论基层税务局如何落实“四力”战疫情促发展

刘焕军

〔内容提要〕 新冠肺炎疫情发生后，国家税务总局提出了优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的“四力”系列举措。这是对全国税务系统战疫情促发展作出的重大决策，也是今年税收工作的一件大事、是重中之重。本文仅从基层税务局的角度，对如何落实“四力”要求战疫情促发展，谈认识、收获、思考对策供大家参考。

〔关键词〕 基层税务局 落实“四力” 新冠肺炎疫情

一、对“四力”要求重要意义的认识

1.“四力”要求具有极强的政治性。新冠肺炎疫情暴发后，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，先后多次发表重要讲话、作出系列重要指示，为全国人民万众一心、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了根本遵循。税务总局在深入学习领会的基础上，探索实施“四力”系列举措，充分彰显了讲政治的高度，充分体现了高超的政治自觉和政治担当。

2.“四力”要求具有极强的指导性。“四力”系列举措，从多方面支持疫情防控。創造性开展“非接触式”办税缴费服务，降低疫情传播风险，守好疫情防控的税务“责任田”。这是税务部门抓好自身疫情防控和做好联防联控的重要抓手和指导方针。有力地促进了各级税务部门绷紧责任之弦，强化抓实之举。

3.“四力”要求具有极强的针对性。“四力”系列举措，既支持疫情防控，也助力经济社会发展。通过落实税费优惠政策，对受疫情影响的困难行业企业特别是小微企业、个体工商户给予税费减免，切实减轻企业负担，帮助其加快复工复产。使税务部门服务经济社会发展更具有操作性、把控性和实践性。

4.“四力”要求具有极强的前瞻性。习近平总书记指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。税收治理是国家治理的重要组成部分，这次疫情防控也是对税收治理体系和治理能力的一次大考。总局提出的“四力”系列举措，不仅是支持疫情防控和服务经济社会发展的重要体现，而且为今后推进税收治理体系和治理能力现代化提供了依据、指明了方向。

二、基层局落实“四力”的基本情况

1.鞍山市铁东区税务局落实“四力”取得的主要成果。一是在优惠政策落实要给力方面。成立了纳税服务志愿者团队，与医保局联合开展政策宣讲线上直播，有千余人在线观看。摸索创新退费批量处理新模式，高效完成了医保退费信息的传递工作。为切实保障好深入一线抗击疫情医务工作者权益，努力扮演“税小二”的角色，为医院236名相关医护人员送去了政策红利。创新“税务+直播+零时差”模式，开展钉钉直播线上辅导，累计开展辅导29场，9884余人次观看。二是在“非接触式”办税要添力方面。作为鞍山市经济中心、辖区范围广、办税服务窗口多的税务单位，通过网络渠道大力宣传“非接触式”办税方式。坚持“网上办”“线上办”“预约办”。截至目前，办税服务厅共接待5730户纳税人，窗口与自助机共代开发票3792笔，窗口自助机共销售发票1757635组，接通咨询热线5600次。契税窗口受理4396笔业务，其中2月份统一办理业务量占全市总业务量的100%，确保疫情期间服务“不打烊”、标准不降低。三是在数据服务大局要尽力方面。利用增值税发票，从税收角度观察企业复产复工情况，一手抓疫情防控、一手抓税收主业，在持续动态做好经济税收监测分析的同时，全力以赴支持企业复工复产。针对重点税源企业如建筑业、房地产业较多，受疫情防控影响复工复产率偏低的问题，通过大数据分析形成企业复工复产分析报告，第一时间上报区委区政府，为领导作好经济决策提供参考。四是在疫情防控工作要加力方面。党委带头落实防控责任，第一时间成立后勤保障组、征管指导组、政策咨询组等工作组，做好防控物资储备。划分26个党员责任区，做好全局人员及亲属健康状况以及外出动态统计。成立防疫青年突击队，累计开展测温登记等志愿服务工作720余人次。

2.当前基层税务局存在的主要问题及其产生的原因。一是落实内部疫情防控措施有时还不到位。存在上下班不带口罩，错峰就餐、分散就餐不自觉，扎堆就餐时有发生的现象;部分工作人员来往办公室研究工作不带口罩现象，这主要是因为基层局在思想上对内部防疫重视程度不足。二是“非接触式”办税服务有针对性宣传辅导不够全面。对年龄偏大不经常使用手机的纳税人、缴费人及税务干部，网上纳税辅导、网上办公等存在死角。究其原因，就是对“非接触式”办税服务缺乏持久动力和求变应变能力。三是支持个别企业复工复产有一定的难度。如鞍山市铁东区存在大量的小型、微型企业，这些企业本身就不达起征点、不开具增值税发票，对其复工复产情况难以统计，对当地就业以及经济发展等方面造成一定的影响。这说明，基层局对支持企业复工复产抓大不放小的思想还不牢固。

三、进一步落实“四力”的思考与对策

1.必须对疫情防控严之又严。当前疫情在世界范围内正加速蔓延，我国面临境外疫情输入风险大幅增加，疫情形势仍很严峻。对基层税务局来说，外防输入，内防反弹任务重、难度大。要充分利用各种时机和场合不断教育全员，提高对疫情防控常态化认识。科学防控、统筹兼顾、认真实施，坚决做到一丝一毫不懈怠、一分一秒不放松、一招一式不落空，以临战思想、临战战术、临战态势，慎终如始地落实好领导在岗带班、24小时值班和重大事项请示报告制度，对办公大楼、办税服务场所、食堂等关键区域实行闭环管控，把疫情防控网扎得更密更牢，为确保税收各项工作顺利进行创造条件、提供保障。

2.必须对政策优惠和促进发展实之又实。防控不放松、工作不断档，在全力支持受疫情影响较大企业复工复产的同时，对优惠对象界定不明确的企业要深入调查研究，弄清优惠帮扶底数，把优惠支持适用范围定准定实，为其提供个性化、明细化服务，帮助缓解生产经营困难，促进其复工复产。持续落实减税降费优惠政策，特别是针对防控物资、生活物资供应等受疫情影响较大的交通运输、餐饮等困难行业企业，及时开展业务培训，积极利用钉钉直播平台、税企微信群等网络媒介，给予税收新政的精准帮扶，确保优惠政策精确落地。充分利用税收大数据，强化企业复工复产情况分析，进而提升基层税务局税源管理水平和支持经济发展能力。

3.必须对“非接触式”办税细之又细。基层局办税服务大厅是防疫工作的重要场所，在设置“非接触式”窗口、隔离接待区、一米等候线的同时，大力宣传“非接触式”办税好处，提升纳税人认知度和认同感。通过培训让纳税人了解185项“全程网上办”的各项服务举措，实现知政策、懂申报、会操作。应用电子化、无纸化等方式，拓展网上办税内容，推进办税事项申请、审核、流转、反馈，全方位优化，最大限度减少纳税人、缴费人到办税场所现场办理业务。通过加强规范化管理，使“非接触式”办税更加完善、更加成熟、更加适用，成为办税常态化、持续化、定制化纳税服务机制，进一步增强纳税人、缴费人满意度、获得感。

4.必须对统筹推进各项工作紧之又紧。认真学习领会好习近平总书记重要讲话和指示批示精神，及时贯彻落实好党中央、国务院重大决策部署以及省局、市局、区委区政府各项要求。既要抓好疫情防控，也要抓好税收工作各项统筹。牢固树立税务机关首先是政治机关的理念，健全纵合横通强党建格局，把党的领导和建设贯穿于税收工作全过程，落实落细两个责任，夯实党支部这一党建基石，把全面从严治党推向深入。以思全局、观大势、谋实招，认真抓好组织收入，把握宏观经济、重点行业、重点税源发展趋势，提升月度、季度、年度税收预测准确性。以政治引领，强党建、稳增长、促发展、优环境的“硬核税力量”，努力实现区域经济社会及税费收入高质量发展。

（作者单位：国家税务总局鞍山市铁东区税务局）

责任编辑：宋 爽