新《政府会计制度》对医院会计核算的影响

王智超

摘要：新《政府会计制度》已于2019年1月1日起实施，事业单位和行政单位在进行会计核算时，需要依据新《政府会计制度》进行调整，以保证其顺利实行。本次改革，是推动行政事业单位管理的重要举措，具有重要的历史意义，基于此，本文针对新《政府会计制度》对医院会计核算的影响进行分析，仅供参考。

关键词：新《政府会计制度》;公立医院;会计核算

1.引言

这次政府会计制度改革，建立了“双功能、双基础、双报告”的会计核算模式，实现了政府会计制度和政府会计管理体系的完善，对我国的社会发展具有重要作用。2012年以来，我国公立医院采用的是医院会计制度，在新《政府会计制度》实施后，需要对以往的会计工作方式进行改变。相关单位会计人员需熟练掌握“双分录”会计核算方法，充分发挥新《政府会计制度》的作用和价值。

2.新《政府会计制度》的特点

2.1 会计核算模式

在新《政府会计制度》下，实现了财务会计和预算会计的适度分离和有效衔接，这种新型的会计核算模式既满足了政府和事业单位预算管理的需要又加强了国有资产的管理，充分反映了政府会计的主体功能，实现了对财务会计信息的掌握。

2.2 新增预算会计要素内容

相比于以往的医院会计制度而言，新《政府会计制度》实施后，最为重点的变化是新《政府会计制度》新增了预算会计的相关内容。预算会计主要包含预算收入、支出、结余和资金结存，相比于以前的核算内容和工作方式更加细致，也更加全面。在医院会计核算中既实现了对医院日常财务管理的相关需求，又加大了对预算资金来源、使用等情况因素的分析，真实地反映了医院的财务状况和预算执行情况，让医院的财务工作更具价值。

2.3 统一现行各项单位会计制度

通过新《政府会计制度》的实施，实现了对现有会计制度的统一，在科目设置、报表项目中，不用再区分行政和事业单位。通过对会计制度的统一，提升了政府部门和各事业单位会计信息的效率，也为财务报表以及汇总编制的决算奠定了良好的基础，加大了对制度的履行。

2.4 明确了固定资产折旧的年限和计提时点

新《政府会计制度》的颁布之后，在应用指南中对固定资产的折旧情况进行了详细的分析，而且也提出了需要按月计提折旧的管理方式。即当月增加的固定资产，当月开始计提折旧。当月减少的固定资产，从本月开始不再计入折旧费用。

3.新《政府会计制度》与《医院会计制度》的比较

3.1 原会计制度下提供信息不完善

我国公立医院的会计制度，经历了很多次调整，每次都是依据时代发展的具体情况作为会计核算的基础。以往，医院的会计核算表现最为严重的问题就是医院会计核算信息存在漏洞，在进行会计核算时并没有将在途的固定资产进入到成本考虑中，也没有将公共设施的资产价值列入医院的资产管理范围之内，不能有效地实现对资产的合理化管理，也造成了资产负债管理的不当。

3.2 原会计制度指导价值有限

医院的会计核算工作主要是为了真实反映医院的财务信息，为医院财务管理工作奠定基础。但是，就目前的医院会计制度核算而言，在会计核算工作中受到外界影响因素众多，而且获取到的数据和信息并不完善，也存在一定的差异，无法全面有效实现对财务工作的指导，不利于医院的财务管理。

3.3 政府会计制度对会计核算的影响

在新《政府会计制度》实施中，核算规则比以往更加复杂，对于现有的财务管理人员来说是巨大的机遇和挑战。要求其需要学习更多的预算和政府收支科目的相关财务知识，具备更高的业务能力和综合素质。会计人员在进行核算时，要考虑到财务会计和预算会计的差异，依据科室项目、供应商和资金来源等进行辅助核算，确保会计核算的真实性和合理性。

3.4 会计报表披露的会计信息不同

新《政府会计制度》应用的是双报告模式，一方面需要应用以权责发生制为基础的财务报表对医院管理层和合作方等提供财务状况，让管理人员明确资金流向和经营状况。另外，还需要应用收付实现制为基础的预算报表，实现医院预算收支情况的报告，让政府工作人员明确财政拨款和自有收支结余情况，满足对医院预结算管理的需求。

4.新《政府会计制度》下医院会计核算的应对策略

4.1 规范总体工作

在新《政府会计制度》的应用中，需要实现一套标准，两份报告，三项制度和四项措施。一套标准，即在进行医院的会计核算时，需要进行统一的会计准则体系的建立。两份报告就是指在进行医院會计核算时，包含财务报告和编制决算报告，实现对医院会计工作的信息分类。三项制度就是在医院的会计核算中，加大对审计制度、报告公开制度和财务报告分析制度的建立，以这些制度为核心准确开展会计核算工作，保障医院财务管理的科学性。四项措施也就是指在医院会计核算工作中，需要严格落实财务制度，加大对资产管理制度的完善，应用决算报告制度和信息管理系统，实现对财务会计的准确把控，推进医院财务管理的科学性和准确性。

4.2 加快医院信息系统改造

在新《政府会计制度》应用之后，需要在医院内部加大信息系统的应用，实现业务与财务管理的融合。在医院的信息系统进行改造主要包含对固定资产、成本核算、薪资结构等。通过对信息管理系统的改造，实现对财务会计信息管理精细化水平的提升，让会计核算工作满足于当前的医院会计管理需求。同时通过建立的信息系统实现各部门之间的有效联系，将财务信息导入到平台中，加大对信息和数据的一致性。

4.3 强化会计人员后续教育培训

新《政府会计制度》实施后，需要医院做好财务工作人员的后续教育学习工作，让相关人员认识到新《政府会计制度》的重要性，提升工作人员的核心素养，以适应新《政府会计制度》的核算模式。例如，可以组织工作人员进行新《政府会计制度》的交流和学习，还可以组织医院之间互相参观、沟通《新政府会计制度》的实施落实情况，积极提出学习过程中遇到的问题，并在沟通中有效地解决问题。

4.4 推动业务和财务融合

在医院管理过程中，以新《政府会计制度》的实施为基础，加大医院内部业务和财务管理之间的融合，让财务管理更加全面。例如，可以在医院管理过程中，通过财务管理与人事、物流、药品、科研等有效衔接，打破职能部门之间管理的漏洞，推进内部管理的一体化。另外，医院中的各部门也需要以自身的实际业务需求，让财务管理拓宽范围，加大对会计人员职责的延伸，在医院内部建立业务与财务融合的机制，推进医院高速发展。

4.5 完善医院会计核算体系

医院的财务管理人员需要结合当前的工作需求，充分发挥工作人员智慧，建立相应的医院会计核算体系，主要包含对医院内部的资产管理，现金管理以及支出审批等，加大对业务范围的调整，实现医院管理中新《政府会计制度》的有效实施。

结束语

综上所述，在新《政府会计制度》的应用之后，改善了医院会计核算工作方面存在的漏洞，实现了对管理体系的健全，同时创新性的运用“双分录记账”也使得财务会计与预算会计之间即相互衔接，又适度分离，让医院的会计核算工作得到优化。因此在新《政府会计制度》的实施后，要求医院的管理人员需要以新《政府会计制度》为依托，构建统一规范的会计应用准则，为医院财务管理奠定基础。

参考文献：

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