浅析新型农业生产经营主体的发展约束与建议

吴小梅

摘 要：研究中将安徽省新型农业生产作为重点，对其中生产主体的发展现状进行了分析，核心目的是在经营管理策略优化的同时，进行产业生产形势的创新，提高农业生产经营主体的经济效益，满足安徽省新型农业的运行需求，并有效促进社会经济的稳定发展。

关键词：新型农业;经营主体;约束;建议

伴随农村及城市角色的转变，使城乡格局在发展中面临着一定的限制，从而为我国农业的发展带来了较为严峻的挑战，这种产业格局的出现，使农业生产经营出现了集约化、产业化的发展现象，为当前新型农业的发展提供了支持。但是，在城鄉二次经济结构整合的背景下，我国农村的发展正面临着大规模的人口转移，导致农业生产经营主体的发展面临着制约。因此，在该种背景下，为了解决这种问题，应该认识到安徽新型农业发展的核心内容，确定经营主体的地位，并将多模式的发展作为核心，稳定提高农民的整体素质，为农村新型现代化农业的发展奠定基础。

一 新型农业经营主体的发展约束

1、财政补贴约束

在新型农业发展的过程中，为了有效提高农业经营主体的发展状况，政府需要加大财政的补贴制度，通过直接补贴、贷款补贴等方式的构建，为新型农业经营主体的发展提供良好支持。

2、税收优惠政策约束

在税收优惠政策整合中，其制度内容包括了：第一，在营业税收的过程中，按照从事农业机耕、灌概排水的标准，对取得合法收入的农民专业合作社，提供免征营业税的支持。第二，增值税。通过对农业经营主体的状况分析，为农业经营主体提供了种子、树苗等大型的机械，提供免征增值税的的服务需求，一些龙头产业会通过对外购农产品运行状况的分析，结合农业产品单位，明确征收13%的増值税。第三，所得税。通过对农民合作社依法经营状的分析，要求农、林、畜业在发展中，按照国家规范标准，减少企业的所得税。农业经营者需要按照合作社成员农产品营销状况的分析，给予个人所得税减免，相关的龙头产业可以在其中获得经营收入[1]。

3、金融扶持政策约束

在现阶段我国新型农业发展中，为了寻求新型的农业经营主体整合机制，应该将金融扶持政策作为重点，构建信用贷款整合方法。

4、农业保险政策约束

在新型农业经营主体融资整合中，某新型农村试点建立了保险补偿机制，针对各类专项服务内容融入资金12750万元，直到2016年8月，22个试点县完成了专项扶持资金10500万元，而融资风险补偿基金总规模达到23250万元。通过保险政策的规划整合，充分发挥出财政、金融以及保险的系统创新作用，并认识到抵押担保中存在的问题。

二 新型农业生产经营主体培养策略分析

1、规范土地流转制度

为了提升农业生产经营主体的价值，应该及时规范土地流转制度，整个过程中，需要做到：首先，规范立法的流转手续。在新型农业生产及经营的过程中，为了有效提高农业生产经营主体的经营效果，应该积极鼓励农户进行土地流转合同的确定，并始终坚持稳定农村以及土地承包关系的内容，提升农村土地的确权工作。其次，建设土地流转服务体系。政府部门应该针对这一问题积极引进经验人才，完善互联网络整合需求，实现信息在网络平台中的及时性发布，改善土地中的流转管理手段，从而为农业生产经营中基础设施的构建提供支持，提升农业生产经营主体的生产能力[2]。最后，完善生产经营主体的保障制度。在我国新型农业经营中，区域政府应该认识到广播、电视等媒体宣传的重要性，有效停止土地流的转入，并改变农户存在的传统经营理念，消除农户对新型农业的限制性认识。

2、促进农业经营主体的发展水平

为了促进农业经营主体的稳定发展，在产业运行中需要做到：第一，有效规范农业合作的发展机制。通过对安徽新型农业发展状况的分析，一些农民专业合作社存在着规模小、规范性弱等问题。政府部门应该针对新型农业的发展状况，构建针对性的解决策略，并积极融入信贷、保险等服务机制，有效提升农村合作性的综合性服务机制，满足新型农业的发展需求。第二，实现龙头企业的带动作用。农村区域中的相关企业需要提高市场的竞争力，积极加大无害产品、绿色产品的生产，并实现企业的品牌化建设。龙头企业需要积极发展自身引导职能，通过资源的引进，实现与企业的合作，通过对规模化产业运行状况的分析，进行产业发展问题的确定，从而实现资源配置的优化确定[3]。

3、实现对新型农业经营主体的专业化人才培养

对于新型农业经营主体而言，在经营体系完善中，为了提升人才培养的策略性，应该做到以下几点内容：首先，应该构建科学化的培训计划。整个过程中应该做到：第一，构建面授的教学形式，增强农业经营主体的实践教学机会，实现对农业服务人员的专业性培养;第二，构建完善的培训机制，并注重新型农业经营主体的需求，并在此基础上构建网络化的授课整合机制，增加生产技能、经营管理以及市场营销方法，为农业经营主体培训计划的创设提供支持;第三，注重培训结果的考核。对于政府部门而言，需要通过新型农业产业发展状况的分析，针对经营主体给予鼓励、宣传机制，充分发挥出政府的监督管理机制，对于一些考核结果不理想的经营主体，需要取消经营管理资格，实现领导监督职能的合理监督，从而为培训项目整合方法的确定奠定基础[4]。最后，实现专业人才的培养。对于一些深入农村基层工作的专业技术、经营管理等，需要提供较好的薪资待遇，从而为新型农业经济的发展以及经营主体的专业化培养提供支持。

4、构建多元化的新型农业经营主体培养策略

在现阶段新型农业经营主体培养中，应该构建科学化的发展策略，并在整个过程中做到以下几点内容：第一，加大政府的监管机制。政府部门需要加大新型农业经营主体的扶持力度，并面向经营主体给予一定的补贴及奖励，根据农业经营主体的状况，构建农村金融改革内容，并积极创建服务平台，获得活动双方的交易信息，从而降低贷款门栏，有效解决担保难的问题。第二，创设多元化的融资方式。政府部门应该拓宽融资方法，并在整个过程中做到：首先，不同的政府部门需要通过对区域农业发展状况，进行金融机构发展的确定，并积极发展县级、村级银行，为农业经营主体营造多元化的融资环境;其次，区域中的政府机构也需要鼓励农户入股，组建农民资金组织机构，使资金互助合作在真正意义上发挥出资金的协调整合机制，有效解决经营主体资金短缺的问题。第三，积极加快农业保险内容。为了解决农业经营主体面临的限制性问题，应该构建特色化的保险整合机制，提升新型农业经营主体的融资力度。同时，政府部门需要加大保险公司的监督及问责机制，简化保险的理赔手续，促进农业产业的经济化创新。

参考文献：

[1] 崔宁波， 宋秀娟， 于兴业. 新型农业生产经营主体的发展约束与建议[J]. 江西社会科学， 2014（3）：52-57.

[2] 吕冠霖. 新型农业生产经营主体的发展约束与建议[J]. 黑龙江科学， 2014（11）：159-159.

[3] 阚立娜， 李录堂， 薛凯文. 农地流转背景下新型农业经营主体信贷需求及约束研究——基于陕西杨凌农业示范区的调查分析[J]. 华中农业大学学报（社会科学版）， 2016（3）：104-111.

[4] 杨果， 陈瑶. 新型农业经营主体参与低碳农业发展的激励机制设计[J]. 中国人口·资源与环境， 2016， 26（6）：94-99.