浅谈中国普通县域经济发展模式及建议

莫晓斌

摘要：县域经济作为国民经济的重要组成部分和战略基石，在区域经济发展中具有不可替代的巨大作用。研究推动县域经济转型发展，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的重大战略任务。本文通过客观分析普通县域经济发展的基本模式，有针对性地提出对策建议，以期对其他县域经济转型升级提供参考和借鉴。

关键词：县域经济;发展模式;建议

1 外地工业化

随着中国各大城市城市群和都市区的逐渐形成，这些先发地区对发展要素有着强大的虹吸作用，后发地区的要素不断地向先发地区聚集，最后在这些地区会形成体量巨大、高度密集的发达经济区。后发地区的劳动力涌入发达经济区后绝大多数都从事第二产业和第三产业，所以使得这些后发地区的劳动力实现外地工业化。但是由于户籍、房价、子女教育等因素的限制，这些来自后发地区的就业人口很难在发达经济区定居，这种现象也被称为区域之间的人口迁移障碍。他们更有可能会像候鸟迁徙一样，工作的时间都在外地，其他时间会待在来源地区县城，安置子女老人和购买房产。他们将自己在外地工作的收入带回家乡，为家乡地区发展带来了可以流通的资金，推动了县城城市功能的不断完善和地区的不断扩张，从而盘活了县城经济，也成就了普通县城外地工业化和城镇化这一发展模式。同时这些从外地转移回来的资金用于购买房产后可以刺激本地县城的房地产市场，房地产价格的逐渐上涨和规模的扩大也会提升商业地产的价格，这也会为县城增加财政收入，从而更多的财政收入会被用于改善县城的基础设施。外地工业化也会逐渐提升居民的收入水平，从而刺激县城公共服务越来越完善，县城中也会集聚供给更多的教育和医疗资源。县城基础设施和公共服务体系的不断完善为县城第二产业、第三产业的发展提供了基础。县级党委政府要尝试主动联系发达经济区能够吸纳就业人口的企业，为本地县城的合适劳动人口提供对口帮助。县城要努力做好基础设施和公共服务体系建设，为本地居民提供就业岗位，同时也让居民有更好的生活水平和幸福感。

2 发展本地特色产业

经济繁荣就是产业兴旺，产业乃是富民的载体和强县的基础。优势产业以及工业经济的发展壮大是中国县域经济繁荣的基础。每个县所处的地理位置不一，所具有的资源不一，比较优势当然也不同。比如有的县所处地理环境特点突出，旅游资源含有特色，有的县文化遗产丰富，有的县矿产资源丰富。所以，在给县城产业发展进行定位时，应该因地制宜，立足本地实际情况，围绕特色经济和重点产业，适合农业就发展农业，适合工业就发展工业，适合旅游业就发展旅游业。可以着重培育本地具有特色并且有发展潜力的特色产业集群，从而不断完善县城经济的产业体系。例如在适合特色农业发展县城，要全力促进农业产业化。大力培育农业产业化的龙头企业，对于其发展农产品种植项目给以鼓励支持，扶持壮大一批在国内省内有一定影响力、带动能力强、辑射范围广、科技含量高的“农字号”龙头企业，帮助本地优势农业产业提升水平、扩大规模。加快建设发展一批农民创业园和现代特色农业示范区，并规划建设农产品加工集中区，竭力打造成为生态农业的示范区、标准化生产的样板区、绿色有机农产品的供给区和农产品物流的集中地区，推动农业生产集约化、标准化、规模化，增强本地县城现代化水平和综合生产能力，增强企业农产品保障供给能力。支持龙头企业进行人力资源和技术的整合，强力执行品牌战略，进行“三品一标”农产品认证登记（有机农产品、绿色食品、无公害农产品、国家地理标志），加强企业通农业科研院所的联通合作，提高企业品牌的科技含量和自主研发能力，提升市场知名度、影响力和占有率，努力打造企业品牌走向市级、省级乃至国家级水平，在品牌经营中完成增效增收。增加农业产业化覆盖人群，完善利益联结机制，采用“农户+合作社+龙头企业”这一经营模式，努力建立创新农超对接平台，可通过专业合作社和相应企业在城市设立品牌形象店，努力构建农村电商平台网络节点，完善物联运输体系，使农业产业化的好处带给更多居民，带动居民增收致富。

3 承接产业转移

产业转移可以有效形成合理产业分工体系和优化生产力空间布局，也是县城加快经济发展方式转变和推进产业结构升级调整的必然要求。目前，国际和国内的产业分工布局都在进行不断的调整，我国东部沿海发达经济区产业转移到中西部地区速度不断加快。中西部地区发挥市场潜力大、要素成本低、资源丰富的优势，积极主动承接国内外产业转移，不仅有利于加快东部沿海经济发达区进行产业转型升级，优化产业在全国范围内的空间分布，而且有利于推动中西部地区城镇化和新型工业化进程，促进各地区协调发展。对于县城而言，承接经济发达地区产业转移可以吸纳本地更多劳动人口，为县城居民提供就近就业机会，促进县城经济发展。县级党委政府要做好基础设施和工业产业园区建设，筑巢引凤，吸引企业来县城投资建厂，要主动联系适合本地投资企业，与领导进行洽谈，给予信心。要不断地对基础服务环境进行优化，共同推动城乡卫生环境综合治理，努力营造县城绿色环境，把县城打造成为一个生态宜居的家，为客商、企业的落户做好准备。县级政府要大力进行政务服务改革，让企业“最多跑一次”，大力推进“互联网+政务服务”，努力实现政务服务标准化、智能化、便利化，打通服务企业群众的“最后一公里”。还要根据企业和群众的需求，探索在土地、税费、融资、用电等方面实施一批降本减负措施，让企业轻装上阵，加速助推项目落地投產。

参考文献：

[1] 强雪梅，李欣正.加快县域经济发展的对策研究[J].发展，2019（02）.

[2] 风勇.2017年中国县域经济百强白皮书[EB/OL].中国智库网，2017（11）.

[3] 李国平.我国工业化与城镇化的协调关系分析与评估[J].地域研究与开发，2008（05）.

（作者单位：中央民族大学信息工程学院）