成品油销售企业安全文化建设现状及对策研究

焦斐斐

成品油销售企业经营产品存在易燃、易爆、有毒、有害等特点，易发生安全事故，需要高度重视，重点监管。如何防范事故的发生，是相关企业重点致力研究和拟解决的课题。文章拟从加强企业安全文化建设的角度，分析成品油销售企业的安全文化建设现状和存在问题，提出从提高认识，统一规划，从安全承诺、行为规范、信息传播与沟通、评估与体系审核等方面构建安全文化体系，加强安全文化建设。

一、引言

安全重于泰山。成品油销售企业经营产品存在易燃、易爆、有毒、有害等特点，易发生安全事故，需要高度重视，重点监管。由轨迹交叉理论可得知，事故的发生是物的不安全行为和人的不安全状态共同作用的结果。作为企业文化的重要组成部分——企业安全文化，对于提高企业职工的安全意识，强化企业职工的安全操作行为具有重要作用，是保证企业安全生产的根本保证。那么，在成品油销售企业加强企业安全文化建设尤为重要。本文将通过对企业安全文化建设的研究，提升企业安全文化氛围，减少人的不安全行为，有效预防和减少安全事故发生，提升安全管理水平。

二、 企业安全文化

企业安全文化是指企业在日常生产经营活动中逐渐形成的，并且有意识塑造的，被全体员工认同、接受、遵循的各种物质因素和精神因素的总称。它包含工作环境、安全培训、安全态度、规章制度、安全沟通、奖惩制度、安全激励、安全监督等内容。党的十九大报告强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。企业安全文化，是企业文化的重要组成部分。强化企业安全文化建设，能时刻警醒企业职工灵魂深处的安全意识，在具体工作实践中能自觉进行安全生产和操作，是企业持续进行安全生产长治久安的根本保证。

三、成品油销售企业安全文化建设现状

伴随国家文化建设的不断深入发展，新安全生产法、危险化学品安全生产监督管理条例等法律法规进一步完善，成品油销售企业形成了一定的安全文化氛围，但是由于对安全文化建设的内涵理解不透彻、不深入，加之企业普遍对安全文化重视程度不高，导致成品油销售企业在安全文化建设方面仍然存在着一些问题，具体体现在以下方面：

（一）成品油销售企业对安全文化建设的重视程度普遍不足，且流于形式。近年来，成品油销售企业关于安全文化建设的文件、规章制度有逐步增多的趋势，但基本仍停留管理层面，上级公司通过安全专题会议、安全培训等形式论述企业全文化建设的重要性等，具体操作者并没有将安全文化纳入到日常生产工作之中，安全文化仅仅停留在文件中或口头上，重安全技术投入，轻安全文化建设的现象依然存在。

（二）成品油销售企业安全文化建设缺少逻辑性和规划性。大部分成品油销售企业普遍认为安全文化体现在张贴安全标识牌、制定安全规章制度、加强安全监督、强化培训等方面，甚至将将安全培训等同于安全文化建设，安全文化元素之間缺少内在逻辑性。此外，企业安全文化建设缺乏统一规划和统筹安排，不利于整合企业资源，提升凝聚力，预防和减少事故发生。

（三） 成品油销售企业缺少科学有效合理的安全文化评价指标体系。虽然在理论和实践中，对于安全文化评价指标体系都有了不少的探索和实践，也取得了一些成果，有了比较大的进步。比如，有学者在煤矿企业安全文化系统分析和综合评价领域取得了一些成就;有学者在油品运输道路安全文化评价指标体系进行了研究。但是，通过搜素和整理资料发现，安全文化评价体系研究在成品油销售企业还存在一定差距。

四、对策

（一）积极转变传统的安全管理观念，提高企业安全文化建设重要性的认识。一是企业管理层人员要转变以往重安全技术，轻安全文化的管理思路，加大对安全文化建设的投入，通过微信公众号、大屏幕等载体宣传成品油销售企业安全文化。二是基层操作人员要增强学习意识，主动接受安全教育培训，做好劳动防护。

（二）统一规划，合理安全部署企业安全文化建设工作，细化各类载体之间的逻辑关系，突出重点，注重实效。可通过每年年初制定安全文化打造规划，逐步进行，持续改进，避免杂乱无章现象发生。企业应根据生产管理和安全工作的实际情况，从安全管理制度制定、宣传、教育、培训、执行等流程，逐渐形成关于安全的统一规范。注意克服短期行为，注重运用长远的眼光，统一部署，规划各阶段的任务，确保活动的连续性和递进性，提高活动的有效性。

（三）根据《企业安全文化导则》对企业安全文化体系建设的基本要求，成品油销售企业构建安全文化体系，可从以下几个方面着手。

1. 安全承诺

安全承诺是指企业在日常生产过程中为实现安全目标由企业全体员工分别作出的公开承诺。成品油销售企业要结合实际本单位情况，于每年年初层层签订HSSE目标责任书即安全承诺书，由管理层和操作层每位员工做出安全承诺。

2. 安全行为规范与程序

安全行为规范与程序是约束和规范员工行为的准则，属于安全管理制度范畴。就成品油销售企业来说，笔者认为安全行为规范与程序就是要针对企业安全工作实际，制定安全管理制度和操作手册，如发布销售企业HSSE管理体系、直接作业环节安全管理规定、职业健康管理规定、劳动防护安全管理规定等管理办法，来引领和引导员工的行为，使其更加标准化和规范化。

3.安全行为激励

安全行为激励是安全文化建设的重要组成部分，是实现安全目标的有效手段。要通过金钱、晋升、满足员工心理需求等方面激励员工，使其在遵循安全规章制度方面提升能动性和自觉性，从“要我安全”向“我要安全”转变。

4.安全事务参与

员工是企业安全文化建设的主体，只有全员参与才能实现既定安全目标。“管业务要管安全”、“管行业要管安全”、“管生产经营要管安全”，成品油销售企业要把安全工作融入到生产经营工作的每一个环节。

5.安全信息传播与沟通

安全信息发送、传递、接收、处理的准确性和及时性直接影响着安全工作效率，因此，企业在日常安全管理工作过程中要加强协调和沟通，各部门、各层级之间要互相交流、互相促进，共同努力提高企业安全管理水平。

6. 安全自主学习与改进

如果说安全信息传播与沟通是外因，那么自主学习与改进就是内因，内因对于事物发展起关键性作用。员工只有提升意识，自主学习安全理论知识和操作技能，才能促进安全文化体系构建，提升企业安全管理水平。

7. 安全文化状态评估和体系审核

定期对企业安全文化进行评估有助于明确企业所处阶段和状态，有助于深入剖析当前存在的主要问题，以便有针对性地制定具体实施方案。科学严谨的理论审核有助于判断体系总体运行情况，审视安全文化体系是否与企业发展相适应，持续改进，提升安全文化系统运行效率。

五、结语

安全文化建设对成品油销售企业安全管理起着重要作用，从提高认识，加大投入，合理整合各类载体，建立考评体系等方面努力，才能打造良好企业安全文化，预防减少事故发生，提升安全管理水平。实践表明，安全文化是安全生产系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配其安全意识和行为。加强安全文化建设，让企业干部职工时刻绷紧安全生产这根弦，势在必行。（作者单位：中国石化销售股份有限公司陕西西安石油分公司）