警惕基层有怨无声！基层反映问题，如“迎风吐口水”？

基层事务千头万绪，应付始料未及的新情况新变化是基层干部的工作常态，这也使得他们常常能发现问题，或是对上级任务的可行性提出意见。只是，基层干部反映问题的危险系数较高，常常有怨无声，其结果可能是小事拖大、大事拖炸。

东部某县召开反对形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担的工作交流会议，一乡镇干部为此开会讨论，准备向上反映问题。问题说完了，自己却“摊上了事”：“问题抓得很准，但这次就不往上报了，这件事要不就由你来落实吧。”

有基层干部直言，上级督查的问题下级得干，下级反映的问题最后也得自己干，到最后也就没有人去反映问题了：“所有吐过的槽都会变成锅砸在自己身上，就像迎风吐口水，糊自己一脸。”

有记者走访发现，基层干部不愿意向上级反映问题，很大程度是担心遭遇“秋后算賬”，被乱“扣帽子”，即“谁反映问题，谁就成了问题”。

中部一名园区干部受访时回忆，此前上级以行政命令强制推广某App并纳入绩效考核，他向有关部门领导反映了“此举不符合基层实际”的意见后，领导当时表示会高度重视这个问题并及时回复。然而，没过两天，回复他的却是顶头上司，他也成了“不顾大局”的典型。

中南大学公共管理学院副教授刘学平等专家指出，为基层减负，也应减去基层干部“反映问题之负”，应当给反映问题一定的“独立性”，让其不必与“接锅”挂钩;也要给予相当的“容错率”，让大家不必猜着领导的心思，掂量自己的说法。

乱索证明、一味设限谨防基层防疫“做过头”

当前，作为治理末梢的社区、村组，为防控疫情，采取了严格管控措施。但部分基层管控措施层层加码，有些甚至已经偏离法治轨道。

全国人大常委会法工委2月10日明确，防控措施只能由政府及其相关部门依法实施，其他单位和个人不得未经批准擅自采取设卡拦截、断路堵路、阻断交通等侵害公民合法权益的行为。

但一些地方仍然流行“土政策”，乱索证明。家住合肥某小区的住户们说，从外地回来的小区住户想进家门要有5个证明：一是政府开具的准许企业复工证明，二是企业复工“需要你”证明，三是当地医院开具的健康证明，四是租户必须让房东出具责任书，五是签署一旦发病自己承担后果的承诺书。一名企业负责人表示，他所在的城市，员工从城区东部到西部，需要开3种证明才能去办通行证，各级部门还相互推诿，甚至直接不给办。

此外，还存在一味设限的问题。长租公寓公司优客逸家负责人反映，一些小区直接拒绝办理进出证，返回的租住人员无法进入。湖北一名村民说，当地是山区，每户之间相隔数百米，遇到晴天，自家人在门口晒太阳都会被村干部拿着大喇叭训斥，让回屋里呆着。

抗“疫”要于法有据。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王旭建议，各地有必要发布执法权力清单和执法规范手册、指南，确保基层防疫在法治轨道上运行。