浅析现代林业体系建设与森林资源可持续经营

摘 要：森林可持续经营是实现林业可持续发展的最基本途径，是保障和促进人口、资源、环境与社会、经济持续协调发展的有效途径。推进现代林业体系建设，是在可持续经营基础上建立的科学管理体系，是实现森林可持续经营的有力保障。

关键词：现代林业体系;森林资源;可持续经营

一、推进现代林业体系建设的重要意义

探索新的森林经营模式，调整林区经济结构，促进后备资源快速增长，增加林业职工和农民收入，生态环境出现好转，全面建设生态林业，推进现代林业体系建设意义重大。

（一）生态文明建设的要求

加强生态建设，维护生态安全，是现今人类的共同主题。习总书记在十八大报告中曾讲到;“生态兴则文明兴，生态衰则文明衰”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”。时下建设生态文明已成为林业建设的迫切要求。

（二）加快新农村生产发展的重要内容

森林在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙等方面具有重要作用，对改善农村生产环境，发挥着独特效能。积极推进现代林业体系建设，改变以生产木材为主的传统林业经营，加强森林培育与保护，不断发展森林旅游、森林食品、林地经济等新兴林业产业，是增加农民收入，加快农村生产发展的重要内容。

（三）森林可持续经营的必然选择

森林具有调节气候、净化大气、保持水土、吸附尘埃、减轻噪音、防灾减灾等功能，是最大的“碳储库”，在自然生态系统中发挥着独一无二、首当其冲的作用。随着三北防护林建设的不断推进、黑龙江、大兴安岭等林区全面禁伐、中幼林抚育力度不断加大等，都是充分发挥森林效能的良好举措。科学定位林业主体功能，全面加强林业体系建设，是可持续经营的必然选择。

二、现代林业体系建设与森林可持续经营的内在联系

森林可持续经营是指通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营、维持森林生态系统的健康和活力，维护生物多样性及其生态过程，以此来满足社会经济发展过程中，对森林产品及其环境服务功能的需求，保障和促进人口、资源、环境与社会、经济的持续协调发展。推进现代林业体系建设，正是在此基础上建立的科学管理体系，以此实现森林的可持续经营。

依据森林资源状况和社会、经济、自然条件以及现行的林业政策、现实经营措施，使森林达到结构合理、生态良好、功能完备、物种丰富、健康稳定，使森林的生态、经济和社会效益得到充分发挥，是实现森林可持续经营、提高森林经营效果的有效途径和手段，是实现林业又好又快发展的坚实基础。推进现代林业体系建设正是实现这一坚实基础的有力保障。

三、确保森林可持续经营的有效举措

（一）建立森林资源经营管理工作体系

一是制定完善的管理规划。将全县国有林场及林业站的资源现状按照江河源头、公路、铁路两侧、水库周围、生态脆弱带等不同区位划分保护等级及管理类型区，按照发挥生态系统整体功能的原则，分类经营，重在生态建设，围绕生态建设这一主线，开展森林经营活动，确保可持续经营的贯彻落实。二是建立高效的管理队伍。建立一支素质高、作风硬、技术精的森林资源经营管理队伍;广泛开展技能培训，使每名职工都能全面掌握经营要领，获得技术支撑;实施正确科学管理，将全新的经营方略正确推广，科学实施，切实实现可持续经营的目的。三是政府应加大投资力度。对森林实施有效培育与保护，加强生态建设，政府需要有足够的资金投入，以解决林业自身面临资金不足的困境。

（二）建立林地经济发展管理工作体系

根据清原县林地经济目前发展现状，应着重在以下三个方面下功夫，建立科学的管理体系。一是合理规划林下经济。按照一沟一坡集中规划发展项目，统一经营管理;按照不同立地条件侧重规划发展项目，重点经营管理。二是科学规划职工发展项目。根据职工不同意愿，大力支持职工发展的自营经济项目，拿出专项资金用于扶持，聘请专业人才给予指导，打通销售渠道，切实使职工受益。三是强化机构建设。加强部门职能，细化工作内容，充实部门力量，配备高素质的管理人员和专业技术人员，全面加强管理、技术及销售服务，形成林地经济发展的坚实保障。

（三）建立森林认证管理工作体系

国有清原满族自治县是全国森林认证制度试点县，开展森林认证制度试点工作，对保护森林生态环境、发挥森林综合效益、推进生态文明和美丽中国建设具有重要意义。是调整林业产业结构，转变林业发展方式，合理利用生态资源，促进林业可持续发展的重要举措。目前，国有清原满族自治县在国有林场范围内推进森林经营认证及非木质林产品认证，建立森林认证管理体系已迫在眉睫。一是建立完善的森林认证工作制度。应设立森林认证管理机构，加强领导与监督，规范管理参与认证的经营单位，推进森林认证高效开展。二是加强能力建设。应全面培训专业技术人员，引领认证工作科学发展。应采用不同的宣传载体进行广泛宣传，提高林业职工及社会民众的认识，提高全民参与的积极性与主动性。三是建立完善的标识管理制度。应建立专门的标识管理机构，负责标识的申请、发放与管理。建议由政府制定严格地地方法规，对认证单位及认证产品实施有效保护。

四、结束语

推进现代林业体系建设，促进森林可持续经营，最终将使后备森林资源快速增长，生态环境出现良性循环，森林生态系统的整体功能得到有效加强，林产品的有效供给、林业职工和农民的收入均得到增加。群众生物多样性保护意识得到加强，林业管理措施得到完善，林区群众得以安居樂业。

作者简介：毕金忠（1973-）女，本科，辽宁省清原满族自治县人，工程师，研究方向：森林可持续经营。