油田企业治安保卫工作浅论

李奥

摘 要：油田企业的生产特点决定其采油气设备、油品输送的管线等大多设置在人口稀少的野外地区，因而导致一些不法分子通过复杂多样的手段来偷盗其生产设备、原油、天然气、凝析油、稳定轻烃、液化石油气、非管道气以及试油气过程中井口产出附属品或者成品油以牟取个人利益。这种不法行为一方面对油田企业造成较大的经济损失，另一方面也对其正常的生产活动造成了极大的干扰，因而需要通过开展治安保卫工作来维持其经济利益和生产秩序。

关键词：油田企业;治安保卫;工作

不法分子通过偷盗油田企业的生产设备及油品的活动来牟取个人利益的情况一直都是一个困扰其生产的因素，也是油田企业治安保卫工作的重点和难点，在利益的驱使下，违法分子伺机而动、作案隐蔽，给油气资源造成流失。而且这种犯罪活动呈现出案发率高、手段多样复杂的特点，油田企业需要通过保卫体系建设、大力落实防范措施以及加大普法宣传等手段来打击此类违法犯罪行为。

1 问题分析

1.1 案发率高

首先，油田分布的地理位置导致油田开采设备及相关的物资往往设置或存放在人烟稀少的野外地区，这种特殊的生产管理模式使得很多偷盗分子有了可趁之机，进而加剧了油田企业被盗的几率。油田企业在建设、生产过程中使用的变压器、电缆线、变频器等就有可能成为犯罪分子偷盗和贩卖的对象。其次，原油、天然气、凝析油、稳定轻烃、液化石油气、非管道气以及试油气过程中井口产出附属品或者成品油都具有很高的价格因而极大地激发了犯罪分子的偷盗热情以及油品偷盗的犯罪率。最后，石油开采的油井以及漫长的输油管线往往都坐落于荒郊野外从而为犯罪分子偷盗带了很大便利，再加上犯罪分子之间的相互配合以及各种高技术手段的运用使得其被抓获的概率大大降低，偷盗油田风险低回报高的特点也进一步激发了犯罪率。

1.2手段多样复杂

其一，通过报假数据将凝析油留存站场，调整摄像头方向，利用液位计法兰、排污预留口等手段，通过自制工具进行连接，接临时管线进行盗窃，并利用场站建设、施工预埋盗油管线实施盗窃。其二，改造油水运输车辆罐口，罐体、连接螺栓等，通过伪造、销毁GPS运行轨迹、随车视频监控记录、防范铅封，在运输途中打开车辆罐体，改造油水运输车辆罐体，罐体内部加装违规隔板或暗罐，油水卸车后留存，通过采取其他配合手段实施窃油。其三，单井投产前试气过程中及LNG、CNG、零散气生产过程中产生的凝析油，被施工单位销售给不法分子。其四，在油田偷盗的案件中发现有些犯罪分子组成团伙且利用性别、年龄等差异形成很好的伪装。例如，有些犯罪团伙将用女性作为监视和打探消息的主要人选从而起到了让巡查保卫人员麻痹大意的作用。其五，有些犯罪分子利用油田工人交接班或者夜间休息的时间作为开井偷油的有利时机，而且他们在作案过程中会利用汽车等行动迅速的交通工具将偷盗来的原油运离现场。其六，油田偷盗中另一种比较常见的作案手法是在油品运输的管线上打孔并通过自制的工具采集油品。由于输油管线往往都很长且打孔盗油的方式又很隐蔽进而增加了保卫人员打击犯罪的难度。

1.3 保卫能力不足

油田企业虽然比较重视对油田偷盗行为的打击但保卫能力的不足却成为制约其工作成效的重要因素。首先，有些油田企业在保卫工作方面没有成立专门的油田保卫部门和组织，也没有在油田保卫工作上形成规章制度和行动策略从而严重制约了其打击犯罪的效果。其次，油田企业在宣传动员基层员工认真执行油田保卫工作方面没有做好思想工作从而导致其难以贯彻落实企业的保卫巡检措施。最大的矛盾是日趋隐蔽化、技术化的涉油气违法犯罪手段与侦查防控手段措施脱节之间的矛盾。犯罪分子往往利用夜间作案且其犯罪的时间很短进而需要油田企业的基层员工花费大量的精力来巡检。最后，奖惩机制的缺失会导致部分保卫人员对油田巡检工作缺乏热情进而导致其工作效果差。

2 应对措施

2.1 加强保卫体系建设

开展油田防盗工作应该充分将现代化的技术与人力结合起来并加强对重点区域、重点人员的巡查从而建立起一个严密的防护体系。具体如下：第一，利用现代科技防盗。油田管线距离长、跨度大的特点导致仅仅依靠人力来开展油田防盗工作的难度比较大且最终的效果也不好。因此，油田企业应该依靠自己的力量或者与其他企业、大学、科研机构开展合作的方式开发出更加智能化、自动化和高效率的防盗技术和设备。第二，油田企业还应该积极发挥自身的人力资源潜能以便组建起认真负责的保卫巡检队伍，从而一旦发现可疑人员或者确定的偷盗分子就可以立刻组织人力对其进行拦截和取证。第三，油田企业还应该大力动员油田偷盗高发区的人民群众积极参与群防群治并将发现的可疑人员或者犯罪分子及时上报。第四，油田防盗过程中要对重点区域、薄弱环节、夜间活动、油田管线周边的闲散人员及车辆等加强防范。

2.2 大力落实防范措施

第一，犯罪分子的油田偷盗行为具有不确定性和随机性因而需要油田企业建立一个长效的防盗措施并严格执行。第二，油田企业建立起保卫巡检制度和措施之后还需要定期开展相关活动从而在最大程度上保证制度落实的效果。例如，企业的基层员工应该每天都对其力所能及的范围进行巡检。而企业的专职巡检队伍则应该按照规定的线路进行更大范围更长时间的巡逻。而且企业的巡检活动应该划分为日检、周检、月检、季度检查等多个层面从而通过这种高密度的检查活动来提高保卫的效果。第三，为了增加巡检人员以及相关管理部门的责任心还可以通过奖惩制度来对其进行激励。如果出现因为巡检不到位而出现的油田偷盗事件就可以按照企业的规章制度对失职的人员进行处罚。第四，油田企业在洗井、倒流程等作业過程中应该及时处理可能出现的落地原油从而避免诱发盗油犯罪的情况。第五，补充专业力量，增强油区治安保卫能力，加快污水管输系统建设，降低站内储存、拉运环节的偷盗风险。同时，将二维码铅封改为内置芯片编码技术电子铅封，建立自动监控平台。引用高新技术防控，采用“互联网+保障”技术，在储油罐、油水缓冲罐增加油水分离液位计，并将数据远传至运行中心，实现油水液位在线监测;增加联动报警、视频图像区域捕捉、油区道路天眼建设等智能感知技术手段，增强防范能力。大力落实油田企业的各项防范措施最重要的是要依靠制度来提升企业员工的工作热情和工作效果。

2.3 加大普法宣传

首先，油田企业在开展打击偷盗的活动中必须做到合理合法因而需要通过普法教育来提高其法律知识，防止因为不懂法而出现行为过当的问题。其次，油田企业的个别员工存在和外界不法分子串通一气、监守自盗的情况因而需要通过法制教育来避免此类问题的发生。再次，油田偷盗事件有时候会比较集中的发生于某个区域，因此需要通过网络、电视、广播等各种媒体来加强对当地人的普法教育。最后，法制教育的普及工作需要油田企业内部建立专门的普法教育基地且在当地政府和媒体的帮助下将普法将于扩展到更大的范围中去。

2.4 做好制度建设与考核机制

完善的制度和严格的考核机制可以将其企业内部的各级人员凝聚在一起并形成齐抓共管的良好局面。首先 ，油田企业应该在其内部建立起严格的巡检工作责任制度并将每一个部门、每一个岗位的职责明确告知给相关人员，甚至可以通关签订管理目标责任书的方式来提高企业员工对保卫工作的重视程度。其次，企业内部还应该定期对职工落实保卫职责的情况进行考核并根据考核结果开展符合企业规定的奖惩活动。

3 结语

油田治安保卫工作面临着偷盗行为案发率高、手段多样复杂以及治安保卫能力不足的问题。油田企业的变压器、电缆线、原油、成品油等常常成为犯罪分子偷盗的目标。通过安全保卫体系建设、普法教育、治安保卫制度建设等措施可以提高油田企业的治安保卫干工作质量。

参考文献：

[1]师炳皓.关于油田企业治安保卫工作的思考[J].中国管理信息化，2015，18（3）：129-130.

[2]马风良.浅谈如何做好当前油田治安保卫工作[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2015（3）：41-42.