防疫农事两不误 全力保障国家粮食安全

刘雨欣

当前，疫情虽已得到有效控制，但仍不能放松警惕。“人误地一时，地误人一年。”黑龙江省是农业大省，各地相关部门应将推动农业春耕生产作为推动复工复产的关键任务之一，全力保障国家粮食安全，当好维护国家粮食安全的“压舱石”。

一、分区确保物资满足春耕需求

组织春耕生产物资需求调研。相关部门应对基层开展深入调研，以村级或规模农业生产组织为单位，线上组织春耕生产物资需求调研。一是对于春耕生产物资不充足的地方，由当地相关主管部门统一与有能力供应物资的生产企业协调，提供相关帮助，推进相关企业尽快复工复产。二是对于有需求且可连片的土地统一由农业生产组织进行机械规模作业及春耕生产物资采购，建立“点对点”供应方式，既方便农户，又避免聚集购买农资增加疫情传播风险。三是对本地农资企业予以一定的补贴，并積极协调与外地农资企业尽快签订采购订单，确保农户采购优质生产物资，切实做到不误农时、不误农事。

稳定农资供应市场秩序。当前，受疫情影响，不少农业生产物资上游工厂产业链中断，各种原料无法正常供应，有限的原料库存满足不了农时集中性需求。加上流通环节运力不足、成本上行等原因，跨省物流难度大，特别是随着春耕所需农资不断增多、缺口不断增大、物流成本上升，春耕农资终端数量紧缺，导致物资价格短期内会出现持续上行。在这一特殊时期，政府应该加大市场监管力度，坚决防止经销涉农物资企业囤积、哄抬物价等行为。

二、多举措为农业生产保驾护航

完善农业信贷保险服务。疫情期间，各级相关主管部门应针对这些农业组织的资金需求提供必要的政策扶持。一是支持金融机构适当延长农业企业贷款还款期限，降低或免除疫情期间的贷款利息;二是支持金融机构对有较强发展能力或潜力的农业组织加强信贷、降低利息和抵押担保费用，创新金融产品和服务，加大对新型农业经营主体的信贷支持力度;三是扩大保险补贴覆盖的粮食品种，提高赔付标准，简化理赔手续，对新型粮食生产经营主体实现保险全覆盖。

强化农业组织技术支撑。加快建设支撑全省农业产业发展的线上课堂，为农业生产保驾护航。由省农业部门牵头，联系农业生产相关领域实战专家，为农业生产者提供专业培训，重点解决春耕生产中面临的主要问题，并将专家与不同地区结对子，对不同地区农业生产全程实行“一对一”指导。整合黑龙江省内农业高等院校、农业技术院所和农业科研机构优质资源，对照现代农业产业体系发展要求，建设一批精品农业技术和市场分析的网络培训课程，为日后培育现代的职业型农民打下基础。政府应该以政府购买方式对相关网络培训课程进行购买，依托线上平台让更多的农民可以学到相关知识，并根据课程品质、利用效率进行绩效奖励，以促进课程质量不断提高。

优化农业财政支持政策。财政是支农的主要手段，要完善优化农业支持政策。对于租用国有企业场地开展农业生产经营的企业减免疫情期间的租金。切实增加国家财政对农业的投入，可统一实行一定的春耕机械作业补助与物资采购补助。同时，建议政府设立专项基金，采取贴息和担保等方式，鼓励政策性银行和商业银行对新型粮食生产经营主体发放贷款。调整农业财政支出结构，加大农业和农村基础设施建设投入，提高农业抵御风险的能力，加大对农民和社会办项目的补助力度，通过税收、补贴、贴息等方式，吸引社会资金投向农业。

三、多渠道解决农产品销售难点

推进农产品销售方式多元化。一是农产品销售与线下对接。要实现农产品销售与超市、社区与农贸市场等实体对接。积极组织生产基地、批发市场与大型超市开展对接，确保超市农产品供应充足;在社区设立直销点，实行定点采购、集中供应、统一配送，稳定农产品价格，保障疫情期间居民生活需求;与农贸市场对接，对防疫措施达标的农贸市场，鼓励引导有规模的农业生产组织入驻设点，方便市民就近采买，确保农产品不积压，销售畅通。二是农产品销售与线上对接。特殊时期，要充分发挥互联网的强大力量，相关政府部门牵头，以村级为单位，尽快依托已有平台发布各地农产品数量、价格、联系方式等信息，借助有能力的、有客户基础的农业组织或网络平台，充分发挥其数据优势，推动建立农产品产地到城镇居民小区的运输和销售网络，帮助家庭农场、种植大户、生产合作社和农业企业加快销售库存帮助农户实现产销对接，充分利用多种形式的新媒体平台，让广大电商助力农产品销售。

加强农产品仓储物流建设。一方面，积极开展市场指导和产销对接工作，根据当前疫情形势和市场需求，指导生产企业、专业合作社和农户做好销售计划，特别是协助做好线上线下流通、物流运输渠道联系对接工作，确保产销两旺。另一方面，扩建新建粮食仓储物流设施，优化大型粮食物流园区建设，布局粮食进出口物流通道和重要节点，提升粮食物流重点线路流通效率。围绕农产品销售市场，缩减农产品流通环节、降低流通成本，确保农产品供应充足。

大力推动粮食产业转型。黑龙江省作为粮食主产区，要坚持农业高质量发展要求，紧紧围绕“粮头食尾”“农头工尾”，大力推进主食产业化。一是打造粮食全产业链，发展粮食精深加工和转化，不断增加绿色优质和特色粮油产品供给，增加专用米、专用粉和专用油等食品的有效供给，提高种粮农民受益，调动农民粮食种植积极性。二是培育与现代农业产业发展相适应的新型经营主体，充分发挥粮食加工企业的带动作用，充分发挥示范基地、产业园区的示范示范效应，在更高层次上提升国家粮食安全保障水平。

（作者单位：中共黑龙江省委党校经济学教研部）

责任编辑/张博