武汉市政府购买暑期青少年免费游泳服务承接主体的选择性研究

摘要：武汉市政府举办的暑期文体惠民活动，自2009年开始至今已开展10周年，武汉市体育局代表市政府向社会购买暑期青少年免费服务。本文以2019年洪山区参加暑期免费游泳活动的6家场馆为例，运用科学的方法对场馆的地理因素、活动的宣传情况和惠民的效果进行研究。

關键词：免费游泳活动;承接场馆;地理因素分析

洪山区是2019年武汉市青少年暑期免费游泳活动承接场馆最多的分区，共计6所。我们希望在资金和场馆自身条件有限的基础上，根据受众需求，利用科学的研究方法，对洪山区6所免费游泳活动的承接场馆进行分析，目的使参与暑期免费游泳活动场馆能够更加科学合理，政府购买公共服务的资源能够得到最大化的利用，同时也提高群众的参与的热度和服务质量，让尽可能多的人享受到社会体育福利。在政府财政和相应约束条件下，对公共服务设施进行科学合理规划，以寻求以最小的社会成本，最大效率让尽可能多的人享受相对的福利保障。从实际意义上给予政府强有力的参考价值。

一、影响因素的确定

（一）地理因素

为了了解到除游泳场馆自身条件外，还有哪些起决定性的因素影响到此次惠民活动的正常开展，我们对洪山区参与2019年暑期免费游泳活动的6家场馆的受益人群进行了问卷调查，共计有效问卷1167份，其中关于距离的调查结果如图一所示，显示有48.33%的学生和家长的居住地点距游泳场馆1公里以内37.02%的学生和家长的居住地点距游泳场馆3公里以内， 9.85%的学生和家长的居住地点距游泳场馆5公里以内，3.26%的学生和家长的居住地点距游泳场馆10公里以内，1.54%的学生和家长居住地和游泳场馆超过10公里。所以说距离远近的问题是影响此次惠民活动一个很大的因素， 85.35%活动受益人群的居住地距离游泳场馆不到3公里，说明大家更愿意去较近的游泳场馆参加此次免费游泳活动。

（二）宣传途径受限

除距离因素以外，笔者还对活动的宣传途径进行了调查，根据问卷的调查结果中可知如图二所示，有超过57.5%的活动受益者是通过网络途径了解到此次暑期免费游泳活动，但是通过学校通知的只有35.65%。我们暑期免费游泳活动是针对广大青少年儿童，学校作为最主要的传播途径，却没有做好此次活动的推广宣传。因此笔者认为如果需要做好暑期免费游泳活动的推广，今后需要从学校入手，由政府和有关部门监督[1]，加大校园的宣传力度。让更多的孩子和家长能够了解此次惠民政策，参与其中，并享受其中。

二、GIS地理信息系统的引入

为解决距离因素和传播途径因素所带来的困扰，加大暑期免费游泳活动群众的参与度，提高活动质量。笔者通过文献阅读了解到GIS[2]地理信息系统程序。我们可在计算机软件和硬件支持下，分析和描述空间物体的定位分布记忆与之相关的属性数据，并回答用户需求。从多个角度进行了探讨处理。由于参加免费游泳活动学生的居住地分布广，不便于统一集中处理，因为根据调查结果显示有85.35%的家长愿意送孩子去距离居住地3公里以内的泳池游泳，我们可以等价联想到家长愿意送孩子去距离居住地3公里以内的小学上学，而学校又是学生集中最密集的场所，也是信息传播最好的途径。所以在本研究中，我们可以对免费游泳场馆加以约束条件“小学”，用计算机分析出每一个参加免费游泳活动场馆所辐射到的小学区间，辐射限制距离条件为问卷调查中85.35%受益者所能接受的3公里。这样我们可以得到所有参加免费游泳活动场馆所辐射的学校区间。

三、GIS处理的结果分析

根据地理信息系统的分析处理的结果显示，洪山区6家免费游泳承接场馆3公里内小学辐射区间如图三所示，图三中黑色圆圈内部区域为金地格林小区泳池的辐射区间，粉色圆圈内部区域为复城悦地小区游泳池的辐射区间，橙色圆圈内部区域为保利公园九里小区泳池的辐射区间，紫色圆圈内部区域为大华二期游泳池的辐射区间，金黄色圆圈内部区域为华中师范大学游泳馆的辐射区间，绿色圆圈内部区域为保利花园小区泳池的辐射区间，浅蓝色所显示的阴影区间为洪山区，数据推送结果如图四所示。

根据辐射区间图和数据的推送结果显示，洪山区六家免费游泳活动的承接场馆分布不合理，除了保利花园小区泳池外，其他五家游泳池的分布区间比较密集，其中大华二期泳池和金地格林小区泳池的位置相距不到1公里，两所游泳池所辐射到三公里内的小学几乎完全相同，所以可能会导致自身硬件条件较高的场馆的惠民效果爆满，自身条件较低场馆的惠民效果达不到预期效果。因为南湖第一小学（南校区）、南湖实验寄宿小学、永安小学、华中师大附属保利南湖小学四所小学同时被金地格林小区泳池、复城悦地小区泳池、保利公园九里小区泳池和大华二期泳池的惠民区间辐射，金地格林小学、武珞路实验小学、美国小学、南湖第一小学（北校区）四所小学同时被金地格林小区泳池，保利公园九里小区泳池和大华二期泳池的惠民区间辐射，洪山区第一小学（书城路分校）、珞狮路小学、武理工附小三所小学同时被金地格林小区泳池、大华二期泳池和华中师范大学游泳馆的惠民区间辐射，根据研究结果显示场馆的分布不太合理，洪山区的西部有五家游泳场馆，东部只有保利花园小区泳池一家场馆，南部没有免费游泳活动的承接场馆。可能会让洪山区南部的孩子，因为附近没有免费游泳的承接场馆而享受不到此次惠民政策当中。所以希望在今后的免费游泳活动中，武汉市政府和市体育局要重视对活动承接场馆的位置选择，避免场馆相距较近而浪费公共资源，同时加大活动的宣传力度，充分利用学校等重要的宣传途径，尽可能让更多的孩子能够参与到此次惠民活动。

参考文献：

[1]苏明，贾西津，孙洁，韩俊魁.中国政府购买公共服务研究[J].财政研究，2010（01）：9-17.

[2]https：//baike.baidu.com/item/%E5%9C%B0%E7%90%86%E4%BF%A1%E6%81%AF%E7%B3%BB%E7%BB%9F/171830？fr=aladdin.

作者简介：

汪韧（1994.9-），男，汉族，安徽绩溪人，硕士研究生，单位：华中科技大学体育学院，研究方向：公共体育服务。