浅析农村土地流转与农民增收的关系

李银

摘要：在十九大当中我国再次强调了实现农村土地流转的重要性，要求继续加快落实农村土地流转，切实保障农民的土地财产权，并有效搞活农村土地资源，在深入开展农村土地制度改革下，为农民实现增收开辟新路径。文章立足邹平市焦桥镇，在阐明土地流转基本内涵的基础上，重点针对农村土地流转与农民增收的关系进行简要分析研究。

关键词：农村土地流转;农民增收;关联性

引言

通过探究农村土地流转与农民增收之间的关联性，一方面可以有效帮助人们正确认识土地流转，并深入把握农村土地流转和农民收入增长间的具体关系。另一方面也可以为落实农村土地流转实现农民增收提供重要的理论参考，使得人们可以高度重视农村土地流转，并从此处着眼探寻出更多切实可行的能够实现农民增收的路径。

一、土地流转的简要概述

所谓的土地流转指的就是土地使用权的流转，具体来说即如果农户本身拥有土地承包经营权，则需要农户将其中的土地经营权也就是通俗意义上所说的土地使用权，转让给其他农户或经济组织，此时农户在转让土地使用权后应当只保留土地承包权。在我国大力发展城市化建设下，越来越多的农村劳动力涌入城市，使得从事农业生产的农村劳动力数量明显减少，由此导致农村中有大量土地出现荒芜情况。而农村土地流转的主要目的在于实现对现有农村土地资源的充分利用，优化配置土地资源，在保障农业实现现代化、集约化经营时可以拥有充足空间之余，也能够将集体土地资产价值发挥至最大，进而达到实现农民增收的根本目的。

二、邹平市焦桥镇及其土地流转概况

位于邹平市东北部地区的焦桥镇，全镇总面积超过82平方公里，全镇总人口数量接近4万人，总共管辖5个管理区和48个行政村。焦桥镇拥有良好的自然条件，其水资源、森林资源等均较为丰富，为焦桥镇发展农业奠定了坚实基础。特别是在大力发展现代农业过程中，邹平市焦桥镇将全镇8.5万亩耕地全部实现方田林网化和智能化灌溉，并主动与市供销合作社展开积极合作，规划打造超万亩的高品质小麦良种实验基地。在主动结合焦桥镇实际情况与农业发展特点，重点发展以水果黄瓜等为代表的高端农产品下，不断实现对农业产业结构的优化调整，为带动当地农民收入增长与当地积极增长发挥了重要作用。

而焦桥镇在深入落实“三农”工作的过程中，也对农村土地流转给予了高度重视。当前焦桥镇农用地总面积超过90000亩，其中耕地80000余亩，林地2000余亩，共有79486亩耕地为家庭承包经营，全镇家庭承包耕地流转总面积达到36000余亩，其中流转入农户的面积为22000余亩，流转入专业业合作社和企业的面积分别超过2500亩和11000亩。在采取一系列奖励与补贴政策，并严格按照国家相关要求规范开展农村土地承包经营权流转下，不仅有效推动当地土地流转实现可持续发展，同时也为增加农民收入奠定了坚实基础。

三、农村土地流转与农民增收的关系分析

（一）土地流转为农民增收的源动力

作为我国一项重要的土地和资本转换形式，农村土地流转可以有效帮助解决广大农民资本原始积累问题。在我国长期实施家庭土地承包责任制下，农户不仅具有农事活动参与者的身份，同时也具有独立的商品生产者身份，可以积极参与市场经济竞争，获取相应的经济利润。而为了能够有效扩大农户的利润规模，农户普遍会选择参与土地流转交易。在实现农村土地流转的过程中，农户可以从流转土地这一行为中获得相应的土地流转资金，使得农民的财产性收入得到增加进而达到农民资本原始积累的目的。在将土地转出后，农村劳动力可以得到极大解放，这也使得农村劳动力能够源源不断地流入城市，农民在积极参与工程建设、服服务行业等第二类、第三类产业活动中，也可以由此获得相应的工资性收入。例如当前焦桥鎮累计流转土地36321万亩，有超过6000户农户流转出承包耕地，签订了2000余份流转合同。而此类流转出土地的农户，通过充分利用焦桥镇的各项优势资源，如丰富的历史人文资源、得天独厚的自然资源等，大力发展乡村旅游、农业生态园建设等经济项目，实现了农户土地流转收入与工资性收入的“双丰收”。由此可见，农村土地流转有助于增加农民收入，为实现农民增收提供强大的源动力。

在开展农村土地流转工作下，从农户手中流入大量土地资源的企业、农业合作社、种养大户等各种农业主体，在发展现代化、集约化和规模化的农业产业中，可以拥有充足的土地资源作为基础保障。其通过进一步加大对高素质、专业、优质农业技能型人才的培育力度，在充分发挥此类人才的优势力量下，同样也为带动当地农业经济的整体发展，实现农民增收发挥了至关重要的作用。例如根据相关统计数据显示，焦桥镇目前流转入企业、合作社与农户的耕地总面积分别达到了11284亩、2523亩和22514亩，在此基础上焦桥镇总共注册成立了68家专业合作社，合作社总成员人数接近400人，带动非成员数超过1700户。在借助该镇独特的区位优势下，通过与国家级技术开发区实现无缝对接，在积极建设高端涉铝产业发展重点镇和特色铝业小镇下，通过积极引进铝制家具和高端铝制品项目，不断延伸丰富涉铝产业链条，推动产业链向终端延伸、价值链向高端发展，最大限度地让铝元素释放产业动能、让铝基因厚植焦桥大地。企业等投资主体在土地流转作用下集中获得更多土地资源，并由此大力建设经营工业园区、农业园区，使得农村土地资产在实现资本化的同时，也能够有效促进当地整体经济效益的全面提升，大大增加农民收入。

（二）农民增收加快土地流转的速度

由于焦桥镇以往在发展传统农业时，采用以家庭为单位的分散经营模式，导致农业经营风险过于集中，生产组织化程度无法得到有效提高，而农业生产本身受自然环境的影响较大，加之其农业生产周期相对较长，因此一旦遇到干旱、洪涝灾害时，将会直接大幅缩减农户经济效益，甚至导致农户出现血本无归的情况。而受我国城市化建设的影响，许多原本将农业生产作为唯一经济来源的农村劳动力，开始转移至城市当中，通过乘借城市第二、三产业蓬勃发展的东风，寻找更多的经济来源。虽然使得农民收入得到了相应增加，但不断涌入城市中的农村劳动力也反映出当前农村土地资源闲置、浪费现象愈发严重。因此在农民收入不断增加下，也在一定程度上为推动农村土地流转发挥了重要作用。这主要是由于农村土地流转旨在实现农村闲置土地资源的集中整合与合理分配，在不断优化农用地空间布局下，令耕地实现集中连片，便于土地流入主体如企业、专业合作社等集中利用土地资源发展规模化、集约化的农业产业。如焦桥镇在实现全镇8.5万亩土地流转下，将其全部实现方田林网化与智能化灌溉，市供销合作社在拥有更多可利用土地资源，大力建设高品质小麦良种实验基地。并通过结合焦桥镇农业生产优势特点，重点发展名特优农副产品，打造各种高端农产品下，注册“焦桥”牌地名商标。依托网络统一推广使其能够进入到我国各大城市市场中，由此在有效实现农民增收的同时，也可以令更多农户直观感受到土地流转所带来的优势效益，进而有效激发农户主动参与农村土地流转的积极性，从而进一步加快了当地土地流转效率。

结束语

综上所述，农村土地流转与农民增收之间关系紧密，二者相互影响、互相作用、密不可分，农村土地流转是农民实现收入增长的源动力，而农民收入在不断增加的过程中，也可以有效加快农村土地流转速度，为深入落实农村土地流转提供坚实的内在动力。因此我国农村地区还需要在充分把握土地流转与农民增收关系的基础上，结合自身实际情况，严格按照国家相关规定要求有效落实好农村土地流转工作，从而真正达到实现农民增收的目的。

参考文献：

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（作者单位：山东省邹平市焦桥镇人民政府）