“组织起来”能力：中国体制最大财富之一

“考虑到中国人口规模比整个西方世界的人口加在一起还大，今天中国‘组织起来的能力，应是中国体制1949年以来形成的最大财富之一。这种能力将帮助中国克服前进道路上的任何艰难险阻，实现中华民族的伟大复兴。”

中国有强大的“组织起来”能力

动员组织能力是国家治理能力的重要表现。评价一个国家的治理能力首要的是看动员组织能力。国家治理能力强，就体现为强大的资源动员组织能力。只有具有强大的动员组织能力，才能高效地集合资源，才能充分调动广大人民群众的积极性，凝聚形成整体的合力，从而实现集中力量办大事。

此次新冠疫情是一種突发性的社会灾害，其传播之快、影响之广、治理难度之大前所未有。因此没有强大的动员组织能力，很难有成效。

疫情防控防治是一场人民战争，必须要全体人民共同参与。上下同心、众志成城才是战胜疫情最有力的武器。

可以看到，疫情发生后，各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏;广大医务工作者义无反顾、日夜奋战;人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗;广大人民群众众志成城、守望相助;广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守;广大新闻工作者不畏艰险、深入一线;广大志愿者真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控作出了重大贡献……

这场疫情阻击战，中国行动速度之快、动员组织能力之强、规模之大，让世界惊叹。由此，中国在短时间内完成一项项看似不可能完成的任务，处处彰显出中国非凡的全民动员组织能力，这对决胜疫情起到了重要作用。

复旦大学中国研究院院长张维为教授，前不久在一档节目中探讨过中国高效的公共治理能力。其中说道：“今天，中国“组织起来”的能力，应该是中国体制1949年以来形成的最大的财富之一。特别是国难当头的时候，我们的制度有担当、有定力。”而此次疫情正是一次很好的见证。

组织能力的优势有优越的制度作保障

然而，张维为指出，在公共治理方面，中国其实有着很多困难。因为中国太大了，面积大、人口多，所以公共治理是一个巨大挑战。

其实包括很早就实现工业化的发达国家，到现在为止在公共治理方面都做不到中国这么精细。中国有特别好的公共治理传统，再加上现代技术以及共产党的组织能力，所以才使得中国的公共治理取得了显著成效。

从现代国家的建构过程来看，中国共产党最大的成就之一就是把中国社会组织起来了，特别是把中国最基层的民众组织起来了，从社会结构上解决了长期困扰中国的一团散沙的问题，为中国成为现代国家奠定了基础。

张维为提到，已故的美籍华人学者邹谠是国民党元老邹鲁的儿子，他对中共的评价比较客观。当时有人说中共是专制，他不同意，他认为近代以来在列强侵略下，中国传统社会结构和组织完全崩溃了，所以只能由一个强有力的政党来代替过去的社会结构、社会组织，把社会方方面面重新组织起来。

中国最基层的社会组织起来后，整个国家面貌就不一样了。今天，哪怕你到中国最落后的山区，都有互联网、移动支付，贫困户有绑定手机的银行卡，政府扶贫可以把钱和款项直接打到他的账户。另外，今年，我们的目标是要彻底消除贫困，我们为什么有信心完成目标？因为我们有基层组织，共产党支部一直到村里，准确地知道每个村有多少贫困人口。还有户籍管理体系，对整个国家的人口管理也起到了重要作用。

中国成功的背后，就是我们所说的中国特色社会主义制度的成功，就是我们国家治理体系和治理能力的成功。

中国“组织起来”的能力迈上了新的台阶

张维为强调，他所谈的“组织起来”，不只是指政府或者中国共产党组织民众，还指任何一种可以形成秩序的规范行为。它可以是政府的，也可以是非政府的;可以是正式的，也可以是非正式的;可以是长期的，也可以是临时的;可以是政治的、经济的、社会的，也可以是技术的、部分人自发组织的、全体国民共同去做的。但只要确立基本秩序规范和必要的反馈机制，中国人就能劲往一处使，就可以各尽其责、各显神通，创造奇迹。

在一个国际竞争日益加剧的世界里，“组织起来”既包括一个国家的组织能力，也包括整合能力、改革能力、规划能力等，这些都属于国际治理体系和治理能力。而我国的这种能力远远超过绝大多数发展中国家，也超过一些转型经济国家，还在不少方面超过某些西方国家。

以整合能力和改革能力为例，中国2001年加入世界贸易组织时，在党政体制的领导协调下，大力推动产业结构调整和转型，使中国经济很快跃上一个全新的台阶。

现在随着新技术的产生、发展，我国在公共治理方面又上了一个台阶。在十九届四中全会上，国家领导人提到，要加强治理制度的现代化、体系的现代化，这些事情的基础在于先进的技术。比如，我们现在有了人脸识别技术、5G通信技术，还有前段时间强调要大力推行区块链技术等，这些都对提高公共治理水平有巨大帮助。

如果没有足够的技术水平，没有特别快的通信设备作支撑的话，区块链就可能行不通。而推动这些新技术的发展，又使得社会管理可以精细到个人，将来的社会市场秩序会比现在更好。

可以说，我国在“组织起来”方面的能力还有改进和提升的巨大空间，特别是随着新工业革命的到来，我们唯有与时俱进、改革创新，才能较好地应对“百年未有之大变局”带来的各种挑战。

回想一下新中国波澜壮阔的70年，遇到过多少沟沟坎坎，但都挺过来了。怎么过来的？靠的就是“组织起来”的能力，特别是党的领导。1998年的抗洪、2008年汶川地震后的抗震救灾、2020年的抗击新冠疫情……这都集中展现了中国人的这个特点：“一方有难、八方支援”“众志成城、共赴国难”。

所以，考虑到中国人口规模比整个西方世界的人口加在一起还大，今天中国“组织起来”的能力，应该是中国体制1949年以来形成的最大的财富之一。这种能力来之不易，它将继续帮助中国克服前进道路上的任何艰难险阻，实现中华民族的伟大复兴。

（人民网2020.3.28等）