医院安全防范系统建设现状及问题研究

摘 要：社会治安防控体系建设是一项系统工程，涉及到“八张网”“四项机制”的构建，其中医院的内部安全防范网络建设是企事业单位网络构建的一个重要方面，按照按照“预防为主、安全第一”的原则，从人防、物防、技防着手，按照《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》的要求，有效的落实处具体方案，是当下医院安保工作的一项重点工程。

关键词：治安防控;医院安全防范;三防

为提高医院安全防范能力，保护医务人员人身安全以及患者合法就医权利，维护法律尊严，依据《企事业单位内部保卫条例》《关于加强社会治安防控体系建设的意见》《关于加强医院安全防范系统建设的指导意见》（国卫办医发〔2013〕28号）的规定，我院依托南京市立体化治安防控网建设，按照“一切为了安全，通过预防抓安全”的原则，按照安全防范体系要求逐条对照，初步构建了人防、物防、技防相结合的三防系统[1]。

一、人防系统建设现状及问题

（1）人防队伍基本符合要求。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》的规定，我院设立了保卫科，属于我院正式编制。其中转职保卫干事5人，通过社会购买保安服务27人，人防力量建设基本达到国家相关法律要求。其中专职保卫机构的设置和保卫人员、保安员的配备情况已向南京市公安局内保支队，与辖区内的南京市公安局鼓楼分局中央门派出所备案。专职保卫人员属于医院的正式员工，27名保安员钧来在于保安服务公司，通过社会购买解决防范力量不足的问题。

（2）保卫、保安人员培训定期开展。我院按照国家相关法律规定，制定专门应急预案，并根据预案以及当前国家社会形式开展有针对性的培训，每一年定期开展不少于三次关于《企业事业单位内部治安保卫条例》相关法律知识和一定的应急处置能力专门培训和考核。严格落实考核制度，达不到的考核要求的按照合同签订内容进行惩罚与解聘，切实加强医院安保人员质量。

（3）动静结合控制医院面秩序。医院静态层面的把控，主要在医院的出入口，也就是我们通常所讲的源头管控。首先就是门卫，要强化对出入口人员、车辆的检查，一旦发现嫌疑人员、嫌疑车辆要及时的按照安全预案进行施策。尽全力控制，使其避免干扰到医院的正常秩序。医院动态层面的控制在于对重点场所、重点线路的巡逻管控，在巡逻线路上参考定线巡逻与乱线巡逻交替进行，白天巡逻与夜间巡逻同时推进。定线巡逻主要针对医院重点科室、重点实验室、易发生冲突区进行。我院的守护巡查记录是在辖区公安机关的业务指导下进行的，做到与公安机关的无缝对接。

（4）多渠道宣传安全防范之策。安全宣传教育是防控第一措施，同时也是全程都要跟进的措施。针对国家、公安部、医疗管理部门发布的涉及医院安全防护的法律法规以及相关文件，要及时的上墙、上网、上手机，利用新旧宣传媒介多渠道的进行。针对医护人员自身，我院也会针对性的开展一些安全技能的普及课。同时，针对于与医护人员相关的热点案事件，我院也会邀请警察院校专家以及公安机关民警开展专题讲座，从而直观生动的提高医护人员的安全防范能力。

（5）急需解决的问题。目前我院人防建设初具规模，各项制度均已步入正轨，但是还存在一些亟需解决的问题。首先是关于人员培训的师资选择问题，一项制度的有效落地，除了完备的制度之外，还需要不断地实战演练，碍于医院工作的属性，关于医护人员安全防范意识的实战演练得不到有效开展。其次是医院保卫力量的综合素质也需要进一步提升。综合素质包括语言的规范化表述，出现医患纠纷之后如何在法律规定的范围内进行口头警告，既起到对违法犯罪的震慑效果又不使事件进一步激化;还包括应急处理的能力，一旦一些紧急事件发生之后，医院安保人员如何能够做到第一时间的控制现场，这对于一些恶性涉医案件及其重要。再次，就是医院保卫人员的现场保护能力也急需训练与培养。一些恶性涉医案事件发生之后，公安机关到达现场的时间一定是滞后的，那么如何保护好现场的证据物证，为公安机关的下一步侦查打好基础，这是医院保卫部门与公安机关警情联动的一项重要要求。因此，我院积极与属地公安机关以及在宁警察高校谋求合作，借助警察高校的师资与场地有效的解决目前所存在的问题。争取在专业技能、应急预案制定、应急演练、安保人员综合素质上有所进步。

二、物防系统建设现状及问题

（1）安防器材按要求配备。医院安保部门主要的工作职责是防护以及发生违法事件时的控制，所以为了针对性的完成这些职能，医院要配备与公安机关相仿的器械装备。按照公安的配备标准，枪支、手铐是公安机关独属的。其它一些如对讲机、执法记录仪、伸缩警棍、警用催泪喷射器，以及相关的一些防护设施，大小盾牌等都是按照相关法律要求严格配备的。

（2）重点场所、部门按规管控。按照《防盗安全门通用技术条件》规定，医院的重点场所，如医院档案室、血液药品存放室、重点实验室实验药品等场所要严格按照规定安装防护设施。涉及到医院水电气热等公共设施的要依法依规进行管控。

（3）保险装备依规管理。我院按照《麻醉药品和精神药品管理条例》等有关规定，对重点药品、危险化学品以及易燃易爆物品严格按照安全管理制度进行专人管理、定期登记检查。对于涉及到现金等金钱物品的，我院严格落实保险柜制度。

（4）急需解决的问题。首先，安保人员的防护装备的使用技能需要提升。我院保卫部门已配备全面的防护器材装备，但是安保力优势的体现不是装备齐全就可以的，這需要不断地进行防护装备使用的培训与训练，才真正达到人装合一的境界。比如，警棍、辣椒水这样的准驱逐性、制服性警械，如何规范使用，如何又能起到效果，这是一个非常重要的问题。防护装备对于医院安保人员来讲只能是在出现了违法犯罪之后，安保人员为了有效的控制现场，保护医护人员，依照《企事业内部保卫条例》的规定实施才可以，否则将会出现执法权的问题。其次，针对医院重点部门不能只单单配备手持金属探测仪，还需要配备一些识别危爆物品以及大件物品的安检仪器。医院作为一个人员结构复杂的企事业单位，其实与大型活动场所有很多共通之处，在当下反恐形势高压的态势下，作为医疗机构如何有效的避免恐怖事件的发生，也是值得思考的一个问题，其中最重要的就是可能涉及到危害公共安全的犯罪一定要在源头上进行查控。

三、技防系统建设现状及问题

（1）技防系统整体成网。技防是当代安全防控以及三防之中最重要的手段。技防就是人防的触角与眼睛。医院作为一个防控整体，对其的安全防范应该从整体上进行技术设计。首先就是出入口的防控，出入口设置入侵报警系统能够让医院安保部门第一时间把危险信号，另外在出入口还要设置相应报警后的控制系统，形成体系上的互联互动，在整个院部以及重点场所、重要部门、重要路线都要设置视频监控系统，通过人工智能的监控控制不仅能够第一时间掌握危险信息还能为后期的调查取证做支撑。

（2）构建主动地指挥中心。国家相关安全规范对医院保卫部门的要求是要有监控中心，同时监控中心要有专人24小时值班，相关系统在应急情况下能够继续使用到规定时间，监控系统的存储必须达到规定天数。这些对于监控中心的要求都是把监控中心作为了一个被动部门甚至变成一个存储部门，大量的有效数据没能得到使用。我院正在理念上尝试构建主动型的监控中心，也就是类似于公安机关的指挥中心，通过指挥中心的构建，能够把我院的防控人员、设施、装备以及相关智能设施统一联动，真正发挥一加一大于二的效果。

（3）重点部位重点人员重要监守。针对医院的重点部门、重点场所派专人、安装专业设施进行监守。

（4）一键式报警装置顺利落实。我院在重点部门、重要场所以及保卫部门办公室均设置一键报警装置。一键式报警装置主要解决事件处理最后一百米的问题，往往案事件的发生就在那一瞬间，医院保卫人员赶到现场处理时伤害已经造成，通過一键式报警装置的安装，可以让现场处置人员提前到达现场，这其中针对于医护人员如何有效的利用一键报警装置也是需要培训的，在违法犯罪苗头一出现，马上就要按响一键报警装置，把现场交给专业的人员来处理。

（5）急需解决的问题。目前四个系统的建设尚不完全到位，与公安机关的技术对接尚在持续努力中，完备的技防系统除了需要一定的物质资金支撑之外，还要有一个科学合理的安全防范系统设计。防设备的构建容易，如何让技防设备真正的起到前期预警、后期举证的效果，是我们需要思考的。目前的技防设备所起的作用基本上集中在后期举证上，其实医院真正需要的是前期预警，通过前期的有效识别、筛选、预警等工作，把一些违法犯罪的嫌疑进行提前管控。因此，与专业安全防范企业、专家以及公安机关建立协作机制是有效落实技防要求的必由之路。

四、结语

随着经济社会的变革，社会阶层之间的断裂越来越严重，医院的安全防控越来越成为社会关注的问题。医院安全防控是保护患者及医护工作人员人身财产安全的重要举措，我院在之后工作中应当有效提高人防的数量质量，构筑完善的物防设施，重点在技防系统上下功夫，逐步建立运转高效的安全防范系统。

参考文献：

[1]王文刚，徐庆芳.浅谈智慧医院安全防范系统建设[J]，中国公共安全，2019，（z1）.

作者简介：田俊伟（1987-），男，蒙古族，河北徐水人，本科，主任助理、八级职员。