基层工会经费管理中的问题及对策

孙鑑华

摘   要：基层工会经费管理工作科学化进行对于保证基层工会向着科学化的方向运行，提升基层运行管理水平，为基层工会活动开展提供有效的支持等方面起着非常重要的作用。实际基层工会经费管理工作进行中，切实针对基层工会经费管理存在问题分析，提出相对应改进策略，旨在为实际基层工作经费实现高效管理发挥一定的借鉴意义。

关键词：基层工会  经费管理  存在问题  对策分析

中图分类号：D412.67                              文献标识码：A                        文章编号：1674-098X（2020）02（a）-0173-02

基层工会作为当前重要的基础性组织机构之一，对于支持工会开展服务、定期开展相关活动，同时维持工会实现正常运行等方面起着一定的作用。针对当前基层工会存在的重要性分析，我国为了切实保证基层工会能够长效实现发展，从2018年切实加强了对基层工会运行经费的管理。政策和制度上的调整切实认识到经费对于基层工会实现科学化运行的重要性，期望能够从顶层层面上加强管理，为实际各个地区和各种类型的基层工会经费管理发挥有效的引导作用。针对当前社会发展大趋势下，面向当前基层工会经费管理存在问题分析，在怀有问题意识下，促使经费管理向着科学化方向落实，针对性改进，提升整体的管理水平。

1  基层工会经费管理问题分析

1.1 未能规范建账，影响管理程序

当前基层工会经费管理工作进行中，存在的重要问题则是工会经费管理未能规范建账，导致某些数据信息存在缺失的现象，导致工会经费管理程序未能科学化落实，严重影响了工会经费管理水平。这一现象突出体现在基层工会经费相关工作人员未能形成科学化的经费管理意识，存在建账不科学的理念、核算滞后、责任意识低下以及装订不规范的现象。此外，基层工会经费管理中针对收支未能有效建设两条管理线，收支不能规范建账、白条代账现象是非常突出的。这在一定程度上严重导致了工会经费账面管理的混乱性，必然影响工会经费管理水平。

1.2 收入来源不合理，导致工会经费紧张

基层工会在实际经费管理中，存在的重要问题则是由于基层工会运行缺乏强有力的经费支持，收入来源存在极不合理的现象，导致工会经费管理中形成了较为严重的紧张局面。虽然政策层面上规定基层工会经费的来源渠道，但是实际落实中，本级政府并没有切实形成关于基层工会生存运转的经费，在经费设置方面存在留白的现象。工会经费的收缴存在空白点的现象。此外，在基层工会经费管理中，某些单位将其他资金通过工会经费走账，这种现象未能受到严格的管束，不仅导致经费管理出现混乱现象，而且同样造成了工会经费短缺的现象。如，走账现象导致偷税漏税的现象是非常突出的，严重违反了相关法律法规，造成的不良影响是比较突出的。

1.3 工会经费全面预算管理未能到位

當前，基层工会经费管理工作进行中，工会经费全面预算管理工作未能到位也是当前存在的明显问题之一。对于经费管理来讲，预算是经费核算的基础。实际为了促使工会经费全面预算管理到位，切实要按照规章制度落实，按照工会法和会计法管理，预算和核算到位。就这一方面而言，工会经费全面预算管理工作实际落实中，首先基层工会未能针对经费预算、核算管理建立独立的账户。基层工会管理人员未能及时在银行开设独立账户，经费未能实现独立核算，这样在核算工作进行中容易受到多方面因素的影响，严重影响了工会经费管理工作科学化落实。其次，目前基层工会经费预算、核算工作的进行大部分是行政代管。这一现象导致工会主席没有管理权限，未能在熟悉工会管理情况基础上，立足专业角度针对工会经费实现管理，必然影响经费管理水平。最后，虽然现今某些基层工会单位设立了独立的经费预算，但实际落实中缺乏监管，导致预算执行力度水平较低下，预算约束作用未能全面发挥，对经费科学化管理产生不良影响。

2  基层工会经费管理对策分析

2.1 按章办事，规范建账

在提升基层工会经费管理水平中，切实要按照规章制度办事，促使规范化建账，提升经费管理水平。在这一方面工作改进终，首先注重引进专业化的会计人员。会计人员具有高度的责任心，熟悉基层工会经费管理的相关政策和制度，熟悉基层工会经费运行状况，能够积极引进经费管理信息化机制，提升整体的管理水平。其次，健全内部财务管理制度。按章办事，需要从内部管理机制上完善。如，财务收支管理制度、票据管理制度、资金管理制度和预算管理制度以及奖惩管理制度等方面完善。尤其是奖惩管理制度的完善，能够有效激发财务管理人员管理积极性，按照规章制度科学化的参与到经费管理中。最后，对于工会经费来源要严格按照相关法律法规核查清楚，对于不合法的、不清楚的、不明确的经费来源，要坚决抵制，避免对工会经费管理产生扰乱现象。制度是一切管理工作落实的依据，只有严格按章办事，规范建账，才能提升整体的经费管理水平。

2.2 加强全面预算管理

基层工会经费管理中，加强全面预算管理，切实促使经费管理工作在前期预算科学化形成基础上，为后期成本应用和核算工作落实发挥有效指导作用。加强全面预算管理工作中，基层工会一方面，能够按照工会所经营的项目、工会活动及工会服务项目等形成年度预算和季度预算，按照制度办事，提升预算的科学化。这样能够促使工会经费实现收支平衡、量入为出，提升预算管理水平。另一方面，全面预算管理中，严格遵守经费管理和使用制度。尤其定期向工会员工公开经费使用状况，在阳光下运行，提升经费管理的透明度，将预算、决算核算结果及时公布到位。在接收全员监督下，提升整体的管理水平。此外，全面预算管理工作进行中，针对部分项目撤销、合并的现象，要及时与下属工会取得联系，清账管理工作到位，提升全面预算管理水平。

2.3 建立经费监督和管理机制

基层工会全面预算管理工作进行中，建立完善的经费监督和管理机制是非常必要的。实际经费监督机制建设中，能够建设多层次的经费审核制度。多层次的经费审核制度尤其体现在经费来源和经费下拨两个方面。在这两个方面全面审核，明确资金应用的“来龙去脉”，全面监督审核，提升资金应用效率，将经费管控在有效范围内。此外，经费监督和管理找机会有效健全中，能够积极借助信息化技术实现动态化监督管理。在借助信息化技术基础上，在前期数据信息录入基础上，通过中间数据和后期数据的录入，在专门化的数据库建设基础上，实现对比分析。这种方式不需要工作人员投入太多，通过后台的操作，能够从数据信息中直观化的发现问题，为工作针对性改进奠定基础。

2.4 内部审计和外部审计相结合

基层工会经费管理工作进行中，加强内部审计和外部审计相结合是非常必要的。首先，采内部审计中，基层工会能够加强本级的审计核查。一切审计核查工作进行中，能够按照预算范围落实，按照规章制度办事，提升整体的管理水平。其次，基层工会经费自觉接受上级单位的审核监督，定期形成经费审核报告向上级反馈。上级单位及时核查，针对问题及时做好责任的追查，避免出现人为上的错误性，提升经费管理水平。最后，内部审计和外部审计相结合中，提升内外部审计人员的配合力度。内部审计人员及时将相关信息反馈给外部审计人员，立足长远层面上，促使外部审计顺利实现，为基层工会经费营造良好的生态奠定基础。

3  结语

综上所述，基层工会经费管理科学化进行是非常必要的。针对当前存在问题，能够从按章办事，规范建账、加强全面预算管理、建立经费监督和管理制度以及促使内部审计和外部审计相结合，结合现实状况，针对性改进，各方面协调创新，从而提升基层工会经费管理水平。

参考文献

[1] 魏宣宪.基层工会经费管理中存在的问题及对策[J].财会学习，2016（19）：72.

[2] 袁裕红.基层工会经费管理与合理改进举措研究[J].今日财富，2017（20）：100.