海内外EPC项目风险分析及对策研究

王杨 刘森 鲁承飞

摘要：国际上EPC总承包模式主要应用于工程规模大、采购量大、建设期长、专业技术要求高的项目，该承包模式以逐渐成为国际工程采购的主流。EPC工程总承包模式能够充分利用EPC总承包单位的技术和管理优势为工程项目服务，并为项目的试运行提供咨询服务等，从而弥补发包方在工程建设管理经验与技术方面的不足。同时，EPC总承包模式能够充分调动EPC总承包单位管理的积极性，能够有效降低工程造价、缩短工期、提高工程质量的目标，在工程项目实施过程中实现发包方与EPC总承包方双赢的目的。鉴于此，文章结合笔者多年工作经验，对海内外EPC项目风险分析及对策研究提出了一些建议，仅供参考。

关键词：EPC总承包;风险分析;对策研究

引言

EPC工程总承包模式在当代的工程承发包模式中所占比重越来越大，不断成为工程行业的主流工程项目采购模式.在整个项目工程实施过程中，尤其是在工程造价环节需要承包方对于项目具体的设计、采购、施工等多个环节进行必要的成本控制和风险防范，只有这样才能有效降低成本、缩短工期，提高工程质量，从而提高发包方的满意度。同时，也能在一定程度上提高企业自身的经济效益。

1、EPC模式的特征

EPC模式是设计（Engineering）、采购（Procurement）和施工（Construction）的缩写，是根据具体合同严格针对建筑项目全过程进行管控。EPC总承包采购模式中，发包方通过功能或性能描述等方式来确定标的物或工程范围，通过固定总价方式来有效控制投资，因此，EPC总承包方在合同执行过程中承担着较大的风险。在项目实施过程中，发包方通常情况下不会直接干预承包商的具体工作，然而，发包方在合同签订过程中参与度极高，通过潜在投标人（EPC总承包单位）资格预审、过往工程业绩及财务状况情况等等，判断潜在投标人的履约能力。

2、海内外EPC项目风险分析

2.1自然环境风险

自然环境是项目外部环境评估的重要因素之一，纵然现代科学技术的发展已经使得不利自然环境条件下的工程设计、施工等有关关键技术得到了突飞猛进的发展，然而，作为设计与施工需要重点考虑的地质结构、水文气候条件及地貌特征等外部自然条件，始终无法通过现有科学技术进行准确测量和预测，给工程项目建设带来巨大的不可控因素。与此同时，项目所在地若较长时间处于恶劣环境，对工程施工进度、质量、成本和安全等方面也会造成影响。因此，项目投标前的自然环境风险评估是EPC投标过程的重要基础。

2.2文化风险

地域文化是在一定的地域环境中长期形成的属地化人文特色，包括生态、民俗、传统、习惯等。EPC项目推进中的每一个环节都需适当融入当地地域文化，促使项目各相关方在最大程度上求同存异。例如，在少数民族地区，EPC总承包方应提前学习了解当地习俗及宗教信仰，减少因文化差异导致的误解，避免产生冲突。

2.3经济风险

经济风险包含了项目所在地国家的政治风险、国家政策风险、市场风险、通货膨胀风险以、汇率变动风险及利率风险等。随着国家战略和市场环境的变化，政府对于某些行业的扶持或监管会适时地调整。在一些地区，当地政府为了促进本地企业发展，会对地方企业提供相关优惠政策，同时要求外地企业与当地企业竞争时必须以降低若干百分点的价格才能获取中标机会。同时，还有部分发包单位要求承包单位采购发包单位制定的材料或设备，甚至部分地区规定EPC总承包单位必须将部分非关键工作发包给当地承包单位或劳务单位来完成等都将为EPC总承包项目带来不可控因素。通货膨胀带来原材料和劳动力价格的上涨也是经济风险的重要组成部分，投标报价时承包商需充分考虑通货膨胀对工程报价的影响，尤其是对于工期较长的大型EPC工程，这类工程原材料和劳动力价格的上涨幅度往往会大于承包商的预见范围，合理预估就成为工程风险评估中的难。

3、海内外EPC项目风险对策研究

3.1设计阶段

要求设计人员认真研究EPC总承包合同，在满足法律、法规、规范标准和合同要求的前提下，采用限额设计理念，通过优化设计方案探索降低工程成本的可能性;通过EPC总承包管理，加强设计人员、采购人员的协调与合作，做好采购与设计的友好衔接，发挥各专业所长，有效缩短工期，降低工程成本。项目工作人员在进场后仔细查勘现场，深人研究招标文件、图纸等项目相关资料，对项目经营风险进行分析，制定计划及措施，尽可能的让项目盈利达到最大值。根据项目实际情况，制定EPC总承包项目的成本管理体系。

3.2海内外EPC项目管理对策

第一，我国承包商在项目前期应要求发包方提供准确的地质资料或者对项目所在地区的地质条件、气候条件等情况进行充分调查，获得准确数据。在雨季较长、雨量大的地区施工时应结合当地情况合理安排工作流程。在容易爆发疟疾、登革热等疾病的地区开展工作时应该做好相应的应急预案，疾病爆发时安抚好员工的情绪。第二，采用中国标准不仅给设计、采购和施工带来了很多便利，也加快工作进度，降低工程费用，加大中国承包商在国际市场的话语权。当发包方选择其他标准时，承包商应认真学习相关标准，严格按照标准进行设计，也可以搜集当地类似项目的设计信息以对标准有一个更深层的认识，必要时还可以对项目进行实地调查和研究，以充分了解发包方的心里预期和潜在要求。第三，国内承包商应从专业技术、外语水平、组织和协调能力等方面不断提高自己的能力，同时还要熟悉国外管理过程，加强与国际项目管理机构的合作，这样的项目管理队伍才能在激烈的国际市场中占据一席之地。

3.3提高项目管理人员的成本意识

成本本身关系到企业的效益和工程的效益，成本的管理可以有效的帮助企业在激烈的市场竞争中取得一席之地.这就需要在项目工程开展过程中，全体员工都要树立好必要的成本意识，从根本上确定企业项目建设过程中的成本优势。从目前我国所实施的一批新模式建设项目工程来看，项目管理人员的成本意识对于成本控制有一定的影响。只有引起项目管理人员成本控制理念，提高项目管理人员成本控制的积极性和主动性才能更有效的实现EPC项目成本控制总目标。因此，在项目工程开始时，就需要对于相应的管理人员采取必要的培训来培养他们的成本管理意识。

3.4设置保险合同条款

加强风险控制，在项目实施前，充分识别项目所存在的风险，进行风险评估，制定风险控制对此，加强风险控制。承包人在充分考虑合同项目风险基础上，为项目投保建筑工程一切险、安装工程一切险、财产险（含发包人提供施工设备）、第三者责任险、人身意外伤害险等险种保险;其中，保险标的至少应包括EPC项目合同清单中列明的建筑（安装）工程、前期已经完工的单项工程、从事与工程有关工作的施工作业人员和工程管理人员。本条款设置主要用于应对自然灾害事件及发生意外事故风险造成的费用损失，将不可抗力风险转由承包人承担。

结束语

EPC总承包模式的出现为工程项目提供了可行指导，当前被广泛应用于国际工程项目承包中，是適应于现代化市场环境基本特性的重要模式。而在EPC模式的指导下，需要相关人员要注重创新，不断提升应对风险的能力，将项目有效衔接至国际市场，打开面向全球的大门，融入至国际承包市场中。

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（作者单位：机械工业第六设计研究院有限公司）