浅析如何提高造林质量加快广西林业发展

黄艳芳

摘 要：随着全球生态环境问题的加剧，保护和发展森林受到世界各国的普遍关注。林业工程造林对森林的保护和发展起着极为重要的作用。由于林业造林工程往往需要投入大量的人力资源和财力资源，为了提高造林工程的质量，更加科学、高效、节約地开展造林活动，中国的生态林业建设和世界各国一样，已经从传统的造林管理模式转变成由政府投资、以专项工程的形式实施的林业工程造林。

关键词：林业工程造林;施工质量管理;措施

1广西林业发展现状

根据监测，“十二五”期间，广西共完成荒山造林1069万亩，迹地更新1150万亩，完成中幼龄林抚育3238万亩，新增珍贵树种80多万亩、特色经济林350万亩。2019年广西森林面积1482万公顷，比上年增加2.09万公顷;森林覆盖率为62.37%，比上年增加0.06个百分点。与全国森林资源连续清查成果相比，2019年森林面积较2017年的1429.65万公顷增加52.35万公顷，森林覆盖率较2017年的60.17提高2.20个百分点。

2质量技术措施体系建设

施工前期，充分了解造林设计图纸和各种技术规范，准确把握工程结构特点、搞好内部技术交底;原材料，种苗、机械设备等严格按要求检查，复检，合格后使用，不合格的原材料禁止进入施工地点;实行施工全过程预控监管。实行工序制：第一道工序验收合格后转入下道工序，实行工序交接制;安全质检人员跟班检查督查，日日跟进、排查隐患、发现问题及时处理，最终使工程施工达优质工程。严把苗木质量观，苗木是工程造林的重要组成部分，苗木的培育、选优、定植好坏直接决定造林质量。

3提高造林质量的可行性措施

3.1强化意识，为提高造林质量奠定思想基础

提高造林质量不仅是技术问题，也是意识问题、思想问题。没有强烈的质量意识，不从思想上重视造林质量，单从技术层面上追求造林质量，很难达到预期目标。因此，强化质量意识是林业工作者要解决的首要问题。首先，要认识到造林质量是林业工作的生命线，是林业建设的核心工作之一。狠抓造林质量，就是从源头上堵住管理漏洞，从根本上确保造林成效，这也是避免劳民伤财的最佳手段。因此，必须牢固树立“百年造林，质量为本”的意识。其次，要认识到与传统林业相比，现代林业的内容更加丰富和完善，由以提供木材生产为主，向以生态建设为主的转变是其最主要的特征，而现代林业的本质特征要求必须要更加重视质量。第三，要认识到随着生态安全观的树立和宣传，林业在陆地生态系统的主体地位逐渐突出，应对气候变化的独特功能也被世界所公认，这不仅扩大了林业的外延，也丰富了林业的内涵，为现代林业建设和发展增添了新的活力，也使得林业建设在推进国民经济快速、健康、可持续发展过程中发挥的作用越来越重要，社会大众对造林质量的要求也越来越高。

3.2加强领导

为提高造林质量，应专门成立以主要领导为组长，承担造林任务管理工作的处、站、办、院等单位领导为成员的河北省造林质量管理工作领导小组，各工程办承担具体管理工作。督促各设区市成立相应机构，形成了完善的层级质量管理体系，为提高造林质量提供了组织保障。

3.3明确责任

各地普遍推行“党政领导包任务、林业干部包质量”的“双包责任制”。造林期间，要求基层林业技术人员现场提供技术指导和服务;督促各地制定林木管护制度和护林乡规民约，组建专职护林队伍，签订管护责任状，加强中幼林管护。

3.4规范管理

为适应现代林业的建设需要，全面提高造林质量，广西壮族自治区人民政府办公厅发布了《广西现代林业产业高质量发展三年行动计划（2019—2021年）》。为提高造林质量提供了技术支撑。工程造林建立了工程管理信息系统，在规划设计、资料统计、检查验收等多个环节，强化了管理手段提高了管理水平。

3.5创新机制

以推进集体林权制度改革为切入点，认真落实“两权分离”和“谁造林、谁受益”的政策，放手发展非公有制造林，激发提高造林质量的内在动力;逐步推行项目法人、竞争招标和资金报账等各项制度，鼓励各种形式的营林造林公司、专业团队和个人作为独立的法人承包或以签订合同的方式参与造林，以利益促进工程质量的提高;在重点工程建设中，对于具备条件的工程造林项目，聘请有造林监理资质的单位实施造林施工质量监理，及时发现和纠正造林施工过程中的问题，确保造林各环节都符合造林作业设计要求，以监督促进重点工程造林质量的提高。

3.6广泛培训

各级林业部门每年都围绕提高造林质量，召集各市和重点县林业局的管理人员和技术人员开展工程造林管理和实用技术培训，省林业局已连续3年分区域召开容器苗造林现场培训会。通过培训，大力推广容器苗造林、飞播造林、种子包衣等抗旱造林实用技术。

3.7加强督导

在加强造林质量过程管理的同时，特别注重结果管理。每年不定时开展综合检查，及时掌握全省造林质量情况。每次对检查结果进行通报，表彰先进，鞭策后进，问题严重的进行重点稽查，调减项目资金。工程质量目标是达到优质工程。要做到资料准确、数据图表齐全、系统完备。符合规范质量评定标准。配备优秀工程项目负责人，把具有丰富施工经验质检、技术、施工人员派到生产第一线施工。项目经理是施工质量的关键，负责组织贯彻质量方针、目标，保证整个质量体系有序进行，质量保证措施切实落到实处。

（1）首先要进行科学的规划设计，通示实地调查，了解立地质量，自然环境因子及地理位置等因素，并综合考虑到宜林荒山、荒地等条件，使土地资源得到合理有效合理使用。在施工中严格按照质量管理标准执行，加强前期、中期、后期全过程的监管，确保工程管理质量得到保障。

（2）健全建立质量责任制度，健全建立项目经理为主的质量岗位责任制度，拟订质量保证文书、确定岗位职责职能、责任及权限，树立全员质量意识。

3.8全面加强抚育管护工作

积极创造条件筹集资金，加强中幼林抚育管理工作。按照造林作业设计的要求，及时实施扩穴、培土、除草、浇水、清淤、施肥等促进林木成活的抚育措施，提高造林质量。定期进行现场查看苗木生长情况，定期进行药物喷洒，预防病虫害的发生。随时注意疫情，关注病虫害高发期喷药治虫治病，定期除杂、除蔓，为苗木创造良好的生长环境。在施工地段树立明显固定的防火标识、标牌。

4今后发展方向

4.1积极倡导科学造林

贯彻“绿”字优先的理念，按照“宜林则林、宜灌则灌、宜草则草”的原则，坚持人工造林、飞播造林、封山育林并举，整体推进造林质量。加强现有成熟造林先进技术的组装配套和推广应用，不断加大容器苗造林的力度，力争使容器苗造林成为绿化全省“硬骨头”的利器，为提高造林质量开辟技术通道。

4.2客观制定造林补助标准

根据造林立地条件越来越差、造林成本增加的实际情况，在深入调研的基础上，科学制定造林绿化单位面积投入标准，从根本上解决河北省工程造林补助标准低的问题。

结束语

综上所述，为保证林业工程造林的顺利进行，必须通过相应的质量管理保障措施对工程全过程进行合理有效的调控，通过质量目标、措施及质量保证体系、确保质量管理的技术措施体系等，才能保障广西造林质量管理能够顺利进行达到预期目标。

参考文献：

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[3]关健超， 邱承刚. 广西石漠化区域造林树种选择及其病虫害防治探讨[C]//“石漠化综合治理与生态文明建设”学术研讨会暨2015年石漠化防治专业委员会年会. 2015.