浅析驻村第一书记角色定位及作用发挥

薛千万

摘 要：本文从驻村第一书记“建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”四项基本职责着手，分析驻村第一书记的角色定位，从工作实际出发，阐述如何扮演好驻村第一书记角色，最大程度地发挥作用。

关键词：驻村第一书记;角色定位;角色扮演

=向基层农村选派驻村第一书记，是党和国家的战略部署和安排，作為选派到村的第一书记，如何按照基本职责，找好“角色定位”，扮演好角色十分重要。如果没有把握好“角色定位”，就会出现“水土不服”，甚至出现当地干部和群众不买账的现象。我结合近五年来的驻村第一书记工作经历，抛砖引玉，浅析驻村第一书记“角色定位”及“角色扮演”。

一、驻村第一书记的“角色定位”

第一书记是指从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派到人员和以往村（一般为软弱涣散村和贫困村）担任党组织负责人的党员。第一书记在乡镇党委领导和指导下，依靠村党组织、带领村“两委”成员开展工作，主要职责任务是帮助建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。第一书记任期一般为2年以上，不占村“两委”班子职数，不参加换届选举，任职期间，原则上不承担派出单位工作，原人事关系、工资和福利待遇不变，党组织关系转到村，由县（市、区、旗）党委组织部、乡镇党委和派出单位共同管理。驻村第一书记是村党组织负责人，重点体现在“第一”二字，要第一个想到、第一个办到。

二、驻村第一书记的“角色扮演”

作为驻村第一书记是村党组织的第一责任人，要紧紧依靠村党组织、带领村“两委”成员开展工作，扮演好负责人、引路人、策划人、代言人的角色。

1.负责人的角色。作为驻村第一书记是派驻村的“最高领导”，首先要体现责任与担当，扮演好负责人的角色，要对组织负责、要对群众负责。要“上接天线、下接地气”，认真学习领会上级的精神，要深入了解群众所思、所想，工作中要体现“负责”二字。

2.引路人的角色。必须与村党组织书记处理好关系，扮演好引路人的角色，不能包办、替代村党组织书记“领头羊”的角色。与村党组织书记之间要交心谈心，既要当“老师”，又要当“学生”，形成合力，不能出现“瞎指挥”“驻村干部到一线、村干部靠边站”的现场。

3.策划人的角色。驻村第一书记在学历、阅历、见识方面是高于村干部的，要扮演好策划人的角色。首先要熟悉村情，做到情况清、底数明，然后，与村两委干部一起完善村级规划，既要有长期的规划，也要有短期的计划，基础设施、产业发展、社会治理、文化建设等方面都要纳入规划之中，按照规划逐步实施。

4.代言人的角色。作为驻村第一书记均掌握了一定资源，要利用好手里的资源，帮助村里包装好项目，为村里代言，使村内的资源得到最大利用和有序开发。在发展产业方面，尤其是要推动村内企业“建品牌、提品质、拓渠道”，如为村内农副产品代言等，扮演好代言人的角色。

三、驻村第一书记的“作用发挥”

作为驻村第一书记，派出时间只有短短的两年多的时间，要发挥好“指导、协调、监督、服务”的作用。

1.发挥好指导作用。作为驻村第一书记，要在党建引领、日常管理、制度建设等方面，发挥指导作用，把培养村内干部作为重中之重的工作来抓，村里发展最重要的靠人才支撑，因此，在工作过程中，指导村两委干部及后备干部要善学习、懂管理、作风好，潜移默化引导他们，建章立制，完善一些“管长远”的工作办法及工作机制。

2.发挥好协调作用。作为驻村第一书记，搞好各方面的协调十分重要，在脱贫攻坚时期，内部要协调好村两委与驻村工作队的有效配合，对外既要协调好乡镇内各部门，又要协调好帮扶单位及友好单位，始终为村内发展营造好“外部环境”，切实发挥好协调的作用。

3.发挥好监督作用。作为驻村第一书记，村内干部的作风要监督，各种项目资金使用要监督，始终要营造风清气正的干事创业的环境，还要督促建立健全村规民约，带头监督执行，可以建立“红黑榜”，树立典型、传递正能量。

4.发挥好服务作用。为民服务是我们工作的出发点和落脚点，想群众所想，急群众所急，特别是要善于倾听群众的意见建议，好的意见建议要采纳，不切实际的要解释要引导，拉近群众之间的距离，可以建立“线上线下”服务网。

总之，驻村第一书记是村党组织负责人，重点要体现“第一”二字，要第一个想到、第一个办到。扮演好负责人、引路人、策划人、代言人的角色，发挥好“指导、协调、监督、服务”的作用。