浅析全面从严治党的科学内涵

杜颖

【摘 要】 全面从严治党是“四个全面”战略布局极为重要的构成部分，也是实现依法治国及小康社会的根基。文章从三个方面阐释了全面从严治党的科学内涵：其一，全面从严治党基础在全面;其二，全面从严治党关键在严;其三，全面从严治党要害在治，从而就全面从严治党何为“全面”？怎么“严”？如何“治”进行了解读。

【关键词】 中国共产党;全面从严治党;科学内涵

在召开党的十八大之后，党中央结合我国发展实际作出全面从严治党的重要战略部署。全面从严治党是“四个全面”战略布局极为重要的构成部分，也是实现依法治国及小康社会的根基。全面从严治党是以“全面”作为基础，强调“严”的同时，还明确“治”是关键。

一、“全面从严治党”基础在全面

全面从严治党中的“全面”，包含两方面内容：其一是内容实现全覆盖。具体来说，囊括党的各个领域，具体包括思想层面、组织层面、作风层面、反腐倡廉层面和制度层面等领域。其二是主体实现全覆盖。也就是说，涉及管党治党的主体界定上，除了包括各级党组织之外，还包括广大党员干部这部分人员，特别是党组织的负责人。在切实推进管党治党等相应任务过程中，需要落实好党建考核方面的相应工作，这是其中的关键之处。全面从严治党中所明确强调的“全面”具有极为深刻的内涵：第一，“全面”凸显了全部治党对象均被囊括于其中。即8900多万名党员以及450多万个党组织均属于从严治理对象。换言之，作为被从严治理的对象，所有党员干部是平等的，均需要依据规定参与党的建设工作，并在具体实践中真正做到践行从严。第二，“全面”体现在治党内容具有完整性特点。推行全面从严治党，需在各个领域践行，即必须“在党的各个领域等实现从严治党，并在这个过程中不断提升建党质量。”[1]事实上，治党内容体现出来的完整性，并非仅仅体现在党的建设各个方面，同时还体现在完善党和国家的监督体系这方面，必须“构建由党来负责统一指挥、实现全面覆盖，实现党内监督及各类监督融合起来，促使监督合力实现提升。”[2]从这些方面进行努力，确保针对党的监督真正实现无禁区及全覆盖。第三，“全面”体现的是治党本领的全面性特点。党作为执政党，领导我国共计14多亿人的社会主义大国向前发展，强调凸显社会主义优势，为人民群众谋福祉，需要承担重大的历史使命，在这种情况下只具有某方面的政治本领显然不足，还需要具有高强的政治本领作为保障及支持。与此同时，党还务必要从增强这些方面的本领来进行着手，以便全面提升执政能力，具体需要学习的本领为：一是学习本领;二是政治领导本领;三是群众工作本领;四是科学发展本领;五是依法执政本领;六是狠抓落实本领;七是驾驭风险方面的本领方面等。总的来说，全面从严治党需要体现全面性，换言之，全面是基础，只有体现全面性，从严治党的意义与价值才能真正获得体现。

二、“全面从严治党”关键在严

“严”的核心思想就是真管、敢管、长管。国家治理有赖于对党的治理，治党一定要严格。党十八大明确强调，管党治党必须严格。这也赋予了“严”新的含义，第一，真管、敢管，且严管。中国共产党发展道路上首要面临的问题即腐败，反腐形势日渐严峻，腐败一直就像一颗毒瘤，限制了我党健康成长。坚持打击一切弱化党、损害党的行为，从根本上清除毒瘤。在整个治理过程中，要严格保持严的态度，只有态度坚定，才能一直走下去，才能积极响应党中央提出的党风廉政建设以及反腐号召，真正将口号落到实处，加强对腐败行为的打击。对于相关政策的落实，要求坚定不移，踏踏实实一步一个脚印，不得有任何动摇，在遇到困难时要学会变通。对于治党任务，要严格对待，强化各党员治党以及管党意识，担负起管理责任;第二，制定严格纪律和规矩。没有规矩不成方圆。治党也不例外，强化纪律建设是至关重要的，要求党组织严格制定纪律、规矩，并在党中营造守纪律、讲规矩的良好氛围。《中国共产党廉洁自律准则》以及《中国共产党纪律处分条例》等要严格落实，严格遵循党章，用纪律、规矩约束党员，一旦发现任何违反党纪的行为，要第一时间查证，一经落实，要严格处罚，不能有任何的心慈手软。各级党组织必须敢于管，态度坚定，不能有任何退让，确保党纪可以作为高压线，起到真正威慑作用。特别是干部，必须严格管理，制定更加严格的标准、纪律，以很好的约束干部的行为，让干部内心产生畏惧，在具体行事中格外注意自己的行为;第三，有担当。任何一位党员干部都需清楚的意识到反腐是人人都关注的问题，直接关系党是否能够继续执政。因此，党必须有担当，承担起应有的责任，哪怕得罪千百人，也不辜负十四亿人，真正严格的治理党内生活，严格要求每一位党员都能按照生活准则与规定做事。

三、“全面从严治党”要害在治

“治”主要指的是党中央、省、市区党委，以及各基层党支部，清楚的认识到自己在整个治党过程中扮演着主体角色，认真做好自己分内的事情，承担起属于自己的职责。各级纪委应明确自身岗位职责，依据职责要求落实监督工作，敢于直接面对存在的问题，并依法提出解决方案，同时还追究相关人员的责任。长期坚持严抓，使得治党、管党效果真正获得体现。关于这方面，在召开的党的十九大中，更是明确强调，要加强反腐，提升党内反腐自觉性，激活反腐主动性与自觉性，使得我们党内的污浊问题获得彻底清除，提升在广大群众中的认可度。[3]从某种意义上来说，治党关乎党的生命延续，关乎人民群众的福祉，那么，应该如何治党，从哪些方面进行着手来治党？首先，明确并逐渐完善“不敢腐”的惩戒机制。在开展反腐工作过程中，需引入惩治这个有效手段，这是由于该手段不仅最为直接，且最为有效。我党在对《中国共产党纪律处分条例》进行修订之后，于2018年8月26日正式公布，在該条例中，就明确指出若存在违反党规党纪行为，必定会受到严惩。从新条例相应规定可以得知，我国强调反腐，并指出制约与监督权力是做好反腐工作的关键。而在制约与监督权力方面，想要实现较为理想的效果，就需要设定制度笼子，并把权力关到这个笼子里，确保行使权力能体现透明性，简单来说就是在阳光下行使相应权力。加强组织监督与民主监督非常重要，其中组织监督是自上而下来进行推进，而民主监督则刚好相反，也就是从下而上进行的监督活动。同时，注重加强同级之间的监督也尤为关键。其次，设立并完善“不能腐”的防范机制。要加强制约及发挥制约的作用，合理配置岗位，明确各个岗位的职能，形成各负其职及相互制约的良好机制。在行使权力时需要强调公开、透明，让群众参与并进行民主监督，为权力实现正确行使提供保障支持。此外，还需加强针对领导班子的监督，其中就包括做好内部监督工作等等。最后，加强完善“不想腐”的自律机制。形成自律意识且在实践中进行体现，解决好三观问题，主动提升自身党性修养，进而形成不想腐观念，在工作实际中严格要求自身。在具体落实上，主动用当代中国特色社会主义思想来熏陶自己，在这基础上更加坚定信念，为党实现长期发展提供必要支持。

在党的建设方面，强调全面从严治党是必然，是不能缺少的重要环节。从严治党要严格管理干部，使得党员干部不出现违纪现象，为塑造党的正面形象做出自身的一份努力。从严治党并非只是某个单位的任务，而是全党需要完成的共同任务，需要大气候与小气候的支撑。[4]而在从严治党这方面，要求党中央明确态度，并结合具体情况采取有效措施，而不是停留在形式或者口号上，切实解决党内存在的矛盾问题。不管是哪个领域的党组织，或者是哪个层级的党组织，均需要严格开展组织管理工作，切不可当儿戏。[5]想要真正实现从严治党，需要管理好领导干部这部分人员，强调思想要“严”的同时，在制度上也要真正实现“严”，确保领导干部不出现拖后腿现象。[6]

【参考文献】

[1][2][3] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.62-68.

[4] 习近平.在江苏调研时的讲话[N].北京：人民日报社，2014.

[5] 习近平.在云南考察工作时的讲话[N].北京：人民日报社，2015.

[6] 习近平.在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话[G].习近平总书记重要讲话文章选编.北京：人民出版社，2015.

【作者简介】

杜 颖（1993—）女，河北张家口人，哈尔滨师范大学马克思主义哲学专业硕士，研究方向：马克思主义哲学专业哲学基础理论研究.