涉港国安立法获高票通过

●本报驻香港特约记者　凌德　●本报记者　丛超　李天阳　●陈一

5月28日下午，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》（以下简称《决定》）。香港特区行政长官林郑月娥发表声明欢迎全国人大通过有关《决定》，表示特区政府会全力配合及早完成相关的立法工作。香港各界也纷纷表态支持国安立法，“香港各界撑国安立法联合阵线”截至28日已收集超过160万个支持签名。《香港商报》28日称，香港正是缺乏维护国家安全的法律，让反中乱港势力肆无忌惮，猖狂地煽动暴力及对抗，令社会动荡混乱，市民生活在惶恐不安的环境中，饱受煎熬。没有国安法，黑暴持续才会令香港沉沦，大家经历过，有切肤之痛；有了香港国安法，保障社会稳定，才有良好的发展环境。

国安教育将在港学校开展

《香港商报》称，《决定》的通过意味着全国人大常委会获得授权，将根据香港具体情况，制定“香港国安法”，并将法例纳入《基本法》附件三，在香港实施。

《决定》分导语和正文两部分，正文部分共七条。其中《决定》第四条最受瞩目，第四条明确规定“香港特别行政区应当建立健全维护国家安全的机构和执行机制；中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港特别行政区设立机构，依法履行维护国家安全相关职责”。

此外，《决定》正文部分与此前的草案有所差别，其中三处“危害国家安全的行为”增加“活动”二字，改为“危害国家安全的行为和活动”。有分析称，“行为和活动”意在表明受规范的不只是个人行为，更涵盖“组织、团体和机构的活动”。港区人大代表吴秋北认为，决定的内容加入“活动”字眼，能更全面及准确地针对涉及颠覆国家等行为。《决定》第五条将此前草案中“开展国家安全推广教育”改为“开展国家安全教育”，删除“推广”二字。香港教联会政策发言人邓飞28日接受《环球时报》记者采访时表示：“推广教育”与“教育”最大的区别是，“推广”侧重于知识宣传活动方面的工作，而“教育”是在学校里进行的正规教育。

“香港01”网站称，按惯例，全国人大常委会每两个月举行一次会议，且在双数月份的下旬时间举行。理论上，全国人大常委会最快可在6月下旬便为“香港国安法”定出具体法律条文，表决通过后可马上实施。不过，由于全国人大常委会仍需时间为立法条文作咨询及研究，香港舆论认为可能需要更长时间，预料可能会在8月制定通过。报道还称，全国人大常委会表决通过具体的“香港国安法”条文后，将由特区政府立即实施，毋需经由香港立法会审议。

爱国爱港势力士气高涨

《决定》通过后，香港特区行政长官林郑月娥发表声明，欢迎人大通过《决定》。林郑表示，特区政府会全力配合全国人大常委会及早完成相关的立法工作，并积极反映香港特区的具体情况，“我们也会积极向香港各界解说这次立法的目的及其重要性”。根据《决定》要求，特区政府会加强维护国家安全的执法工作和公众教育，并就此向中央政府定期提交报告。

当天中午，林郑还来到香港北角一个街站，在“香港各界撑国安立法联合阵线”发起的“一人一句撑国安”活动的签名簿上签名。27日和28日，律政司司长郑若骅、政务司司长张建宗、保安局局长李家超等司局级官员也赴街站签名。截至28日15时，网站上已有逾92万香港民众签名，街头签名也突破73万，意味超过160万香港民众签名支持国安立法。不过，元朗天水围房屋署却拒绝相关团体申请在当地设立签名街站，甚至称要将相关团体列入“黑名单”。

香港警务处副处长郭荫庶28日称，他可以代表绝大部分警务人员，尤其是过去一年在香港街头保护香港市民生命财产安全的同事，全力支持国安立法，警方一定忠诚依法办事并将密切配合执法。对于有人声称中央政府国安机关可在港成立机构直接执法，而回归前已解散的香港警队政治部也有可能复活负责执行国安法例，这些将会引起恐慌，郭荫庶称，这些所谓的恐慌“很荒谬”，“有哪个国家的国家安全机器不在本土？在自己国家国土里设国家安全机构完全合理……只有正进行或有意图做危害国家安全行为的人才需害怕”。

全国人大高票通过《决定》令香港各界爱国爱港势力士气高涨，特区政府和立法会行动更加果断。香港特区政府商务及经济发展局28日宣布，政府将成立专责小组，检讨香港电台的管治及管理工作。由港府拨款建立的香港电台此前曾多次支持反中乱港活动，甚至在对世卫采访中宣扬“台独”。香港立法会大会28日强行抬走驱逐了捣乱的泛民议员，通过《国歌

条例草案》二读辩论。

美方制裁将损害在港利益全国人大通过《决定》，令包括香港大多数人在内的中国民众感到振奋，但也有人不安。美国国务卿蓬佩奥当地时间27日在国会作证时声称，美方不再视香港为“高度自治”，“不保证香港继续拥有美国法律所赋予的特殊待遇”。美国有线电视新闻网（CNN）称，蓬佩奥提交的有关香港问题的报告不会自动触发华盛顿对中国采取制裁行动，特朗普最快29日决定下一步行动。彭博社27日称，美国政府的方案可能包括对中国官员的金融制裁和签证限制，同时加强对中国内地和香港的出口管制和投资限制，甚至取消对香港的“关税最惠待遇”。

香港特区政府发言人28日表示，有关国安立法不会损害“一国两制”原则，对国际投资者享有的各种自由和权利也丝毫无损。发言人称，过去十年，美国在香港赚取的贸易顺差是其全球贸易伙伴中最高的。在2009至2018年期间，相关货物贸易顺差的累计总额达2970亿美元。若美国单方面改变对港政策，将会损害双方关系及美国自身利益。

北京航空航天大学法学院副教授田飞龙28日接受《环球时报》记者采访时表示，美方可能短期内不会采取取消香港“独立关税地位”的极端手段，可能采取一些中等程度的制裁措施。中方有很多手段反制，中方的原则是根据对方非法侵害的程度对等反制。资深香港问题学者刘兆佳接受《环球时报》专访时表示，香港是全世界的自由港，并非美国一家可以决定其发展走向。美国一旦放弃将意味着它将很快被内地和其他国家的资本、企业所取代，未来再想返回将十分困难。

国际评级机构惠誉亚太区高级董事费安德28日表示，涉港国安立法不会对香港主权评级带来压力。他同时称，若美国调整对香港的政策，将增加香港的不确定性，影响投资者情绪。

《香港商报》28日称，没有国安法，黑暴持续会令香港沉沦；有了香港国安法，保障社会稳定，才有良好的发展环境。港交所日前宣布与国际明晟（MSCI）签订协议，获得未来10年授权在港推出系列共37只MSCI亚洲和新兴市场指数的期货产品；美国优步（Uber）公司宣布计划将亚太总部迁往香港，这些都是对香港、对国安法投下的信心一票。国安立法从根本上实现止暴制乱，香港必将因此发展得越来越好。▲