丽水市莲都区生态精品农业发展存在的问题及对策

郭明　黄海华

摘要    丽水市生态精品现代农业“361工程”“912工程”是践行习总书记“两山”理念的重要举措。本文结合莲都区生态精品现代农业发展现状，针对莲都区生态精品现代农业发展中存在的问题，提出发展对策，以期为莲都区生态精品现代农业发展提供参考。

关键词    生态精品农业;发展现状;问题;对策;浙江丽水;莲都区

中图分类号    F327        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）09-0245-01                                                                                     开放科学（资源服务）标识码（OSID）

丽水市莲都区生态环境优越，为国家级生态示范区[1]。近年来，立足当地生态资源优势，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色生态发展理念，连续7年开展生态精品农业“361工程”“912工程”建设，坚持区域统筹规划、农产品标准化生产、商品品牌化经营，生态精品现代农业取得了较好的发展。

1    发展现状

截至目前，莲都区成功创建生态精品现代农业示范乡镇11个（基本实现全覆盖）、示范企业24家、大学生创业典型25个、示范合作社26家、示范家庭农场138家、生态精品农产品243个，形成了蔬菜、食用菌、茶叶、水果、畜牧业五大传统产业和处州白莲、丽水枇杷以及具有休闲功能的水果、花卉、中药材等特色产业齐头并进的发展格局。

探索出一批典型做法，如水禽旱养的“赶鸭上架”生态养殖模式;污水零排放的“养猪上楼”模式[2];以自动化控制智能设备，解决冻害、日灼、裂果等技术难题的“枇杷棚里住”生产模式;以定向出菇技术为核心的香菇工厂化栽培模式;利用现代农业装备进行工厂化育苗模式等。品牌建设不断推进，示范基地建设稳步提升，农产品旅游地商品有序转化。

2    存在的问题

2.1    主导产业不突出

农产品种类众多，未能形成较为集中的农产品优势主产区或产业带。如蔬菜是莲都区的第一大产业，总种植面积逾1.33万hm2（含复种），但目前以农户分散种植为主，机械化程度低，规模化作业、整村集中连片种植相同品种瓜果的都很少，难以形成产业规模、保持品质优势。农产品在市场上竞争力弱，经济效益没有充分发挥，难以形成规模效应。

2.2    生态产品供应链不完善

“丽水山耕”区域公共品牌整合了多、小、散的生态产品，形成了品牌合力，实现了可观的经济效益。莲都区山区较多，物流业起步晚、根底薄、基础设施较差，从品牌基地到社区直供的物流网络尚未形成，配送成本居高不下。生态产品物流体系碎片化，导致生态产品容易因运输不当而影响品质。同时，缺乏大数据运用，在营销过程中不能精准划分目标市场和客户群体，导致产品定位不清、价格体系紊乱。

2.3    农业与二、三产融合程度低

一、二、三产业融合不严密、档次低，新型农业运营组织发展缓慢，利益联合机制松懈，先进技术要素扩散浸透力不强，涉农公共服务供应能力不足等问题制约了莲都区产业的融合发展，并且存在附加值不高、新型主体创新能力弱、主体与农户的合作方式简单等问题。

2.4    农业产业科技支撑不突出

现阶段，科技创新能力不足仍是莲都区生态农业发展的瓶颈，主要表现在农业科技和现代营销人才严重不足、新产品研发滞后、科技成果转化渠道和动力缺乏。

3    对策

3.1    加大政策扶持力度，做大做强龙头企业

建议加强与金融部门及机构协调，优化融资环境，帮助小微农业经营主体解决融资问题[3]，强化农业保险风险保障。制订新一轮产业扶持政策，按照“扶强、扶大、扶优”原则，重点扶持发展潜力大、成长性好的农产品龙头企业;支持竞争力强、市场前景好、带动性强的深加工业发展。把握莲都区—义务市、莲都区—江北区山海协作契机，积极探索“飞地”园区共建，加大招商引资力度[4]，做大做强农业龙头企业。

3.2    重视品牌宣传，拓宽营销渠道

鼓励莲都区农业企业参与“丽水山耕”区域品牌建设：积极申报“丽水山耕”背书农产品、“丽水山耕”示范基地，積极培育农产品旅游地商品，创建旅游地商品购物网点，鼓励业主参加各类农展（博）会及各类评比。着力提升“丽水枇杷”“处州白莲”国家农产品地理标志产品产业发展水平，建立健全地理标志农产品管理体系。加强农产品市场营销，给予开办补助、营销业绩奖励，对企业自建冷链物流配送体系给予一事一议政策扶持。

3.3    围绕农业规模发展，大力推进土地规模化流转

制定出土地流转实施方案，创办土地流转中介服务组织，构筑服务平台，在农户和业主之间架起桥梁，提供信息，延长土地流转期限、集中连片进行规模化流转，促进农业产业适度规模化生产、集约化经营[5]，形成土地开发整理、流转、耕种相结合的长效稳定机制。

4    参考文献

[1] 赵文忠.基于参与主体视角的丽水莲都区新型城镇化路径研究[D].杭州：浙江大学，2015.

[2] 党有德，刘卫成.实施舍饲规模养殖 促进马场畜牧业转型升级[J].甘肃畜牧兽医，2012，42（1）：42-45.

[3] 兰宁.丽水市农业产业化现状评价与发展对策研究[D].杨凌：西北农林科技大学，2014.

[4] 胡颖丽.莲都区召开全区内审工作会议[J].中国内部审计，2013（3）：96.

[5] 于振祥.潍坊市寒亭区农村耕种用地流转问题研究[D].泰安：山东农业大学，2014.