地方政府监管电子商务策略研究

荆宏阳卉

摘要：随着互联网的普及，电子商务产业异军突起。采用网络进行购物已经成为现代人实现生活便利的普遍方式，电子商务逐步成为我国经济发展的热门领域之一。然而，由于缺乏相关的监管制度和不成熟的发展，一些缺陷和问题也逐渐显现，仍然还有许多不足之处需要进一步完善，这就需要地方政府从侧面引导和推动。本文主要分析了地方政府在电子商务监管中发挥的作用。

关键词：电子商务;监管;地方政府

一、我国电子商务发展现状

近些年，我国电子商务的发展环境在逐步改善，国家还将电子商务的发展纳入其战略行动计划，并明确规定了积极发展电子商务的计划。此外，还出台了一系列法规和电子商务计划，为电子商务的健康发展创造了良好的环境，有效保护了企业和消费者的安全。另一方面，还开发和改进了电子商务发展所需的物流，支付和其他制造系统。电子商务领域经过多年的竞争和淘汰后，电子商务的在线支付服务的能力也有显着的提高。总的来说，电子商务的发展已经越来越专业，越来越完善。电子商务行业在未来的发展空间会越来越大，对我国经济发展的帮助也会越来越大。

二、我国电子商务发展的主要问题

虽然我国电子商务发展迅速，但其发展仍处于起步阶段，仍有许多问题有待解决。首先，地方政府的对电子商务的理解不够，它们也许还没有意识到电子商务对本地经济发展能够起到什么样的作用和效果。所以，地方政府没有对电子商务去进行了解和分析，在一些经济条件不好的地区，地方政府甚至还没有听过电子商务这个概念。在這些电子商务还未发展的地方，人们从来没有了解过电子商务。他们更愿意去超市和购物中心花更多钱购买而不是在网上购物。从电子商务的角度看，这样的做法不仅浪费了时间，还浪费了金钱。除此以外，这些地区的信息化产业也不够发达，所以无法有效开展电子商务活动。目前，我国企业的计算机化水平还比较落后，大多数企业都在使用信息资源。信息库相对落后，这意味着电子商务的发展缺乏必要的基本条件。最后，我国目前的电子商务领域专业数量不够，所以就造成许多电子商务公司的业务水平不足，导致公司自身的电子商务领域发展不起来，面对一些关于电子商务的复杂问题难以处理。在这种情况下，电子商务领域就很难进行有效地发展。除此之外，还应进一步加强网络的安全性，物流系统需要进一步改进。这也是一个阻碍我国电子商务发展过程的难题。必须逐步改进和发展，以便对电子商务的发展进行比较，建立良好的氛围。

三、地方政府监管电子商务面临的阻碍

（一）对自建平台的误解

地方政府常常会提出“以平台为出发点”的观点，总是想着当地企业能够自己进行电子商务的发展，拥有企业自己的电子商务平台。其实这个做法应该特别谨慎，但是投资风险也很大。

电子商务平台需要一些基础设施的支持。除了信息汇总外，还需要支持交易支付、云计算支持、大数据商业服务、快递物流服务、金融服务和其他服务包。这是一个商业生态系统。该平台投资大，投资周期长。与此同时，它在初期投入了数亿元人民币和大量的技术人员来进行维护。几年后，它将形成一个自我循环的生态系统。电子商务经济实力强劲的平台主要分布在一线城市。其他地方的人才机会和技术限制并不是很好。目前，许多地方和公司已经建设了自己的平台。例如，红木交易在全国大约有20个交易平台，但是其中大多数规模小，技术先进，难以维持运营。还有一些平台，如当地工业集团的转型，大型仓库和连锁公司的自建平台，这些平台通常会亏钱并难以维持。[1]

（二）吸引投资的误解

我国国内的中西部地区，由于自身经济实力并不雄厚，所以地方政府一直希望引入知名的电子商务平台进行投资和发展。然而，互联网的关键特征是它可以为全国和世界各地的客户提供服务，即使该平台已注册或服务器位于上海，北京和杭州等发达地区。这与传统的工业经济不同。例如，像兴业银行这样的区域性金融机构如果要为新疆服务，就应该在新疆建立一个网点，但互联网功能不是这样的。互联网平台公司也是可以在该地区设立其他服务团队，主要从事教育，培训，金融等服务，如阿里巴巴B2B业务，外贸出口业务和支持团队在全国各地的服务。

因此，地方政府的电子商务发展的重点是推进当地企业利用互联网改造和提升，也就是支持当地网络运营商和服务供应商的发展。在服务提供商的发展中，发达地区的服务提供商可以在初始阶段使用。在创业初期，由于缺乏当地成熟的专业服务商，我们应该对外地的服务供应商怀有开放的心态，逐步培养本地服务供应商，最终形成的一个成熟的服务商系统，包括快递物流、数据服务、视觉艺术、摄影、建模等行业。

四、地方政府监管电子商务的策略

（一）完善电子商务许可证管理机制

完善现有的电子商务许可证管理机制。工商行政管理局必须使用高科技信息媒体，通过建立电子商务许可证制度，有效管理未经许可的业务。此类商业许可证主要是使用信息技术生成的虚拟许可证。这个证件不会被复制伪造。首先，相关执法人员可以使用该许可证，以确定他们的身份，了解对方的网络交易是否合法，公司是否真实存在，它提供了在线交易过程中相互识别困难的解决方案。其次，也可以将此许可证用于电子签名和印章，以便于签署相关合同。

（二）建立网站登记备案的系统

建立一个网站的登记备案系统。根据该系统的相关要求，网站运营商向工商行政管理局监督办公室发布相关的网站注册和存档资料。一旦获得批准，工商事务办公室将颁发相应的信用评级和电子识别评估证书。获得认证和文件后，网站所有者必须实施实名制和信用级交易，以保证交易的安全性和可靠性，有效保护消费者的权益。鉴于电子商务的统一性，有必要集中统一管理相应的信用和等级资料，发挥信息的协同作用。

网站登记备案的好处是多方面的，它不仅可以促进在线业务运营的合法化，也与实体市场将虚拟的网络市场，并在工作中发挥了积极的作用地方政府有关部门规范网络秩序。当电子商务平台业务出现纠纷时，地方政府可以考虑介入市场，为电子商务活动的环境进行绿化。除了这一点，地方政府应当依据对电子商务的了解来建立相应的法律制度，进一步平衡电子商务的发展环境，这也将更好地发挥工商业管理职能方面的作用。

参考文献：

[1] 安志宾.国外电子商务监管经验借鉴与启示[J].商，2019，（12）.

[2] 吕来明.董玫.我国电子商务监管体制改革思路及立法建议[J].中国工商管理研究，2015.（2）.

[3] 李家喻.中国电子商务监管体制的问题和对策研究——以阿里巴巴和国家工商总局交锋为例[J].中山大学研究生学刊（社会科学版）.2015，（1）.