农业科研单位财务管理存在的问题与对策

王展

[摘 要]随着我国经济的快速发展，呈现出资金来源渠道扩大，消耗项目增多的新局面。农业对经济的贡献也在不断的提升，不再是以往的农业模式，现在的农业已经进入了经济时代，农业参与经济贡献，对我国整体经济发展起到了至关重要的作用。农业科研单位对农业的研究与经营在市场上有着举足轻重的地位，因此，在新的农业经济模式下，加强对农业科研单位的财务管理认知是十分有必要的，这样可以促进其自身对单位的经营情况的了解，跟进时代发展步伐不断取得进步。文章针对农业科研单位财务管理进行分析、研究，发现农业科研单位在财务管理上存在的问题，根据问题提出建议，旨在促进农业科研单位更好地把握财务走向，顺应时代发展，为我国经济贡献一份力量。

[关键词]农业科研单位;财务管理;内部控制制度

1 农业科研单位财务管理中存在的主要问题

农业科研单位的具体资金活动量较大、活动频繁、单位内部的组成人员规模庞大、组织结构复杂多变，因此，农业科研单位在资金运用上需要把关的方面多、难度大，财务部门在对整个单位进行财务管理上，工作繁杂，且工作压力大，在对财政的资金支出运用管理上，难免会存在一些问题，具体问题有以下几种：财务管理制度不健全，内部控制缺乏、人员的专业技能缺乏，年龄结构不协调等问题。因此，把农业科研单位将这些问题罗列出来，认识到其不足之处，才能有进步的空间，农业科研单位对财政的管理才能更加全面，单位才能更好、更健康地运作。

（1）管理制度不完善。从财务管理方面来看，大部分的农业科研单位对财务管理的制度化重视不够，忽视了制度对财政的规范作用，因而，没有建立一套适合自身财政运作的管理制度，或者有的农业科研单位制定了管理制度，但是制度只是做表面功夫，没有实质性的促进作用，制度流于形式。没有制度，财政管理就意味着没有规律，单位出现混乱，资金使用管理没有约束，无法规范。而人员对纪律、管理制度认识不够，工作态度不够端正，对财务的管理无法与时代接轨，人员的管理素质普遍较低。对财务管理规划的作用发挥受阻。

（2）科研经费使用随意性大。单位负责人对科研经费的整体规划没有明确的安排，对科研经费的使用支出情况没有详细地进行了解与规划，使得科研经费的使用出现了乱用、滥用、私用等情况。有的农业科研单位负责人自身缺乏对职责的认知，自身应该对财务进行管理的责任认识不清，对财务管理工作不进行管理，造成一些财政报告出现异常，不符合实际，出现经费占用与挪用等情况。

（3）资产使用率低。资产的使用是财政管理中一项重要的内容，一部分农业科研单位对资金的管理缺失，资产使用的权限没有明确，很多资产处于闲置的状态，资产无法运作起来，财政资金的收入来源便随之减少。一些农业科研单位对资产的运用规划不到位，资产无法发挥出真正的用途，无法对财政起到促进与增值作用。如在农业科研单位，一些部门对共同的资源，如旧设备没有合理运用，却又进行采购新的设备，这将造成财政大量支出，还存在采购物资回来却闲置在一旁，这种固定资产的闲置对财政来说是致命的存在。

（4）内部控制制度不完善。内控制度的不完善，表现在内控的相关信息、管理技术等缺失，对单位内控制度重视程度尚浅，造成工作与部署过程中责任认识缺失，风险敏感度降低。单位的内控制度设置不符合科研工作的开展与实现，随着我国事业单位的不断改革，在业务办理与程序规则上出现了变动，但是大部分农业科研单位对本单位设计的制度不符合国家标准，使得单位该有的内控制度不适用。表现在内控制度的发挥作用受阻，一些农业科研单位设置了内控制度，但是流于形式，没有真正地将制度运作起来，执行效果欠缺。

（5）财务人员专业技术能力偏低。根据农业科研单位的财政实际负责情况来看，部分农业科研单位的财务工作并非专业的会计人员负责管理。他们没有相关技术的学习，也没有进行财务相关工作的培训，业务办理能力有限，这就导致了财务管理出现基础性不稳，做出来的财务资料无法反映财务状况。产生这一问题的一部分原因来自财务人员的年龄结构不合理，很多单位的财政工作人员的年龄都较大，在事业单位出现改革之际，他们的学习能力下降，无法很好地普及教育，电子化财政无法引入财政管理当中，甚至很多老员工安于现状，不进行学习，导致工作上出现差错，对农业科研项目的实施造成影响。

2 农业科研单位财务管理中存在问题的对策

（1）完善财务管理制度。制度对单位运作、对科研项目的展开有矫正，一方面，要建立财务运作的相关规定，如资金的支出金额规定、项目的预算规定、科研项目开展的要求等要建立一整套制度对财务进行规范，并且要有相应的报表进行呈现;另一方面，要对财务工作进行分工，对财务中所具有的工作进行分类并落实到人员身上，将财务工作细化到位，保证财务工作全方位实现。

（2）加强科研经费管理。经费对于农业科研单位来说是一项重要的内容，是所有科研项目、科研活动的支撑点。国家越来越重视农业科研的发展，因此对农业科研项目的投资在不断加大，科研的使用资金也在增多，所以在资金来源不断扩大的情况下，要管理好经费的使用。单位可以建立项目的绩效评估、项目管理等经费投入使用规定，加强对经费支出的额度、项目允许情况的检查与审核，对项目成果与经费的匹配度进行验收与核对，避免经费出现乱用、滥用、私用等一切不利于科研项目开展的经费问题行为。

（3）提高资产使用率。农业科研单位的资产利用主要来源于国有资产的出借、出租等，单位对于国有资产要谨慎利用、合理利用，对于单位部门内需要采购的一些设备，要经过严格审批才能进行，避免采购的设备仅用一次就变成闲置资产的情况，单位部门之间也要形成相互监督机制，对资产的配置要实现精准配置，避免出现重复采购等不良情况。杜绝项目资产浪费，珍惜资产。

（4）推行权责发生制。农业科研单位必须管理好权责统一，特别是在财务管理方面，资金的收入与支出要落实到位，确保每一份财政支出都有明确的项目对应与负责业务核对。权责发生制度的产生在资产变动的第一时间发生，不应该受时间、金额的影响，避免责任追踪缺失，对于资金流动情况、财务支出情况等都实现权责发生制，并且扩大权责发生制的作用范围，保证财务管理安全、有序。因此，农业科研单位要把责任分配到位，财务的相关工作进行细分，每一项工作落实到每一个人头上，保证项目与责任能匹配到人。

（5）加强教育工作。加强财务部门人员的专业知识技能，如会计从业资格证等与财务相关的执政资格。提高财务管理人员的技能水平，以保证在处理财务相关项目过程中能够对业务熟知、有效地进行办理，以减少工作中的失误，保证财务工作能够顺利进行。另外，要加强员工的服务意识、服务态度，在思想上有较高的站位，提升个人的道德水平，这对于财务工作有潜移默化的作用。此外，还需提高财务相关人员的素质，每一位相关人员都要对法律有进一步了解，明确法律所禁止的行为与违规行为所带来的后果，从而产生威慑力，从思想上矫正行为，避免出现懒惰成性、公款私用等腐败行为。还需转变旧的观念，要不断地进行更新，保证思想能与时代潮流相统一，从而更好地进行财务管理创新。

3 结语

随着经济的发展，农业科研资金的增加，农业科研成果取得了举世瞩目的成就，但是同样的，农业科研单位对财政管理在运行上存在着一定的问题，这些问题不容忽视，为此，针对问题做出有建设性的建议与意见，在能保证问题解决的情况下，对于农业科研单位的发展才能实现价值。本次研究雖然对农业科研单位的财政管理问题做出了整理，也对问题的解决做出了进一步跟进，但是由于时间、经费等资源不足，本次研究还有待深入。

参考文献：

[1]卞云青.农业科研院所财务管理存在的问题及对策分析[J].商业会计，2012（23）：26-28.

[2]付小燕.现行农业科研事业单位科研课题（项目）经费财务管理中的问题与对策[J].农业科研经济管理，2009（1）：31-35.