未来十年，世界出路在哪里

陈向阳 石磊等

目前，新冠疫情仍在全球蔓延，而“百年未有之大变局”也在加速演进。未来，地缘重心东升西降、国际格局南升北降大势不改，大国竞争复杂激烈，地区热点乱变交织，世界将迎来充满变数、机遇挑战并存的又一个十年。那么，未来十年，世界的出路在哪里？

随着2020年的开启，21世纪的第三个十年伴随着新冠疫情向我们走来。面对疫情，面对未来的十年，人们多少有些忐忑和彷徨。“百年未有之大变局”正在加速演进，未来，地缘重心东升西降、国际格局南升北降大势不改，大国竞争复杂激烈，地区热点乱变交织，世界将迎来充满变数、机遇挑战并存的又一个十年。那么，世界的出路在哪里？

大国战略竞争恐将升级

未来十年，大国竞争作为国际政治的主基调将更加凸显。中、美、俄、欧四大力量折冲樽俎，大国关系加速分化调整。只是在2020年的开年，这种较量被疫情冲淡了。

一是美国唯我独尊加剧大国竞争。面对多极化加速发展，美国的霸权危机感加深，其战略调整聚焦大国竞争，强调以“美国优先”重塑国际秩序与大国格局。美欧裂痕或持续扩大，美欧在维护全球自由贸易、应对气候变化与解决伊核、叙利亚等诸多问题上分歧凸显。美俄关系持续在低位徘徊，彼此矛盾和战略竞争会进一步加剧。

二是大国军事竞争失衡风险明显加大。美国2020财年国防预算高达7380亿美元，新《国防授权法》同意特朗普提出的组建太空军作为美军第六大军种。日本也宣布将于2020年建立首个太空部队“宇宙作战队”，全面加强与美“太空合作”，太空军事化问题更加严重。美、俄相继退出《中导条约》，抛弃传统军控框架，严重冲击全球战略稳定。此外，信息与网络、深海与极地等领域，日益成为大国角力的新抓手和新战场。

三是中美战略竞争仍将激烈。中美竞争渐成大国博弈的主线，美国已将中国看成其面临的“首要挑战”，不断炒作中国是国际秩序的“修正者和挑战者”，渲染制造中国“军事扩张论”“政治渗透论”等各种奇谈怪论。在疫情期间，美国也不忘“抹黑”中国。未来十年两国围绕经贸科技争端、网络空间博弈，以及台湾、南海等问题的较量还会继续。

地区热点博弈复杂激烈

全球地缘冲突热点不断，多股力量、多重风险竞相发展，未来十年的世界仍不太平。

一是中国周边安全变数增多。其一，半岛不确定性增大，美朝核心分歧依旧;其二，南海博弈激烈。美国“常态化”巡航南海，并强化海空军投入，企图持续“搅浑”南海;其三，多国政局不稳。2020年底缅甸将举行大选，美国却公开支持“民运势力”推动修宪，宣布制裁缅甸军方，国内稳定堪忧;马来西亚各党争斗激烈，围绕总理权力交接引起的政局动荡仍会持续一段时间。南亚地区，印度总理莫迪修改公民身份法案，允许从周边国家逃入印度的多种宗教少数群体有条件加入印籍，但将穆斯林排除在外，引爆全国骚乱。

二是中东域内外各方势力斗争升级。其一，美国和伊朗对抗持续。2020年新年伊始，美军袭杀伊朗军队高级指挥官苏莱曼尼，伊朗誓言“嚴厉报复”并中止履行伊核协议，增加了中东局势的不稳定性。其二，围绕叙利亚战后安排各方博弈激烈。叙内战渐近尾声，西北部伊德利卜省虽已签订停战协议，但硝烟并未因此消散，各方的博弈更激烈了。其三，域内传统矛盾复杂难解。以色列挟美自重，与伊朗强硬对抗;沙特与伊朗教派矛盾深厚;巴以争端难解，暴力冲突时有发生。

三是非洲、拉美多国政局暗流涌动。非洲政治稳定备受考验。埃及、阿尔及利亚、苏丹等北非国家动荡不已，社会抗议时有发生。拉美进入多事之季。多国局势生变，并呈现相互传染激荡与蔓延之势。

全球治理困境凸显

目前，新冠疫情席卷全球，就目前的局势看，更加凸显全球治理的困境。而未来十年内，美国单边主义及其“退群、毁约”有增无减，气候变化等全球性挑战更显紧迫，全球治理赤字增大，联合国等多边机制备受掣肘。

一是全球应对气候变化进程滞后，各方博弈仍将继续：欧盟争夺气候变化议程领导权，提出2050年前成为全球首个“碳中和”大洲的雄心计划。发达国家和发展中国家围绕碳交易和气候支持基金问题讨价还价激烈。

二是非传统安全挑战有增无减。目前最大的考验就是新冠病毒。有专家指出，新冠病毒很有可能像流感一样长期存在，各国如何做好长期应对准备值得深思。其次，国际反恐斗争更趋复杂，恐怖主义流毒远未肃清。此外，网络空间安全风险堪忧，基因编辑技术滥用与失控危险增大，数字货币将挑战各国主权货币。

三是联合国前路多崎岖。以联合国为代表的多边主义遭遇美国单边主义逆流，全球治理供求缺口增大，联合国深陷财政危机，美国作为最大出资国持续以削减和拖欠会费手段对其施压促变，联合国面临被边缘化、政治化和工具化等多重挑战。

对话合作而不是相互掣肘

近日，日本《朝日新闻》发表文章称，在疫情面前，任何国家都无法独善其身，各国必须设定共同目标并为之努力。同样的，面对未来的世界局势，各国也应该是求同存异、对话合作，而不是相互拆台、相互掣肘。

未来十年，全球化进入调整期，但它不会停止，逆全球化只是小漩涡，对话与融合依然是趋势;意识形态的高维呈现值得重视，但它只提供一种世界观，而不是唯一的世界观;民主的困境说明了制度的局限性，但它不该被废黜，而应当进一步完善……在全球化过程中暴露的种种痛点，需要我们严肃面对，重新寻找价值坐标。一些在冷战后形成的共同理念，尽管过了20年，它或许已成“陈词滥调”，甚至逻辑难以自证，但它依然难得而珍贵。它不应被轻易抛弃，而应该顺应时代进行再铸。

我们仍然需要一些敬畏之心。应当重新认识历史的宽度，虚怀若谷，珍惜过去。重建公共性，寻找共有底线，建立对话平台。民主、良知、智识、美德，这些传统的信念仍未过时。不管时局如何风云变幻，和平与发展都是永恒的世界主题。

（《半月谈》）