮专项行动后，各级公安机关进一步转变理念思路，整合资源手段，创新机制打法，强化宣传引导，不断掀起打击整治高潮，取得了显著成效。

这是一场勠力同心的阵地战集中清理整治黑灰产业 净化互联网生态空间

黑灰产业不除，电信网络诈骗难灭。

庞大的黑灰产业是电信网络诈骗迅猛发展的幕后推手。黑灰产业游走于法律边缘，滋生电信网络诈骗、网络赌博、洗钱等违法犯罪活动，严重危害人民群众财产安全，破坏社会管理秩序。

公安部刑事侦查局有关负责人介绍，这些幕后黑色产业链，有的专门提供公民个人信息，有的专门提供手机卡、银行卡、对公账户，有的专门提供洗钱、套现服务，还有的专门编写剧本、开发软件、提供技术支撑。

针对这些突出问题，2019年，公安部组织各地公安机关开展打击非法买卖银行卡、电话卡犯罪专案行动，先后成功侦破了一批大案，抓获犯罪嫌疑人2150名，摧毁了多个特大犯罪网络。

公安部与中宣部、中央网信办、工信部、中国人民银行、国家市场监管总局等部门联手，开展集中清理整改互联网黑灰产业专项工作，有效净化了互联网生态空间。

工信部全力开展专项整治，组织三大运营商开展“断货行动”，抽查48家基础电信企业和10家移动转售企业1.6亿条用户登记信息，累计封停疑似涉诈电话号码47万个；中国人民银行与公安部联合发文，对买卖银行卡和账户的个人实行惩戒；中央网信办约谈问题突出的互联网企业，组织国家计算机网络应急技术处理协调中心进驻国家反诈中心支撑打击治理工作。

最高人民法院公布《网络犯罪特点和趋势》和《电信网络诈骗犯罪典型案例》，指导司法实践；最高法、最高检联合发布《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑事案件适用法律若干问题的解释》，为打击黑灰产业提供有力法律武器，同时挂牌督办重点案件，对诈骗分子严惩严判，有力震慑犯罪分子。

这是一场守护诚信的保卫战营造全民反诈意识 形成“人人喊打”强大声势

伴随着互联网的发展，以“套路贷”、电信网络诈骗为代表的新型网络犯罪發展迅猛、危害严重。

温州市公安局刑侦支队副支队长、市反诈中心副主任表示，电信网络诈骗的特点是门槛低成本低、风险小收益高，因此吸引了大批“从业者”。有些地方出现了一些骗子村、骗子乡，对诈骗犯罪不以为耻、反以为荣，严重动摇了社会诚信根基。

为营造全民反诈的社会意识，公安部会同中宣部、教育部、国家广电总局等单位，连续多年开展“反诈集中宣传月”“诚信建设万里行”“守护青春”等宣传活动，充分发挥互联网企业优势，持续不断开展“百万骑手千城亿户”“守护者计划”等线上线下宣传活动，营造守护诚信的社会氛围，形成“诈骗分子人人喊打”的强大声势。

针对重点职业犯罪群体输出地，国务院联席办建立重点地区常态化督导机制，牢牢夯实地方党委政府责任，充分发挥公安专业打击优势，广泛发动社会各界力量，构筑了党委政府主责、公安机关专责、社会各界尽责、广大群众守责的打击整治格局，重点地区作案数占比从70%下降到10%。

“打击治理工作取得了阶段性成效，但也要清醒地认识到，当前电信网络诈骗犯罪形势依然严峻，打击治理难度越来越高。”公安部刑事侦查局有关负责人表示，“公安机关将全力以赴、攻坚克难，坚决打赢打击电信网络诈骗人民战争。”

这是一场举全警之力的大会战日夜不眠、默默坚守 换来硕果累累

打击治理电信网络新型违法犯罪专项斗争硕果累累，每一份成绩都凝聚着全国各地公安民警的无私奉献和牺牲付出。

为了让基层民警提升研判水平，公安部刑侦局依托国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议平台，从基层选调民警到平台，集中研判、轮战轮训。

“各地民警在平台上直接负责研判串并案件、下达侦查指令，不断提高工作水平，回去后大多成为业务骨干，带动当地侦查办案能力提升。”公安部刑事侦查局有关负责人说。

为了营造清朗的网络空间，反诈民警与诈骗犯罪分子斗智斗勇。

重庆市公安局刑侦总队侵财案件侦查支队探长康飞牵头筹建重庆市反诈骗中心，与金融、通信、第三方支付公司等高效联动，实现应急止付“秒级”响应，三年来成功止付4.6亿余元。通过预警劝阻，避免群众损失上亿元。跨境破获多个部督大案，抓捕诈骗分子上千人；

在连续高强度工作后，江苏省南通市公安局反通讯网络诈骗中心民警周小兵因过度疲劳，昏倒在办案一线。昏倒的10天前，周小兵带队先后在海南多地捣毁诈骗窝点8个，抓获犯罪嫌疑人36名；

广东省公安厅新型刑事犯罪侦查处跨境侦查科科长邓国栋，累计3000余个日夜带队奋战在跨国打击电信网络诈骗前线，为群众挽回巨额损失。在“云剑”行动中，他牵头组建广东反诈攻坚队，先后率队抓获犯罪嫌疑人近6000名。

针对打击电信网络诈骗犯罪境外作战任务重、难度大的情况，公安部从北京、上海、广东等地选派精兵强将赴境外开展执法合作，成功培养了一支境外作战“国家队”。

打击治理电信网络诈骗犯罪是党中央、国务院交给公安机关的一项重大任务。公安部刑事侦查局有关负责人表示，公安机关将继续保持对电信网络诈骗犯罪的高压严打态势，以打开路、以防为先、打防并举、治理先行，坚持问题导向、坚持标本兼治，坚决打赢这场反诈人民战争，全力捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

加强宣传引导 增强群众识骗防骗能力

公安部刑事侦查局会同部新闻宣传局，积极协调民政部、教育部等有关部门，通过全国公安新媒体矩阵等网络媒体平台，及时揭露疫情诈骗手法，曝光相关案例，不断增强群众识骗防骗意识和能力。

山东公安机关结合侦破的案件，通过电视、报纸和互联网等媒体，深入揭露犯罪手法，及时发布预警提示。

广东坚持“快打快宣”，借助传统媒体和新媒介，第一时间发布诈骗手法，做到打击一批、宣传一批、震慑一批，形成良好的社会效应。1月27日以来，已有10名犯罪嫌疑人主动投案自首。

公安部刑事侦查局有关负责人表示，下一步，将继续组织全国刑侦部门加大对涉疫情电信网络诈骗犯罪的打击力度，扎实做好战疫情、防风险、保安全、护稳定各项工作，坚决把党中央和部党委决策部署落实到位，全力维护社会大局稳定。