经济下行背景下的财政经济运行及对策研究

韩雅

随着社会主义市场经济水平的快速发展，社会日趋进步。为了更好地维持社会稳定且为民众营建舒适的生活条件，在经济运行过程中进行宏观调控，显得尤为关键和重要。改革开放至今，国内经济快速发展，新时期背景下怎样和经济下行背景相互契合，是头等大事，特别是在体制、机制之间的协调问题上，仍需深度调整。本文从实际角度出发，对经济下行背景下财政经济运行和对策予以详细分析和阐述。

经济全球化日渐深入的今天，世界范围内的各个国家之间均相继加强了经济交流和经济联系，国际经济发展形势无时不影响着各个国家的财政经济运行，特别是在经济危机影响下，各个国家经济发展举步维艰。为了更好地减少经济下行对财政经济稳定运行所造成的消极影响，各国均陆续找寻有效方案，纷纷转变政府职能，调整经济结构，想从根本上保障国家财政经济平稳运行。

一、基于经济下行背景的财政经济运行表现分析

（一）地区经济发展水平各异，造成地方財政能力千差万别

需要注意的是，由于国内不同地区经济发展水平各不相同，地方政府财政能力迥异，经济发展水平很高的地区，政府财政能力很强，而在经济发展水平相对较低的地区，政府财政能力则偏弱。经济下行，造成地方财政能力被弱化，随之而来的就是财政补贴不断减少，地方经济发展严重受限。为了跟进时代发展步调，迎合经济下行基本趋势，很多政府机构积极谋求转型升级的路径，以多样化政策方案去科学划分政府财政资源，提升了资源的整体利用水平，从而更好更优的去保障地方经济的长期稳定发展。

（二）实体经济和农业经济发展关系与财政经济质量相关联

应该了解到，实体经济是国民经济的重要构成要素，前者对后者的发展起到了至关重要的效能，农业经济是促进国民经济整体发展的新型动力源。实体经济和农业产业发展之间的平衡程度，会对国家财政经济质量产生直接影响。假设对这两者处理不妥的话，就不能彰显出实体经济的促进效果，造成农业产业缺少有力的资源支撑，农业市场中必然会出现农产品价格偏高的情况。所以，若想有效稳定农业市场，就要最大限度上发挥出实体经济的作用，在保障广大人民群众合法经济利益的基础上，从根本上去降低企业基础性经营运作成本，之后去达成政府、企业双方共赢的最终目的。

（三）企业过度依赖政府帮助，市场竞争力急剧下滑

政府在促进企业长效发展上付出了很多，积极发挥政府财政功能和作用，在财政上对企业进行资金扶持，与此同时，也陆续出台了多种财政政策，以税收优惠为典型，有效推动企业经济快速、稳定的发展。在政府的“关怀”、“照料”下，企业对政府慢慢产生依赖性，过度依靠政府政策利润，长期下去，企业本体竞争实力必然会下滑，无心关注市场运行走向，不能稳抓市场发展机遇，造成企业最终在激烈的市场竞争中面临淘汰。所以说，国内企业必须要树立全新的社会主义市场经济发展观，尊重市场运行规律、遵循市场相关的规则秩序，唯有自主创新、谋求发展，才能在激励的竞争中独占鳌头，无论是在国内市场，亦或是国外市场，都有立足之地，最后实现企业本身的可持续发展。

（四）货币政策传导效果差

因为遭受到多样化市场因素影响，国家货币政策传导机制运作失灵，资产泡沫化和通货膨胀风险犹存，与此同时，企业也会陷入融资难、融资贵的窘境中，企业难以获取高效发展。金融行业管理制度上也存在很多问题，管理制度缺失首当其冲，各类金融工具跨界应用过程中，分离效果极差，企业发展可谓举步维艰。所以，政府需要从宏微观两个角度出发，对资金流予以全面化统计和正规化监控，以股权投资的手段来吸引资金注入，持续促进产业升级。

二、基于经济下行背景的财政经济发展方案分析

（一）全面发挥政府一方的职能作用，对经济结构予以全面调整

在经济转型阶段，政府财政支持必不可少，主要就是为了在经济下行情况下维系财政经济的有效、安全运作。针对此种情况，一定要深度促进政府职能转型，透过宏观层面进行经济政策、方案的设计和制定，从实际角度出发，最大限度上减少竞争领域干涉，在有效调整资源配置的基础上，将反周期政府调控作用发挥出来。还有就是要及时的去强化监管职能，适时加强政府信息披露能力，做到高效风险管控，基于此，为未来的经济转型升级夯实发展基础，以谋求更为广阔的发展空间和发展机遇。

（二）优化民生政策，调整民生支出体系

当前时期，国家为了改善民生，陆续出台了很多优惠政策，鼓励广大农民参与自主创业，加大了对农村区域经济发展的帮扶力度，努力去缩小现有城乡经济差距，目的是达成全面小康的发展目标。然而纵观现状来看，国家执行的多样民生政策中，很多政策中均有过度的福利化倾向，此时就难以拿捏好政府扶持工作的度。社会主义市场经济快速发展的今天，地方政府民生支出标准日趋严苛，支出范围逐步拓展，政府在民生支出上有些心有余而力不足，特别是在经济下行背景下，地方政府财力堪忧，难以满足现实需求，这就会造成地方区域政府公信力下降。所以，政府要积极借鉴国外优秀的财政改革案例，从中吸取经验和教训，在财政改革上下功夫，将改革重点放在优化民生支出结果上，作为地方政府，民生支出要重点放在弱势群体、落后地区等方面，去弱化工种过度福利预期。还要就是要按照当地民生发展实情，对民生支出责任范围进行科学归类，突破传统框架限制，使得地方财政民生支出风险顺势转移到上级政府身上，由此去减少地方政府民生支出责任。

（三）建立健全法律法规，创设新时期财税制度

为了应对经济下行所出现的问题，国家方面加大了财政改革操作力度，将财政预算管理工作视为国家财政改革重点，新《预算法》应运而生，为国家财政管理提供了坚实的法律支撑，让国家财政管理日趋规范化。所以，有关机构要积极影响国家号召，要执行和落实好新《预算法》中的规定与要求，在财政管理工作上下功夫，促进现代财税制度创设。特别是各级政府，要以制度设计和人才培养以及组织结构建设作为出发点和落脚点，全面落实现代财税制度建设的相关事宜。各级政府建立财税制度时，需要分析好国家财政政策的变化形势，掌握实时性的财政信息，保证财税制度的合理性和有效性。

（四）借助财政优势去推动风险评估运行

当前企业经营发展阶段内，国内中小企业中，大都存在融资难这一问题，再加上金融行业领域监管力度显著不足，货币政策时长失调。针对这一情况，为了维系经济稳定发展和有效运行，就要发挥出本体优势，在传统担保、信贷、税收优化等手段上，对产业引导基金等市场化工具予以科学引用，对满足发展条件的企业要大力的给予融资支持，更好更优的带动社会资本投入和各级财政资金注入。另外，要相应的拓展PP运作，有效开展适宜性达标的风险评估工作，由此才能为财政经济的平稳、有效运行奠定坚实基础。

三、结语

归结来讲，经济下行对财政经济的影响是多方面的，为了维系社会经济可持续发展，一定要立足于现实，然后需求科学的方案进行有效调控，这样才能降低市场风险，促进未来社会经济的常态化运作、安全化发展。（作者单位：中共清丰县委党校）